社會(huì)治安綜合治理暨“平安海化”建設(shè)工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，改革和建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。1-10月份，完成技工貿(mào)總收入86.5億元，同比增長(zhǎng)58%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)品銷(xiāo)售收入64億元，利稅11.5億元，同比分別增長(zhǎng)50%和89%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.6億元，增長(zhǎng)36.2%；完成財(cái)政總收入6.3億元，地方財(cái)政收入2.3億元，同比分別增長(zhǎng)84%和63%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)去年全年的水平，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速、持續(xù)發(fā)展。
      經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)“平安濰坊”活動(dòng)的總體部署，我們把建設(shè)“平安�；�”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作，緊密結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，精心組織，嚴(yán)密實(shí)施，不斷把“平安海化”建設(shè)推向深入，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
      我們把今年作為“平安�；�”建設(shè)的深入推進(jìn)年，理清思路，高點(diǎn)定位，狠抓措施落實(shí)，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作深入開(kāi)展。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路。為增強(qiáng)工作針對(duì)性，每季度召開(kāi)綜治委例會(huì)，每半年進(jìn)行公眾安全感調(diào)查，正確分析和把握當(dāng)前工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作措施。為把工作推向深入，狠抓各項(xiàng)工作制度落實(shí)，進(jìn)一步健全保障機(jī)制，下發(fā)了經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施意見(jiàn)，加大了對(duì)政法經(jīng)費(fèi)的投入，政法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)及法律援助、群防群治經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是高點(diǎn)定位，明確責(zé)任。工作中，以落實(shí)責(zé)任制作為總抓手，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任查究制、重大案件倒查制度和一票否決等制度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解，層層落實(shí)到部門(mén)、單位，落實(shí)到人，落實(shí)到平安建設(shè)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，確保了平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。在面上實(shí)行部門(mén)牽頭分工負(fù)責(zé)制，結(jié)合各部門(mén)各單位的工作特點(diǎn)，整合人力、財(cái)力、物力資源，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，力求取得重大進(jìn)展。三是加大監(jiān)督考核力度。進(jìn)一步健全完善了“平安�；�”考核監(jiān)督體系，制定了“平安�；�”考核辦法，實(shí)行控制指標(biāo)、保障指標(biāo)和工作指標(biāo)考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，控制指標(biāo)有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，不得評(píng)為平安單位。考核由開(kāi)發(fā)區(qū)綜治委組織實(shí)施，半年初評(píng)，年底總評(píng)，采取全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各部門(mén)各單位綜治情況作出評(píng)價(jià)。為加大考核力度，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)納入”，即把穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作納入全區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任考核中，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入民主評(píng)議部門(mén)活動(dòng)中，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期工作目標(biāo)納入干部考核中，一并進(jìn)行評(píng)議考核。為增強(qiáng)考核的實(shí)效性，我們把考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部使用的重要依據(jù)，與晉級(jí)晉職和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安創(chuàng)建工作的責(zé)任感和壓力感，提高了各部門(mén)各單位參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，形成了齊抓共管整體合力，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
      二、堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
      我們把抓基層、打基礎(chǔ)作為建設(shè)“平安�；�”的關(guān)鍵措施來(lái)抓，努力夯實(shí)建設(shè)“平安�；�”的根基。
      (一)進(jìn)一步加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。大家洼街辦和海化集團(tuán)都成立了綜治委，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任綜治委主任，分管副書(shū)記兼任綜治辦主任，并選配了熟悉綜治業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部擔(dān)任綜治辦副主任。各企事業(yè)單位、各村(家委會(huì))也都成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五位一體”的綜治辦，進(jìn)一步理順了基層綜治工作的工作體系。
      (二)加強(qiáng)基層政法、群防群治隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層警力不足的實(shí)際，進(jìn)一步加大警務(wù)改革力度，按照“精減上層、充實(shí)基層”的原則，以警區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在公安內(nèi)部實(shí)行班子成員和科室條塊分工、幫靠警務(wù)區(qū)制度，堅(jiān)持警力、工作、經(jīng)費(fèi)和政策下移，向街面、向一線(xiàn)屯警，除機(jī)關(guān)留下10名綜合警力外，其他人員全部下到警區(qū)和派出所，有效地解決了機(jī)關(guān)人浮于事，基層警力不足的矛盾。為加強(qiáng)基層司法工作，對(duì)大家洼街辦司法所管理體制進(jìn)行了理順，實(shí)行由大家洼街辦和開(kāi)發(fā)區(qū)政治部雙重管理、以開(kāi)發(fā)區(qū)政治部管理為主的體制，重新核定人員編制，所需人員工資按有關(guān)規(guī)定由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)了司法行政工作。2月份以來(lái)，狠抓了信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全區(qū)企事業(yè)單位、大家洼街辦33個(gè)村和海化集團(tuán)各單位設(shè)立調(diào)解中心3個(gè)、調(diào)委會(huì)97個(gè)，調(diào)處小組216個(gè)，信訪(fǎng)調(diào)解室60處，信訪(fǎng)調(diào)解聯(lián)絡(luò)員921人，初步形成了包括區(qū)、街辦(社區(qū))、村(家委會(huì)、企業(yè))在內(nèi)的上下貫通、左右協(xié)調(diào)的三級(jí)信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，充分發(fā)揮好群防群治隊(duì)伍的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)力量建設(shè)。33個(gè)行政村都實(shí)行了治安防范責(zé)任制，建立健全了治安聯(lián)防隊(duì)，構(gòu)筑起了嚴(yán)密的治安防控體系。�；�集團(tuán)在純堿廠(chǎng)、鹽場(chǎng)等單位建立專(zhuān)職消防隊(duì)2個(gè)，組建了200余人的護(hù)衛(wèi)大隊(duì)，雇用保安76人。1-10月份全區(qū)刑事案件發(fā)案較去年同期明顯下降，其中可防性案件降幅達(dá)9.6%。通過(guò)群防群治組織排查不穩(wěn)定因素336處，抓獲偷盜行為360起，挽回原鹽損失520多噸，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
      
      (三)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。參照“平安�；�”考核辦法制定的標(biāo)準(zhǔn)，各單位結(jié)合實(shí)際，確定出重點(diǎn)防范部位，完善防范措施，規(guī)范工作程序，建立起切實(shí)可行的操作制度。近年來(lái)，我區(qū)發(fā)展迅速，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目較多，為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，從抓好外來(lái)施工隊(duì)伍和務(wù)工人員入手，采取與施工隊(duì)簽訂治安管理責(zé)任書(shū)、物資出入實(shí)行登記等方式，對(duì)施工隊(duì)和外來(lái)務(wù)工人員及車(chē)輛出入車(chē)輛、物資嚴(yán)格審查，有效避免了企業(yè)物資的流失。�；�集團(tuán)建立健全了治安安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職工崗位治安安全責(zé)任制度，對(duì)集團(tuán)公司確定的200多個(gè)要害部位落實(shí)了廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）承包制，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，以安全合同、責(zé)任書(shū)等形式，對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了分解，落實(shí)到班組、個(gè)人；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范關(guān)鍵儀器、設(shè)備、物品的管理制度，對(duì)管理使用的1860臺(tái)（件）關(guān)鍵儀器和45種易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)化學(xué)品層層簽訂了管理、使用責(zé)任書(shū)，有效落實(shí)責(zé)任，避免了被盜等案件事故的發(fā)生，確保了生產(chǎn)安全。
      (四)基層創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。為推動(dòng)基層創(chuàng)建工作，下發(fā)了開(kāi)展基層創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)要求，各部門(mén)單位積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。海化集團(tuán)等單位還將創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步深化，從組織制度建設(shè)、防范基礎(chǔ)工作、調(diào)解幫教及信訪(fǎng)矛盾糾紛等八個(gè)方面每季度進(jìn)行綜合考核。自平安創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，先后組織7次創(chuàng)建活動(dòng)檢查，查改隱患288處，有效地推動(dòng)了面上工作的深入開(kāi)展。
      三、突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)平安建設(shè)深入開(kāi)展
      加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建設(shè)“平安�；�”的重要保證。我們堅(jiān)持打防并舉、以防為主，疏堵結(jié)合、以疏為主，標(biāo)本兼治、治本為主的“三為主”工作方針，加大工作措施落實(shí)力度，不斷把“平安�；�”建設(shè)推向深入。
      (一)構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控體系。我們以治安防范責(zé)任制為抓手，以“防”為主，從四個(gè)方面著手，建立了嚴(yán)密的治安防控體系。一是以警區(qū)為中心的防控體系。加快了以110為龍頭，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了圍追堵截的牢固屏障，有效地提高了各類(lèi)案件和突發(fā)事件的處置水平。針對(duì)我區(qū)外來(lái)人口多、流竄作案比重大的實(shí)際，為加強(qiáng)街面控制，將交警、巡警合并，成立了60人的交巡大隊(duì)，在路面實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，治安巡控與交通管理并重，有效融合了警力資源，實(shí)行治安承包責(zé)任制，全面推行網(wǎng)格化布警，營(yíng)造了強(qiáng)大的警備威懾力。二是以社區(qū)為中心的防控體系。全面推進(jìn)社區(qū)警備戰(zhàn)略，建立與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警備機(jī)制。所有生活區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)民警與社區(qū)家委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展工作，充分發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)伍、專(zhuān)職保安隊(duì)伍、治安義務(wù)巡邏隊(duì)等各方面的力量共同加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏。今年共組建了6支共102人義務(wù)巡邏隊(duì)，建立了643個(gè)1900人的單元互保小組，初步形成了人人注意安全、家家重視防范的良好群防群治氛圍。在防范設(shè)施建設(shè)上，根據(jù)居民小區(qū)條件的不同各有側(cè)重：對(duì)新建高檔居民小區(qū)，治安防控措施與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步施工，全面安裝先進(jìn)的技防、物防設(shè)施，實(shí)行全方位監(jiān)控；對(duì)老居民區(qū)，實(shí)行封閉式管理，大力推廣家庭防盜系統(tǒng)等技防設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把門(mén)衛(wèi)關(guān)，小區(qū)內(nèi)的被盜案件明顯減少。三是以行政村為中心的防控體系。繼續(xù)深化農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合民警巡防制、包片制、駐村制，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，積極組織開(kāi)展義務(wù)巡邏、看門(mén)望鎖、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防，推動(dòng)了農(nóng)村群防群治工作的深入開(kāi)展。四是以?xún)?nèi)部單位為中心的防控體系。對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面落實(shí)人防物防技防措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加大保安進(jìn)駐企事業(yè)單位服務(wù)力度，目前保安隊(duì)員已發(fā)展到180人，35家服務(wù)單位。在充實(shí)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍的同時(shí)，今年把加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防范設(shè)施作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺上突出位置，投入資金170萬(wàn)元，在金融網(wǎng)點(diǎn)、供電、供水等要害部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，并與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)報(bào)警，進(jìn)一步提高了防控工作的科技含量。
      （二）深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)治安局面穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。一是開(kāi)展集中打擊。按照上級(jí)安排，在全區(qū)開(kāi)展了一系列嚴(yán)打集中整治行動(dòng)，以打擊“兩搶三盜”、團(tuán)伙、街頭犯罪為重點(diǎn)，在深入開(kāi)展排查摸底的基礎(chǔ)上，確定出重點(diǎn)部位，實(shí)施集中打擊。今年共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)7次，破獲各類(lèi)刑事案件142起，抓獲犯罪嫌疑人139人，摧毀犯罪團(tuán)伙9個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元，有效地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。二是加強(qiáng)對(duì)“兩口一屋”管理工作，防控違法犯罪。流動(dòng)人口、暫住人口及監(jiān)外執(zhí)行人員管理是社會(huì)治安問(wèn)題的熱點(diǎn)，也是人口管理的難點(diǎn)和治安防范的重點(diǎn)。我們一直把此作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，在基層單位設(shè)立專(zhuān)管員，每個(gè)警區(qū)建立檔案，實(shí)行微機(jī)信息化管理。對(duì)用工單位和勞務(wù)團(tuán)體按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書(shū)》。今年來(lái)，共登記暫住人口5685人，登記租賃房屋1012戶(hù)，列管重點(diǎn)人口200余人。通過(guò)清查，建立檔案，為下一步深化對(duì)“兩口一屋”的管理奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)混亂區(qū)域的集中排查和整治，集中解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。不斷加大“掃黃打非”力度，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)140余家飯店、旅館、網(wǎng)吧、暫住人口聚集區(qū)及校園周邊環(huán)境等場(chǎng)所進(jìn)行了集中清理整頓，查改隱患40余處，集中銷(xiāo)毀各類(lèi)非法出版物5000余份，有效地遏制了“黃賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。四是進(jìn)一步做好刑釋解教人員的安置幫教工作。公安、司法部門(mén)建立了刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，做好服刑、在教人員刑滿(mǎn)釋放解除勞教銜接工作，防止脫管和失控。就業(yè)辦、民政等有關(guān)單位根據(jù)分工，共同做好安置幫教工作，幫助他們解決好生活出路，避免重新犯罪。五是加大對(duì)“FLG”等邪教組織的防范和控制力度。從4月份開(kāi)始，先后對(duì)冒用宗教名義的邪教組織開(kāi)展了重點(diǎn)整治，按照組織、人員、活動(dòng)三見(jiàn)底的要求，突破原有底數(shù)的束縛和限制，采取公秘結(jié)合的方式，對(duì)所謂信教人員聚會(huì)點(diǎn)、參與人員及“FLG”人員情況進(jìn)行了深入細(xì)致摸排，做到底子清、情況明。對(duì)排查出的各類(lèi)“FLG”人員，做到以下三點(diǎn)：一是責(zé)任單位每月至少與未轉(zhuǎn)化人員進(jìn)行一次思想交流，全面掌控其思想現(xiàn)狀。二是對(duì)各類(lèi)“FLG”人員全部登記造冊(cè)，實(shí)行實(shí)名制管理，逐人制定具體幫教、監(jiān)控措施，并確定具體人負(fù)責(zé)。三是重新落實(shí)包保責(zé)任制，由單位包保領(lǐng)導(dǎo)、單位包保責(zé)任人和公安干警組成直接責(zé)任小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，盯牢看死，確保不出問(wèn)題。同時(shí)不斷加大對(duì)反動(dòng)品清理工作力度，組織公安、工商等部門(mén)對(duì)復(fù)印部等重點(diǎn)部位先后進(jìn)行了4次深入檢查，并將清理宣傳品納入衛(wèi)生保潔范圍，取得較好效果。
      （三）建立健全信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)防化解機(jī)制。有效的預(yù)防化解機(jī)制是確保信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作成功的關(guān)鍵。今年在建立健全信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)制定了信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，健全完善了糾紛排查、信訪(fǎng)受理、辦理、交辦督辦等十項(xiàng)工作制度，從機(jī)制制度上對(duì)信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行規(guī)范。工作中，我們堅(jiān)持從職工群眾利益出發(fā)，把排查的重點(diǎn)放在上訪(fǎng)老戶(hù)、干群關(guān)系、有關(guān)方面人員、困難群眾、農(nóng)民工工資拖欠、土地征用、拆遷等方面，把涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為排查信訪(fǎng)、矛盾糾紛的關(guān)鍵，組織各單位每周對(duì)存在的不安定因素進(jìn)行一次排查。對(duì)排查出的可能影響穩(wěn)定的苗頭高度重視，設(shè)立不穩(wěn)定因素臺(tái)帳，分門(mén)別類(lèi)，列出單子，實(shí)行登帳掛號(hào)、解決消號(hào)的動(dòng)態(tài)管理，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專(zhuān)人靠上，及時(shí)妥善解決，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在首輪環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)區(qū)每月召開(kāi)一次綜治委全體成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議，隨時(shí)掌握全區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生和解決進(jìn)度等情況，對(duì)重大疑難問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度。對(duì)于情況復(fù)雜、影響面大的糾紛案件，隨時(shí)召開(kāi)由涉案單位負(fù)責(zé)人參加的個(gè)案協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究對(duì)策，制定解決辦法，限期解決問(wèn)題。從今年以來(lái)，共排查調(diào)解鹽田承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地拆遷等糾紛160余起，其中避免民轉(zhuǎn)刑案件8起，避免越級(jí)上訪(fǎng)案件12起，進(jìn)一步維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
       (四)
      抓好安全管理，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。一是加強(qiáng)交通安全管理。進(jìn)一步深化創(chuàng)建“平安大道”和實(shí)施“暢通工程”，嚴(yán)厲查處各類(lèi)交通違法行為，特別是加大了對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和接送中小學(xué)生、兒童上學(xué)入園車(chē)輛的檢查力度，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、城區(qū)交通頑癥等進(jìn)行了重點(diǎn)整治，共取締“黑車(chē)”43輛，查糾違法行為3540余起，查扣車(chē)輛2910輛，道路交通秩序進(jìn)一步規(guī)范。二是強(qiáng)化消防監(jiān)督。重點(diǎn)抓好了公共聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，組織專(zhuān)門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)60余個(gè)單位和12家消防重點(diǎn)單位進(jìn)行“過(guò)篩式”清查，發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患154處，對(duì)不符合消防安全條件、存在重大火險(xiǎn)隱患的單位，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓，杜絕了重大火災(zāi)事故的發(fā)生。三是嚴(yán)格爆炸、劇毒危險(xiǎn)物品的管理。特別加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹和化學(xué)劇毒物品的安全監(jiān)督管理，把管理措施落實(shí)到生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，共檢查劇毒化學(xué)品單位20余家，60余次，檢查使用單位10次，發(fā)現(xiàn)整改隱患46條，確保了安全。
      (五)
      開(kāi)展普法宣傳教育和平安宣傳，提高群眾法律素質(zhì)。圍繞創(chuàng)建“平安�；�”，我們充分發(fā)揮普法工作教育、引導(dǎo)、服務(wù)、保障作用，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。根據(jù)普法依法治理工作需要，加強(qiáng)了普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，從宣傳、政法、行政執(zhí)法等部門(mén)以及基層單位中挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員擔(dān)任普法工作聯(lián)絡(luò)員，保證了基層普法工作有人抓，有人管。其中�；�集團(tuán)專(zhuān)職法律顧問(wèn)已達(dá)10人，包括4
      名律師，4名法律顧問(wèn)，1名法律碩士研究生，還配備了130多名兼職法律顧問(wèn)，法律工作隊(duì)伍已達(dá)150余人。2月份被省司法廳批準(zhǔn)設(shè)立了�；�集團(tuán)律師事務(wù)部，這是繼海爾、濟(jì)鋼集團(tuán)之后的第三個(gè)公司律師試點(diǎn)單位。針對(duì)我區(qū)企業(yè)較多的特點(diǎn)，今年把企業(yè)人員的普法教育作為重點(diǎn)，組織了各類(lèi)形式的普法講座8次，受教育人數(shù)達(dá)13000人次，訂購(gòu)并下發(fā)了3000多套教材及200余套法律法規(guī)匯編。通過(guò)教育，企業(yè)員工的法律觀念、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年的加強(qiáng)教育和管理。教育部門(mén)將法德教育列為“平安學(xué)�！眲�(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到法制課計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，各學(xué)校建立了普法教室，選聘了法制副校長(zhǎng)，在學(xué)校網(wǎng)站開(kāi)辟了《普法天地》專(zhuān)欄，通過(guò)校園網(wǎng)VOD功能點(diǎn)播“今日說(shuō)法”、“交通安全”等法律知識(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)法律專(zhuān)家作普法專(zhuān)題報(bào)告，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)了青少年的法制觀念。加快“法制宣傳一條街”建設(shè)，充分利用法制宣傳欄、趕大集等形式開(kāi)展法制宣傳教育。今年以來(lái)，共發(fā)放分發(fā)法律明白紙6000余份、法律宣傳小冊(cè)子300余本，修訂完善各類(lèi)合同50余份，有力地促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開(kāi)展。積極推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)普法活動(dòng)陣地建設(shè)，在每個(gè)家委會(huì)開(kāi)辟一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄、配置一套法律書(shū)籍并指導(dǎo)家委會(huì)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)與社區(qū)民主管理、調(diào)處民事糾紛密切相關(guān)的法律知識(shí)，提高了他們依法管理的水平。各家委會(huì)積極為下崗、殘疾困難人員提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)等法律服務(wù)，用法律手段去解決居民在房屋拆遷安置、下崗再就業(yè)、申領(lǐng)低保中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深受群眾歡迎。�；�集團(tuán)還與求是律師所在�；瘓�(bào)設(shè)置了法律咨詢(xún)問(wèn)答，刊發(fā)法律咨詢(xún)稿件80余件，較好地解答了人們現(xiàn)實(shí)生活中的法律疑問(wèn)。
      為激發(fā)群眾積極參與平安建設(shè)的積極性，采取多種形式進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體開(kāi)辟了“平安�；�”專(zhuān)題欄目，在區(qū)內(nèi)街道5塊電子屏幕上24小時(shí)滾動(dòng)播出平安創(chuàng)建內(nèi)容。4月份，組織11個(gè)部門(mén)單位在全福元超市門(mén)前進(jìn)行了集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)法規(guī)政策材料2萬(wàn)余份，接受群眾咨詢(xún)300多人次，收到很好社會(huì)效果。宣傳文化中心圍繞“平安�；�”建設(shè)情況，從領(lǐng)導(dǎo)決策、典型事例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等方面通過(guò)電視、報(bào)紙及時(shí)給予報(bào)道，共報(bào)道平安創(chuàng)建活動(dòng)50余篇，營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。
      
      (六)大力加強(qiáng)政法、綜治隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“創(chuàng)滿(mǎn)意”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)，大力加強(qiáng)政法、綜治隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。今年以來(lái)，分2期對(duì)全區(qū)政法、綜治干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓了工作視野，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
      五、下一步工作重點(diǎn)
      “平安海化”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)上下共同努力，成效明顯。隨著社會(huì)治安綜合治理力度不斷加大，治安防范水平的進(jìn)一步提高，大量矛盾和糾紛得到較好解決，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但在發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些不安定因素：因企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)，部分職工利益及生活問(wèn)題突出，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部受企業(yè)效益等因素的影響，部分人員思想很不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)上訪(fǎng)；由于個(gè)別村情況復(fù)雜，容易造成群眾上訪(fǎng)形成不安定因素；隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人財(cái)物的大量增加，交通、消防、安全生產(chǎn)事故隱患也比較突出等等。從面上工作看，主要是發(fā)展不平衡，個(gè)別單位認(rèn)識(shí)還不夠到位，有些工作措施沒(méi)有完全落到實(shí)處。根據(jù)“平安海化”總體部署，下一步工作中，主要抓好以下三個(gè)方面的工作。
      (一)繼續(xù)抓好信訪(fǎng)、矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好超前防范。下一步要立足于超前預(yù)防，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市對(duì)困難群體的扶助措施，積極為群眾排憂(yōu)解難，從源頭上減少問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)建立健全信訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處有效工作機(jī)制，狠抓超前預(yù)防的各項(xiàng)措施，最大限度消除和化解各類(lèi)不穩(wěn)定因素，努力減少各類(lèi)糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。
      (二)搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)集中整治工作，通過(guò)抓反復(fù)，反復(fù)抓，確保社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)治安防控體系的新路子，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，努力構(gòu)筑全方位、多層次的治安防控格局，提高防控水平。
      (三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和管理，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的安全保衛(wèi)工作，健全外來(lái)人口管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)爆炸、化學(xué)劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。下一步，要重點(diǎn)發(fā)揮好牽頭部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職能作用，加大監(jiān)督、檢查力度，將安全防范貫穿生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和管理的全過(guò)程，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
      各位領(lǐng)導(dǎo)，“平安�；�”建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與上級(jí)要求相比、與人民群眾的需求相比仍有不小距離。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照上級(jí)部署和要求，認(rèn)識(shí)上再提高，措施上再加強(qiáng)，工作力度上再加大，努力把我區(qū)的平安建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

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