2005年運(yùn)管工作總結(jié)
2005年運(yùn)管工作總結(jié)
2005年，全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，求實(shí)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成；行業(yè)管理和市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)道路運(yùn)輸健康持續(xù)發(fā)展。
一、2005年道路運(yùn)輸工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)道路運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)實(shí)施積極的宏觀調(diào)控方針，適時(shí)采取減免5390萬(wàn)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的政策，成功克服**對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的不利影響，保持道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)道路運(yùn)輸共完成旅客運(yùn)輸量3.93億人次、旅客周轉(zhuǎn)量223億人公里、貨物運(yùn)輸量3.91億噸、貨物周轉(zhuǎn)量166億噸公里；營(yíng)運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)、出租汽車(chē)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)保；降健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，分別發(fā)展到1.3萬(wàn)輛、13萬(wàn)輛、6.5萬(wàn)輛、158所，較去年同期增長(zhǎng)2％、8％、3％、6％。出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸方面，通過(guò)對(duì)綏芬河、東寧公路口岸的垂直管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸工作，全年完成旅客運(yùn)輸量90萬(wàn)人次、貨物運(yùn)輸量110萬(wàn)噸，中方承運(yùn)比重分別達(dá)到50％、31.4％，較去年同期均有大幅增長(zhǎng)。汽車(chē)維修業(yè)整合步伐加快，由年初的5800戶(hù)減少至5600戶(hù)，汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站達(dá)到58戶(hù)。物流建設(shè)步伐加快，哈雙物流園區(qū)完成課題論證和戰(zhàn)略規(guī)劃；哈爾濱濱江公路貨運(yùn)站、哈西貨運(yùn)中心由最初的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)向貨物分撥、中轉(zhuǎn)、信息集成、產(chǎn)品信息反饋，物流成本測(cè)算等一體化高端物流服務(wù)發(fā)展，示范效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫�，部分地市采取開(kāi)通便民線路，發(fā)展便民車(chē)的做法，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)車(chē)頭向下，開(kāi)辟農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)一步滿(mǎn)足了農(nóng)民出行和農(nóng)村集散物資運(yùn)輸?shù)男枰�，村村通�?chē)率達(dá)到95％。
(二)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是經(jīng)營(yíng)主體整合步伐加快。按照運(yùn)輸企業(yè)但實(shí)施資質(zhì)管理的相關(guān)要求，全省各級(jí)運(yùn)管部門(mén)采取積極有效的措施，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，運(yùn)輸企業(yè)重組取得新突破，全年新增三級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)14家、三級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)15家、二級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)3家，部分地區(qū)超類(lèi)別線路調(diào)整工作初見(jiàn)成效，為全面完成超類(lèi)別線路調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸裝備更加適合道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的需要。全年新增營(yíng)運(yùn)客車(chē)127輛，更新?tīng)I(yíng)運(yùn)客車(chē)901輛，更新車(chē)輛首次超過(guò)新增車(chē)輛，標(biāo)志著道路旅客運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變；高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)保有量達(dá)到1309輛，在營(yíng)運(yùn)客車(chē)中所占的比重達(dá)到10％；輕型載貨汽車(chē)由3萬(wàn)輛增長(zhǎng)至4.6萬(wàn)輛，成為城鎮(zhèn)內(nèi)貨物專(zhuān)項(xiàng)配送的主要運(yùn)載工具；專(zhuān)業(yè)化、廂式化載貨汽車(chē)發(fā)展較快，突破1.5萬(wàn)輛；出租汽車(chē)運(yùn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，中心城市高、中檔出租汽車(chē)比重達(dá)到47％，較去年同期提高五個(gè)百分點(diǎn)。三是從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利，汽車(chē)維修人員持證上崗率達(dá)到70％，營(yíng)運(yùn)駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，持證上崗率達(dá)到98％。
(三)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總投資5.17億元，再創(chuàng)歷史新高。其中，牡丹江公路貨運(yùn)樞紐站、綏芬河口岸公路運(yùn)輸樞紐站、五大連池公路客運(yùn)站竣工投入使用，齊齊哈爾客運(yùn)樞紐站、綏化公路貨運(yùn)樞紐站、黑河國(guó)際客運(yùn)站、雙鴨山貨運(yùn)站主體完工，大慶運(yùn)通物流園區(qū)進(jìn)行可行性研究工作。同時(shí)，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步深化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身制管理，為確保在建項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度創(chuàng)造了基本條件。
(四)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是在認(rèn)真總結(jié)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序治理整頓和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從完善執(zhí)法機(jī)制入手，廣泛開(kāi)展汽車(chē)維修市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、道路貨運(yùn)代辦及中介服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和出租客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)
項(xiàng)整治活動(dòng)，把整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作引向深入，其中，黑河市出租客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛107輛，近期開(kāi)展的長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛74輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省累計(jì)查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1000余輛，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)5000余戶(hù)。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)有力的市場(chǎng)整頓措施，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，損害旅客、貨主和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為明顯減少。二是道路運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，今年累計(jì)舉辦省一級(jí)的行政執(zhí)法培訓(xùn)班二十余期；培訓(xùn)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法骨干500余人次，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政能力進(jìn)一步提高，在維護(hù)和建設(shè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)中發(fā)揮了重要作用。
(五)行業(yè)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞道路運(yùn)輸文明暢通工程、行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)廉政工程，道路運(yùn)輸企業(yè)安全效益工程建設(shè)，以創(chuàng)建部級(jí)文明行業(yè)為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展文明在駕校、星級(jí)站務(wù)員評(píng)選、出租客運(yùn)形象杯、長(zhǎng)途客運(yùn)形象杯、的士之星競(jìng)賽，汽車(chē)維修與檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)名牌服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛教練員技術(shù)大賽等一系列內(nèi)涵豐富、形式新穎，緊扣主旋律的載體活動(dòng)，為創(chuàng)建道路運(yùn)輸文明行業(yè)注入新內(nèi)容、新活力，行業(yè)文明程度進(jìn)一步提升�；顒�(dòng)中，牡丹江運(yùn)管處、東寧運(yùn)管站、哈爾濱運(yùn)管處、尚志運(yùn)管站、哈爾濱出租處及相關(guān)單位作為全省文明創(chuàng)建的代表成功接受了交通部文明行業(yè)檢查組的驗(yàn)收。雞西運(yùn)管處、佳木斯運(yùn)管處、雙鴨山運(yùn)管處、富錦運(yùn)管站也作了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明由點(diǎn)到面的整體延伸做出了突出貢獻(xiàn)。
(六)防控**工作取得階段性成果。**期間，全省各級(jí)運(yùn)管部門(mén)充分讓。識(shí)到自身肩負(fù)的責(zé)任，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委省政府的決策精神上來(lái)，卓有成效地安排部署防控**工作。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防**型肺炎工作的緊急通知》、《關(guān)于確保道路運(yùn)輸暢通的緊急通知》等二十幾個(gè)政策性、規(guī)范性文件，制定客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案和貨運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立旅客登記制度、衛(wèi)生防疫制度、巡視和測(cè)溫制度、信息報(bào)告制度和進(jìn)站上下客制度，設(shè)立臺(tái)式測(cè)溫儀13臺(tái)、便攜式測(cè)溫儀100臺(tái)、留驗(yàn)站23個(gè)、隔離室或隔離區(qū)598個(gè)、出租車(chē)消毒站330個(gè)，印發(fā)宣傳品700余萬(wàn)份，為保障貨流不斷、客流不斷、交通不斷，切斷病源通過(guò)道路運(yùn)輸工具傳播的途徑發(fā)揮重要作用。
(七)道路運(yùn)輸安全管理工作有所加強(qiáng)。根據(jù)全省道路運(yùn)輸安全管理工作會(huì)議精神，全省各級(jí)運(yùn)管部門(mén)堅(jiān)持一崗雙責(zé)，相繼成立專(zhuān)兼職相結(jié)合的安全管理機(jī)構(gòu)，逐級(jí)貫徹落實(shí)《黑龍江省道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》，建立有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，突出抓好春運(yùn)和黃金周等重點(diǎn)時(shí)期，客(貨)運(yùn)站等重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)督管理工作，特別是通過(guò)對(duì)從事旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)條件嚴(yán)格把關(guān)，把安全管理建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上，最大限度地減少重特大惡性責(zé)任事故的發(fā)生。但是，從全年來(lái)看道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，一年來(lái)共發(fā)生比較大的道。路運(yùn)輸事故2起，其中死亡5人以上的重特大事故4起，說(shuō)明道路運(yùn)輸安全管理工作需要進(jìn)一步采取有效措施加以規(guī)范和強(qiáng)化。
(八)兩風(fēng)建設(shè)取得豐碩成果。省政府法制辦錄制的《
行政執(zhí)法部門(mén)明察暗訪紀(jì)實(shí)》播出后，全省各級(jí)運(yùn)管部門(mén)結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際深刻反思，并以此為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞建設(shè)廉潔運(yùn)政、務(wù)實(shí)運(yùn)政、法治運(yùn)政這一主題，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，使行業(yè)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。牡丹江運(yùn)管處從制度建設(shè)入手，制定運(yùn)管人員八條禁令，出臺(tái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)承諾，把兩風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容真正落到實(shí)處；哈爾濱運(yùn)管處針對(duì)查擺出的問(wèn)題，制定整改措施26條；大慶運(yùn)管處認(rèn)真梳理人民群眾的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上，重新修訂二十余項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序，提高了工作效率。省局行風(fēng)暗訪組也經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，有力的推動(dòng)了道路運(yùn)輸系統(tǒng)兩風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。
回顧一年來(lái)的道路運(yùn)輸工作，雖然有一定的成績(jī)，但是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)道路運(yùn)輸工作的要求相比仍有較大差距，有的問(wèn)題還比較突出。一是道路運(yùn)輸在適應(yīng)市場(chǎng)需求，加大縱深開(kāi)發(fā)力度，充分發(fā)掘道路運(yùn)輸發(fā)展?jié)摿Ψ矫孀龅倪�不夠�？瓦\(yùn)市場(chǎng)改革力度不大，超類(lèi)別線路調(diào)整滯后，貨運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控手段少，缺乏積極有效的政策性引導(dǎo)措施。二是結(jié)構(gòu)性障礙依然存在。道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、行業(yè)集中度不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力的問(wèn)題日益突出。三是部分地區(qū)的道路運(yùn)輸秩序仍比較混亂，非法經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范直接影響守法經(jīng)營(yíng)者的利益，宰客、甩客、途中倒客、貨損、貨差也時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)此很不滿(mǎn)意，不斷有來(lái)信、來(lái)訪反映這方面的問(wèn)題。四是管理行為有待進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這也是考核文明行業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。以上四個(gè)方面的問(wèn)題，我們必須在建設(shè)和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的過(guò)程中，給予高度重視和認(rèn)真對(duì)待。
二、科學(xué)規(guī)劃新一輪道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖
全省交通干部大會(huì)后，按照廳黨組加快道路運(yùn)輸發(fā)展，為振興我省老工業(yè)基地提供重要支撐的指示精神，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步確定從2004年起至2017年止，構(gòu)筑布局合理、功能完備的現(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的工作目標(biāo)。現(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)組成：第一部分為�。▏�(guó)）際運(yùn)輸網(wǎng)，以哈爾濱為中心連接全國(guó)其它省(市)，經(jīng)俄方相應(yīng)口岸向俄遠(yuǎn)東地區(qū)輻射，依托高等級(jí)公路和主要商品集散地，積極開(kāi)展省際和出入國(guó)境運(yùn)輸、鞏固道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用，逐步將運(yùn)輸半徑由600公里向1000公里延伸；第二部分為省內(nèi)干線運(yùn)輸網(wǎng)，由區(qū)域中心城市連接城鎮(zhèn)的運(yùn)輸網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展城市間快速運(yùn)輸，建立600公里范圍內(nèi)9小時(shí)到達(dá)的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以信息化手段引導(dǎo)貨運(yùn)資源整合，形成全省物流網(wǎng)絡(luò)；第三部分為農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)，主要以農(nóng)村支線運(yùn)輸和縣域間運(yùn)輸為基礎(chǔ)，發(fā)展以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗具\(yùn)輸需求的運(yùn)輸形式和農(nóng)村旅客運(yùn)輸。以城鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村客貨站場(chǎng)，擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)基地和畜牧養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)村物資集散地運(yùn)力投放，全力推進(jìn)村村通車(chē)工程。到2017年，省(國(guó))際運(yùn)輸網(wǎng)以哈爾濱為中心，面向遠(yuǎn)東和環(huán)日本海地區(qū)的運(yùn)輸主通道基本形成；省內(nèi)干線運(yùn)輸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化程度達(dá)到90％以上，快速豪華客運(yùn)班車(chē)達(dá)到70％，運(yùn)輸車(chē)輛信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用普及率達(dá)到80％以上；村村通車(chē)率達(dá)到100％。
三、2004年道路運(yùn)輸?shù)闹饕ぷ魅蝿?wù)
2004年道路運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹全省交通干部會(huì)議精神，以振興老工業(yè)基地為新的出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)筑現(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系為主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，搞好兩個(gè)整頓，采取三個(gè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，做到五個(gè)提高，逐步實(shí)施兩項(xiàng)改革。為確保完成上述工作
目標(biāo)，2004年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)，全面啟動(dòng)第五層次建設(shè)規(guī)劃。2004年，全省道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，在繼續(xù)搞好哈爾濱公路上樞紐、區(qū)域中心城市公路運(yùn)輸站場(chǎng)，國(guó)家一級(jí)邊境口岸公路運(yùn)輸站場(chǎng)、縣級(jí)站場(chǎng)四個(gè)層次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，分三個(gè)階段組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。
第一階段為規(guī)劃編制階段，組織力量，全面系統(tǒng)地做好農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查研究，科學(xué)合理地制定《全省農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)一建站模式，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合本行政區(qū)域農(nóng)村運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)、相應(yīng)制定具體的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，使規(guī)劃更加具體、可操作性更強(qiáng)。
第二階段為試點(diǎn)階段，先期組織五常、肇東等7-8個(gè)縣(市)完成35-45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，總結(jié)建站經(jīng)驗(yàn)，探索適合農(nóng)村運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)的工作思路，完善規(guī)劃。第三階段為全面建設(shè)階段，從2004年末起，根據(jù)不同區(qū)域間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公路通達(dá)深度，運(yùn)輸市場(chǎng)培育程度，按照一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)的思路，全省大體安排600今；左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、2000個(gè)左右的行政村�？奎c(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，約占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的64％，行政村總數(shù)的22％，各地要按照省局的工作部署，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真組織工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。在農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)中，要繼續(xù)深化投融資體制改革。要采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)地方政府、社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本參股建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的多元化投資道路運(yùn)輸?shù)男戮置妗＾r(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)省里的補(bǔ)貼資金比例將高于區(qū)域樞紐設(shè)施和縣域站場(chǎng)建設(shè)，省里的補(bǔ)貼資金作為股份參與客運(yùn)站場(chǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
(二)積極搞好兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的清理整頓，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作。
l、繼續(xù)開(kāi)展客運(yùn)。市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)。要按照法棠書(shū)記的批示精神，認(rèn)真探索省市互動(dòng)。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理道路運(yùn)輸秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。哈爾濱、牡丹江、佳木斯要把客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)作為上半年市場(chǎng)整頓的重點(diǎn)工作，集中力量，重點(diǎn)治理，切實(shí)規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益不受侵害．其他地方也要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)、擾亂站車(chē)秩序等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的治理整頓力度，搞好客運(yùn)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)。在治理整頓的同時(shí)，要研究治本的長(zhǎng)效機(jī)制，一是要加大長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，逐步增加長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)密度，使旅客走得了、走得及時(shí)；二是積極搞好轎車(chē)從事長(zhǎng)途客運(yùn)的試點(diǎn)工作，充分滿(mǎn)足社會(huì)不同層次的運(yùn)輸需求。
2、繼續(xù)開(kāi)展貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)。要以交通部專(zhuān)項(xiàng)整頓貨運(yùn)服務(wù)市：場(chǎng)為契機(jī)，集中整治貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)營(yíng)行為，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，堅(jiān)決取消涉及貨運(yùn)代理和貨運(yùn)配載方面的不合理收費(fèi)，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(三)合理采取三項(xiàng)調(diào)整性措施，切實(shí)解決阻礙道路運(yùn)輸發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要在企業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章，要加快調(diào)整道路運(yùn)輸法規(guī)體系，使之與上位法相適應(yīng)。
1、繼續(xù)做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。配合地方政府，支持國(guó)；育企業(yè)搞好改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)向行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)而有為、退而有序的良性互動(dòng)，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，國(guó)有中小企業(yè)完全放開(kāi)搞
活。二是加快運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要按照企業(yè)分級(jí)、業(yè)務(wù)分工、按資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿等途徑，繼續(xù)深化道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理，到2004年底，完成4-6家二。級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)、3-5家二級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)、20-30家三級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)的重組工作，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作，凡經(jīng)考核不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)。三是扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)、支持龍運(yùn)集團(tuán)等具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，鞏固省內(nèi)市場(chǎng)份額，并依托高等級(jí)公路，開(kāi)辟哈爾濱至河北、山東、天津等省市的運(yùn)輸線路，增加哈爾濱至吉林、遼寧、北京等省市的班車(chē)密度，拓展省外市場(chǎng)。四是積極穩(wěn)妥地做好超類(lèi)別線路的調(diào)整工作。這是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要政策性措施。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)要加大對(duì)超類(lèi)別線路調(diào)整工作的宣傳力度，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)了解、理解這一政策。在此基礎(chǔ)上，省里重點(diǎn)抓國(guó)省干線超類(lèi)別線路的調(diào)整工作，各地也要認(rèn)真做好所管轄超類(lèi)別線路的調(diào)整工作，同時(shí)要配合省里做好國(guó)省干線超類(lèi)別線路的調(diào)整。在運(yùn)輸企業(yè)重組過(guò)程中，行業(yè)主管部門(mén)要按照引導(dǎo)和自愿的原則，堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行重組，不能采取任何形式的行政手段進(jìn)行干預(yù)。
2、繼續(xù)做好運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整�？瓦\(yùn)方面，要充分發(fā)揮行政許可的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，區(qū)別不同營(yíng)運(yùn)線路，制定出臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車(chē)投放和更新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)運(yùn)力向大型化、高檔化方向發(fā)展；為優(yōu)化出租汽車(chē)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，本著扶持地方汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的原則，對(duì)新增和更新的出租汽車(chē)合理確定中高級(jí)車(chē)和地，產(chǎn)汽車(chē)的比例。貨運(yùn)方面，從提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)運(yùn)輸安全出發(fā)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛，控制非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)發(fā)展。一是積極應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛的檔案管理，摸清數(shù)，為制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。二是制定《道路運(yùn)輸基本車(chē)型推薦目錄》，明確我省營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)在選型方面的具體要求，引導(dǎo)運(yùn)力向?qū)I(yè)化、廂式化方向發(fā)展。三是為鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、廂式化車(chē)輛，省里將積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)通行費(fèi)、運(yùn)輸規(guī)費(fèi)優(yōu)惠或減免政策，鼓勵(lì)上述車(chē)輛發(fā)展。各地也要加強(qiáng)這方面納研究，制定本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化、廂式化車(chē)輛加快發(fā)展速度，提升運(yùn)力結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施上述措施，力爭(zhēng)到2004年底，全省高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)比重達(dá)到15％，地產(chǎn)汽車(chē)在出租汽車(chē)中所占的比重達(dá)到5％，廂式化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸車(chē)發(fā)展到2萬(wàn)臺(tái)，8噸以上重型載貨汽車(chē)比重達(dá)到10％。
3、加快法規(guī)規(guī)章調(diào)整。自2004年7月1日起，《中華人民共和國(guó)行政許可法》將正式施行�！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》幾經(jīng)修改，業(yè)已上報(bào)國(guó)務(wù)院，從目前情況看，這兩部上位法與現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理法規(guī)相比較，在許多方面都作了調(diào)整。因此，我們要依據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，對(duì)部分現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章適時(shí)進(jìn)行修改。具體是，從2004年起為修訂《黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》作前期準(zhǔn)備，組織起草《黑龍江省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》、《黑龍江省汽車(chē)維修管理辦法》，并爭(zhēng)取列入省政府2005年立法計(jì)劃，起草制定《黑龍江省道路旅客運(yùn)票據(jù)管理使用規(guī)范》等相應(yīng)政策性、規(guī)范性文件，以此形式內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、比較完整的道路運(yùn)輸法規(guī)框架體系。法規(guī)規(guī)章調(diào)整由省里牽頭，各地要積極參與，搞好協(xié)調(diào)配合和市場(chǎng)調(diào)研，共同把這項(xiàng)工作做好。
(四)抓住老工業(yè)基地振興契機(jī)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)的四個(gè)突破性發(fā)展。道路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，謀篇布局。
1、結(jié)合高等級(jí)公路和通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)程，在干線和農(nóng)村客運(yùn)上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，一是繼續(xù)支持干線快速客運(yùn)發(fā)展。隨著高等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍痰脑黾樱窢顩r的改善，道路運(yùn)輸要突破傳統(tǒng)接駁運(yùn)輸?shù)姆懂牐o緊圍繞高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通，逐步將運(yùn)輸半徑從600公里擴(kuò)展到1000公里以上，部分長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)運(yùn)距要達(dá)到2000公里以上。2004年要以鶴大公路、京哈公路為重點(diǎn)，開(kāi)辟15條高等級(jí)公路快速客運(yùn)線路，新增和更新運(yùn)力500臺(tái)次，形成對(duì)內(nèi)輻射東部7市，對(duì)外連接全國(guó)的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、充分滿(mǎn)足社會(huì)的運(yùn)輸需求。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，按照普及與提高并重的原則，緊緊圍繞村村通客車(chē)這一目標(biāo)，根據(jù)通縣鄉(xiāng)公路的進(jìn)度，組織召開(kāi)全省農(nóng)村道路運(yùn)輸
工作會(huì)議，部署以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，連接村屯的農(nóng)村環(huán)形運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到等級(jí)公路或準(zhǔn)四級(jí)公路建設(shè)完工后，客運(yùn)班車(chē)在4個(gè)月內(nèi)通達(dá)，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率的目標(biāo)，村村通車(chē)率要達(dá)到96％。為支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的積極性，各級(jí)運(yùn)管部門(mén)在合理確定農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，給予區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在新增車(chē)輛和班次、車(chē)輛在不同線路上調(diào)整等方面的自主權(quán)；在客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)中，增加冷熱線搭配內(nèi)容，引導(dǎo)資金雄厚的道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)�；l(fā)展戰(zhàn)略。
2、結(jié)合省政府旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略，在旅游客運(yùn)上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。一是本著道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)力投放與旅游資源開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行的原則，積極規(guī)劃以哈爾濱為中心，連接牡丹江、雞西、黑河、伊春等旅游熱點(diǎn)城市，具有我省特色的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合我省旅游季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在旅游客運(yùn)審批方面，既要參照長(zhǎng)途客運(yùn)的管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展專(zhuān)線旅游運(yùn)輸，又要發(fā)展不定線的旅游運(yùn)輸，即區(qū)域性旅游客車(chē)、全省性旅游客車(chē)、跨省性旅游客車(chē)。爭(zhēng)取到2004年底，旅游客車(chē)保有量較2005年增長(zhǎng)80％。
3、結(jié)合對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，在出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段并重的辦法，加快出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸發(fā)展，在發(fā)展中解決中俄運(yùn)輸不對(duì)等的問(wèn)題，提升方承運(yùn)比重。一是積極做好出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸線路延伸工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)通哈爾濱--綏芬河(東寧)--波格拉尼奇內(nèi)(波塔夫卡)--海參崴(納霍德卡)運(yùn)輸線路的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開(kāi)通哈爾濱--雙鴨山--饒河--比金--哈巴羅夫斯克出入國(guó)境運(yùn)輸線路。二是逐步提高中方貨運(yùn)承運(yùn)比重。支持龍運(yùn)外運(yùn)集團(tuán)等具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的涉外運(yùn)輸企業(yè)，增強(qiáng)運(yùn)輸組織能力和通關(guān)能力，開(kāi)發(fā)對(duì)俄的貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)和出入境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，使中方承運(yùn)比重特別是貨運(yùn)承運(yùn)比重在年內(nèi)能有較大的增長(zhǎng)；通過(guò)定期會(huì)晤等不同形式，積極與俄方研究制定中俄兩國(guó)間超限運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)等運(yùn)輸創(chuàng)造良好的外部條件。三是在俄方比較重要的地區(qū)建立和完善中方辦事機(jī)構(gòu)，為中方車(chē)輛提供食宿、停車(chē)、回程配載。商務(wù)處理等保障性服務(wù)，切實(shí)維護(hù)中方企業(yè)在俄境內(nèi)的合法權(quán)益。
4、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在現(xiàn)代物流上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)我省貨運(yùn)配載業(yè)發(fā)展較快，貨運(yùn)資源得到進(jìn)一步整合，貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施也有很大改善，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動(dòng)后，我省工商企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，作為第三利潤(rùn)源的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間更加廣闊。為此，我們要從以下幾個(gè)方面入手，積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮哈爾濱現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)和齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、綏化、大慶貨運(yùn)中心貨源比較集中的優(yōu)勢(shì)，在原有倉(cāng)儲(chǔ)、理貨業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展包裝、加工、貨物專(zhuān)項(xiàng)配送等物流服務(wù)，把貨運(yùn)站場(chǎng)逐步建設(shè)成為國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，實(shí)現(xiàn)融入物流。二是以商品車(chē)運(yùn)輸和城間貨物專(zhuān)項(xiàng)配送為突破口，逐步引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)合理確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，形成裝備、人員、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)發(fā)展格局，2004年要新增城間快速運(yùn)輸線路9條，投放運(yùn)力150臺(tái)以上。三是加快哈雙物流園區(qū)建設(shè)，2004年實(shí)現(xiàn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建成、部分投入使用。
(五)加強(qiáng)行業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)，從五個(gè)方面提高道路運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)水平。道路運(yùn)輸是直接面向社會(huì)大眾服務(wù)的窗口行業(yè)，必須切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，才能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
1、全面提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合貫徹即將出臺(tái)的新客規(guī)，開(kāi)展一次全省性的業(yè)務(wù)練兵競(jìng)賽活動(dòng)，提高站乘人員的綜合素質(zhì)；在國(guó)省干線長(zhǎng)途客運(yùn)線路上要做到三統(tǒng)一，即統(tǒng)一司乘人員著裝，統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣航空式服務(wù)；繼續(xù)深入；開(kāi)展星級(jí)站務(wù)員評(píng)選、的士之星競(jìng)賽活動(dòng)，培樹(shù)一批具有較強(qiáng)影響力的行業(yè)之星，通過(guò)榜樣的示范和帶動(dòng)作用，樹(shù)立行業(yè)的文明形象。
2、全面提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。第一屆全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛教練員技術(shù)大賽結(jié)束后，廣大教練員學(xué)技術(shù)、比技術(shù)的熱情高漲。對(duì)
此，我們要積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo)，把這種熱情轉(zhuǎn)化為提高教學(xué)質(zhì)量的重要?jiǎng)恿ΑＲㄟ^(guò)制定《駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控管理規(guī)定》、開(kāi)展駕駛員培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)審定等辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、教學(xué)質(zhì)量關(guān)和結(jié)業(yè)考核關(guān)，確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要充分借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代化駕駛員培訓(xùn)中心的籌建步伐，努力提高駕駛員培訓(xùn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度。
3、全面提高汽車(chē)維修和檢測(cè)質(zhì)量。一是組建汽車(chē)維修質(zhì)量監(jiān)督站，積極做：好汽車(chē)維修質(zhì)量糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁工作；引入IS09000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)汽車(chē)維修行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高汽車(chē)維修質(zhì)量；積極鼓勵(lì)汽車(chē)維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，提供品牌化服務(wù)。二是按照交通部《汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)檢測(cè)技術(shù)升級(jí)改造，使用全省統(tǒng)一的汽車(chē)綜合性能檢測(cè)報(bào)告單，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。三是采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的辦法，支持符合相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)開(kāi)展二級(jí)維護(hù)作業(yè)，建立和完善二級(jí)維護(hù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證使用率要達(dá)到100％，上線檢測(cè)合格串不能低于95％。
4、全面提高道路運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。從我省道路運(yùn)輸實(shí)際出發(fā)，把信息化、智能化放在道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的方針，建成各具業(yè)務(wù)特色的道路運(yùn)輸信息資源網(wǎng)絡(luò)。2004年，以辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快道路運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)市級(jí)以上運(yùn)管部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，有效發(fā)揮電子辦公的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化和傳輸網(wǎng)絡(luò)化；濱江公路貨運(yùn)站要進(jìn)一步擴(kuò)大貨運(yùn)信息平臺(tái)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)13個(gè)地市貨運(yùn)站間信息共享，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；2004年上半年要完成69個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站局域網(wǎng)的安裝調(diào)試工作，為下一步聯(lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備；以哈爾濱哈西貨運(yùn)中心為依托，深入研究建立我省物流資金結(jié)算網(wǎng)的可行性，并選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展試點(diǎn)工作；國(guó)省干線長(zhǎng)途客運(yùn)要逐步推廣使用電子營(yíng)運(yùn)證和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)管理。
5、全面提高管理人員和從業(yè)人員整體素質(zhì)。通過(guò)完善機(jī)制，嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等手段，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，各地要高度重視從業(yè)。人員培訓(xùn)工作，盡快建立健全職業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，將營(yíng)運(yùn)駕駛員、站(乘)務(wù)員、汽車(chē)維修人員、危險(xiǎn)品操作人員、出入國(guó)境運(yùn)輸人員的崗位培訓(xùn)工作統(tǒng)一納入從業(yè)人員培訓(xùn)體系，歸口一個(gè)部門(mén)實(shí)施管理。到2004年底，全省營(yíng)運(yùn)駕駛員持證上崗率要達(dá)到100％，站務(wù)員、干線客運(yùn)乘務(wù)員和汽車(chē)維修人員的持證上崗率要達(dá)到80％以上。
(六)逐步實(shí)施兩項(xiàng)體制改革，努力提高行業(yè)管理水平。一是對(duì)現(xiàn)有的客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)體制的改革。逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)辦站、一城多站、企業(yè)自辦站、多企聯(lián)合辦站；逐步取消行政上對(duì)客運(yùn)的班次、班時(shí)安排；為客運(yùn)價(jià)格能在一定幅度內(nèi)放開(kāi)創(chuàng)造條件。二是對(duì)現(xiàn)有的口岸出入國(guó)境運(yùn)輸管理體制的改革。當(dāng)前，口岸管理隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)出入國(guó)境汽車(chē)運(yùn)輸發(fā)展的要求，管理很不規(guī)范，直接影響了運(yùn)管部門(mén)在口岸地的市場(chǎng)監(jiān)管力度。為此，2004年，要把綏芬河、東寧公路口岸作為試點(diǎn)，實(shí)施口岸出入國(guó)境運(yùn)輸?shù)氖〈怪惫芾�，切�?shí)加強(qiáng)口岸出入國(guó)境運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>
(七)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，加大規(guī)費(fèi)征收力度。近期，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)文件，明確運(yùn)輸管理費(fèi)自2004年起納入財(cái)政預(yù)算管理。我們要以此為契機(jī)，認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)決算編制工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)把運(yùn)管部門(mén)的實(shí)際支出與部門(mén)預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理確定資金流向，提高資金使用效率，有效規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。二是繼續(xù)完善省級(jí)收支兩條線管理體制，規(guī)范規(guī)費(fèi)征繳工作。三是繼續(xù)加大規(guī)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持依法收費(fèi)，全面完成2004年規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。老工業(yè)基地振興為道路
運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了新的更大的發(fā)展機(jī)遇。我們要站在全省交通發(fā)展的戰(zhàn)略高度，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸新一輪跨越式發(fā)展，為加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。s("content_relate");
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