平安建設(shè)工作計劃
平安建設(shè)工作計劃(一)為認真貫徹黨的十八大精神,全面踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法治環(huán)境,落實xx區(qū)委、政府下達的“社會治安綜合治理責(zé)任書”的各項目標(biāo)要求,確保中心平安單位建設(shè)工作順利開展,特制定本計劃。
指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,以爭創(chuàng)市級精神文明單位為目標(biāo),加大創(chuàng)建力度,提升創(chuàng)建水平,創(chuàng)造一個團結(jié)和諧、公正高效、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔的工作生活環(huán)境。
20**年創(chuàng)建“平安單位”工作目標(biāo)加強對全體干部職工的法制宣傳教育,開展各種普法宣傳活動,實行依法行政,加強中心的治安綜合治理工作。創(chuàng)建“平安單位”如下:
四無:
(1)實現(xiàn)無可防性重特大刑事案件;(2)無重大刑事犯罪;(3)無重大安全生產(chǎn)、火災(zāi)和交通事故;(4)無在全系統(tǒng)有影響的惡性案件;兩好:
。1)防范隊伍好,防范措施好,安全設(shè)施好,治安秩序好;(2)內(nèi)部干部職工隊伍穩(wěn)定,不發(fā)生群體性上訪、鬧事事件;四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建“平安單位”活動作為執(zhí)政為民、保一方平安的一項政治任務(wù)切實抓好,納入中心的總體規(guī)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由寧俊芹主任任組長,王小梅副主任副組長,徐方遠、王曉紅、高蓉蓉、胡金妹任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)日常性的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、考核等工作。辦公室主任由徐方遠擔(dān)任。
創(chuàng)建主要內(nèi)容和工作措施:
1、提高思想認識。實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定是檢驗一個地方、一個部門工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要充分認識維護社會穩(wěn)定的重要性,牢固樹立和認真實踐積極的穩(wěn)定觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,明確發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績,抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想認識。要明確工作重點,著力解決影響社會治安和社會穩(wěn)定工作的熱點、難點問題,增強平安建設(shè)的實效。
2、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,全力維護社會穩(wěn)定。始終把維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境作為質(zhì)檢工作的首要任務(wù)來抓,依法嚴(yán)厲打擊各類危害市場秩序的犯罪活動,使人民的基本權(quán)力和基本的生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到更有效的保障。
3、打防并舉,設(shè)立投訴電話,及時處理群眾關(guān)心得問題,做好矛盾排查工作,提高工作效率,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能,深化政務(wù)公開,全力做好監(jiān)督檢查工作促安定、保穩(wěn)定。
4、加強法制宣傳,深入開展普法工作。進一步整合宣傳資源,加大創(chuàng)建工作的宣傳力度,努力營造濃厚的輿論氛圍。認真開展法制宣傳和禁毒知識宣傳教育,切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、辦事人員等重點對象的學(xué)法用法和法制宣傳教育工作,全面提高干部職工的素質(zhì)。
5、建立健全平安單位創(chuàng)建工作制度必要的制度是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。因此,必須制訂相應(yīng)的各種制度,如年度目標(biāo)管理計劃,工作責(zé)任制度、第一責(zé)任人制度、直接責(zé)任人制度、綜治辦公室工作制度、安全文明創(chuàng)建系列制度、門衛(wèi)管理制度,綜治考核、獎懲制度等,以制度促進創(chuàng)建工作。
平安建設(shè)工作計劃(二)
按照街道辦事處綜治委創(chuàng)建平安社區(qū)的統(tǒng)一布署,環(huán)城社區(qū)將充分發(fā)揮社區(qū)居委會的積極能動性,廣泛動員居民群眾,防范和打擊各種違法犯罪活動,推進依法治區(qū),維護社會公平正義,建立“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效工作機制,創(chuàng)建和諧社會,把“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動轉(zhuǎn)化為提升環(huán)城社區(qū)形象的品牌優(yōu)勢,現(xiàn)將今年的創(chuàng)建平安社區(qū)工作計劃
一、建立健全長效工作機制,成立以社區(qū)居委會主任為組長的創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作小組,廣泛動員廣大群眾積極投身與創(chuàng)建工作中。
二、充分發(fā)揮社區(qū)各職能機構(gòu)的作用,加強社區(qū)治保會、調(diào)解委員會、維護社區(qū)治安穩(wěn)定綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組、信息員隊伍的建設(shè)、調(diào)整,將這批骨干力量覆蓋到整個社區(qū)。同時定期組織上述人員開會,學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建“平安社區(qū)”的文件,及時通報社區(qū)治安狀況,(m.panasonaic.com)形成合力有效地打擊和預(yù)防各種刑事犯罪,預(yù)防重大的群體事件和重大事件的發(fā)生。
三、扎實推進依法治理小區(qū)和法制宣傳教育。加強這項工作提高社區(qū)成員法律素質(zhì)的一項重要工作,是創(chuàng)建“平安小區(qū)”的重要基礎(chǔ)。為此,我們在平安創(chuàng)建活動中要切實做好以下幾項工作:
。1)以社區(qū)市民學(xué)校為主要陣地,對社區(qū)成員分層實施普法教育,特別是加強青少年的法律意識教育。積極開展“法律進社區(qū)”活動,把普法和依法治理工作貫穿于平安創(chuàng)建活動中,不斷提高社區(qū)成員的法律素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識。
。2)充分利用社區(qū)宣傳欄做好普法及平安創(chuàng)建活動的宣傳,做到目標(biāo)明確,要求具體,效果明顯,家喻戶曉。
。3)為動員社區(qū)成員參與,構(gòu)建和諧社會環(huán)境,在平安創(chuàng)建工作中,社區(qū)居委會在社區(qū)人群較為集中的地方懸掛橫幅,推動平安創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
平安建設(shè)工作計劃(三)
根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神,依據(jù)市政府平安創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)與要求,結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際,為進一步完善行政決策機制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升防范化解行政爭議的能力,探索解決環(huán)境糾紛的新途徑,特制訂20**年綜合治理平安創(chuàng)建工作計劃。
一、進一步完善行政決策機制。實行重大行政事項決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、公開化
1、完善行政決策規(guī)則。按局務(wù)會運行程序和討論研究的內(nèi)容,修訂與完善局務(wù)會研究工作范圍,將重大行政許可事項,制定環(huán)境保護的行政措施、管理辦法等涉及管理相對人權(quán)利的事項、重大案件和環(huán)境信訪案件納入研究的范圍,堅持民主集中制。負責(zé)事項研究的科室必須在會前認真搞好調(diào)查研究,征求多方意見以及必要的科學(xué)數(shù)據(jù)證明其事項的合法性、科學(xué)性、可行性,確保決策的公正性。
2、堅持建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表、登記表集體討論制度。凡準(zhǔn)予受理的建設(shè)項目環(huán)評文件,特別是在項目建成后可能影響周邊環(huán)境質(zhì)量、引發(fā)環(huán)境糾紛的項目堅持集體討論決策制度。新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力,可能產(chǎn)生污染環(huán)境的項目必須避開飲用水源保護區(qū)、環(huán)境敏感區(qū),決不新建重污染而又難以治理的項目而引發(fā)社會群體的不滿。
3、實行行政處罰領(lǐng)導(dǎo)集體會辦制度。在規(guī)范公示行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上,凡是重大的環(huán)境違法案件,在行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組審查的前提下,需呈報局領(lǐng)導(dǎo)集體會辦,進一步查清環(huán)境違法事實,查明證明違法的證據(jù),核實查處的程序,依據(jù)自由裁量確定處罰幅度。在實施行政處罰過程中本著以人為本,糾正違法行為為目的,始終貫穿宣傳教育和說理的過程,使管理對象在處罰中受到振脅、受到教育,主動糾正環(huán)境違法行為,自覺履行環(huán)境法律賦予防治污染等各項義務(wù)。
二、進一步規(guī)范行政行為,依法、高效、公正、公開運作
1、規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。堅持我局向社會作出的承諾時限,材料齊全、符合條件的當(dāng)即受理,進入運轉(zhuǎn)程序。申報材料需要補充的當(dāng)面提出,能當(dāng)場補充或修正的,當(dāng)場修正補充,暫無辦法修正的采取書面形式一次性告知。建設(shè)項目環(huán)境影響的審批除在環(huán)評表的欄目中注明審批事項外,還必須以文件形式作出批復(fù)以及送達,審批結(jié)果上網(wǎng)公示,使建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的規(guī)范化。
2、規(guī)范排污費征收。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)征收排污單位的排污費必須堅持以監(jiān)測數(shù)據(jù)和相應(yīng)的排放污染系數(shù)以及排污申報表為基礎(chǔ),結(jié)合實際排放污染物的狀況對照征收標(biāo)準(zhǔn),認真進行核算,核算結(jié)果向征收單位進行反饋,聽取合理的意見后下達核定和征收通知,按月或按季征收。逐步實行年度排污費征收額的網(wǎng)上公示,實行社會監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、法制監(jiān)督,形成多排污多繳費,真正實行減排后同降排污費、不按時或足額繳納排污費受處罰的意識,推動污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、完善與提高行政處罰事項的執(zhí)行到位率。行政處罰的目的是依法強制被處罰單位履行法定義務(wù),糾正環(huán)境違法行為,消除環(huán)境污染隱患,減輕對環(huán)境的影響,緩解廠群關(guān)系,營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。目前一些被處罰單位僅認為是繳罰款,違法行為的整改滯后,形成少數(shù)企業(yè)年年受罰,但違法行為依然存續(xù)。造成受罰單位不滿意、群眾不滿意。要改變這種狀況就必須完善與提高行政處罰事項執(zhí)行的到位率,將說理執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法的全過程。目前我局實行查處分開制,環(huán)境監(jiān)察大隊是環(huán)保局的執(zhí)行機構(gòu),承擔(dān)著現(xiàn)場核查、現(xiàn)場執(zhí)法的任務(wù),行政處罰的執(zhí)行也要靠這批執(zhí)法人員,實行案件誰調(diào)查由誰負責(zé)執(zhí)行到位的責(zé)任制度。逾期不履行處罰事項的應(yīng)由案件調(diào)查人員報法制宣傳科申請法院強制執(zhí)行,維護法律的尊嚴(yán),維護行政處罰的嚴(yán)肅性,提升行政處罰的執(zhí)行率。
三、進一步探索和踐行防范化解行政爭議的新途徑,及時解決群眾關(guān)注的環(huán)保熱點
近年來,隨著全社會環(huán)境法制意識的日益增強,環(huán)境污染投訴和環(huán)境信訪量不斷上升。主要反映在飲用水源地排放污染物引發(fā)的飲用水安全、廢塑料再生以及以煤為燃料企業(yè)引發(fā)的空氣污染、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)引發(fā)的環(huán)境噪聲和油煙污染,要針對這些群眾關(guān)注的環(huán)境熱點,采取有效措施,受理一個及時解決一個,治理污染源,減輕或消除污染,讓群眾滿意,維護社會穩(wěn)定。在案件受理過程中必須了解詳細情況,認真做好記錄和交辦工作,承辦部門要本著對人民負責(zé)的態(tài)度,認真調(diào)查研究,提出解決的方案,督促其整改到位。投訴問題解決后,要及時向投訴或舉報人進行回復(fù)反饋,征求相關(guān)意見。需要環(huán)保部門作出行政裁定的要依照法律和科學(xué)數(shù)據(jù)作出裁定,并交待相關(guān)權(quán)利。鼓勵受環(huán)境侵害者運用法律渠道直接向人民法院提起民事訴訟,協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持并采取無償支持環(huán)境公益訴訟,引導(dǎo)環(huán)境信訪工作走上司法解決的途徑。鼓勵和支持環(huán)境糾紛的仲裁工作,需要仲裁委進行仲裁的案件,及時受理,及時調(diào)查取證,在限期內(nèi)開庭審理。
平安創(chuàng)建工作,局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,局行政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人為第一責(zé)任人,實行過錯責(zé)任追究制。凡在依法行政工作中依法積極作為,贏得管理到位、調(diào)處到位、執(zhí)行到位、群眾滿意的年終給予獎勵。凡在依法行政工作中不依法作為或亂作為、群眾不滿意的將按有關(guān)規(guī)定給予查處。
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