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**市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作情況匯報(bào)

時(shí)間:2023-02-24 15:37:21 工作匯報(bào) 我要投稿
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**市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作情況匯報(bào)

**市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作情況匯報(bào)

**市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作情況匯報(bào)

 

**市轄區(qū)總面積10967.9平方公里,轄6縣(市、區(qū))、92個(gè)鎮(zhèn)(街道辦事處)、1436個(gè)行政村(居民委員會(huì));總?cè)丝?50多萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口近600萬(wàn),是一個(gè)人多地廣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市。

一、我市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)基本情況

(一)我市“雙網(wǎng)”建設(shè)取得的初步成效

我市藥監(jiān)部門(mén)自成立以來(lái),從大局出發(fā),主動(dòng)作為,始終把監(jiān)管的著力點(diǎn)放在農(nóng)村,在構(gòu)建農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),運(yùn)用監(jiān)管手段,幫促地方醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展,全力推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),取得了初步成效,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的監(jiān)管目標(biāo)打下了一定基礎(chǔ)。

1、以人為本,情系農(nóng)民,及早部署“雙網(wǎng)”建設(shè)工作。去年年初,我們?cè)谌兴幈O(jiān)工作會(huì)議上,按照黨中央、國(guó)務(wù)院會(huì)議和全國(guó)、全省藥監(jiān)工作會(huì)議精神,強(qiáng)化藥監(jiān)工作為民服務(wù)、為推進(jìn)建設(shè)全民小康工作大局服務(wù)的宗旨,明確提出“加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度,推進(jìn)藥品監(jiān)管社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化”,“注意引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展,培育壯大農(nóng)村藥品市場(chǎng),構(gòu)筑新型的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系”,旗幟鮮明地將監(jiān)管和幫促的重點(diǎn)放在農(nóng)村,將工作的主要精力放在確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便上,未雨綢繆部署“雙網(wǎng)”建設(shè)。

2、制訂方案,層層動(dòng)員,全面啟動(dòng)“雙網(wǎng)”建設(shè)工作。去年,我們按照國(guó)家局和省局的部署,先后在11月7日和12月31日召開(kāi)各分局長(zhǎng)座談會(huì),對(duì)農(nóng)村“雙網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)行總動(dòng)員和工作部署,并于12月1日出臺(tái)了《**市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作方案》,各分局相繼召開(kāi)了貫徹會(huì)議,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂了具體方案,全面啟動(dòng)我市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作。今年2月25日,我局在信宜市召開(kāi)了全市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)加溫會(huì),參觀、學(xué)習(xí)、推介信宜分局促進(jìn)“雙網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在全市掀起推進(jìn)“雙網(wǎng)”建設(shè)新高潮。

3、結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)作為,穩(wěn)步推進(jìn)“雙網(wǎng)”建設(shè)工作。一是全面鋪開(kāi)對(duì)涉藥單位情況調(diào)查摸底,各分局基本掌握了轄區(qū)內(nèi)藥品供應(yīng)渠道、供應(yīng)點(diǎn)及農(nóng)村群眾用藥的現(xiàn)狀。二是加快培育農(nóng)村藥品市場(chǎng),去年新增農(nóng)村零售藥店90多戶,今年1—5月再增農(nóng)村零售藥店53戶,全市鎮(zhèn)以下(含鎮(zhèn))零售藥店已達(dá)2185戶,其中村級(jí)藥店1108戶,鎮(zhèn)以下(含鎮(zhèn))零售藥店占零售藥店總數(shù)的71.6%,尚未開(kāi)設(shè)零售藥店的行政村只剩下328個(gè);加上遍布各個(gè)行政村的2634家農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生院、衛(wèi)生站、個(gè)體診所),我市農(nóng)村群眾用藥網(wǎng)點(diǎn)已較為健全,行政村覆蓋面達(dá)100%。三是培育信息員隊(duì)伍,全市藥監(jiān)系統(tǒng)共聘請(qǐng)了929名農(nóng)村藥品質(zhì)量信息員,各分局還物色了一大批舉報(bào)信息員(俗稱“線人”),構(gòu)建了較為健全的信息網(wǎng)絡(luò)。四是深入開(kāi)展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng),農(nóng)村藥品市場(chǎng)逐步凈化,制售假劣藥品、銷售過(guò)期失效藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為大大減少,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是著力提高從業(yè)人員素質(zhì),抓好藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)及藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn),全市共有駐店藥師4300多人,取得初、中級(jí)上崗證的從業(yè)人員6560人。六是規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)動(dòng)和幫促藥品零售企業(yè)開(kāi)展GSP認(rèn)證,督促和幫助藥品供應(yīng)點(diǎn)建立藥品質(zhì)量管理制度,完善藥品購(gòu)進(jìn)記錄,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,目前已通過(guò)認(rèn)證的批發(fā)企業(yè)59戶,縣城以上零售企業(yè)認(rèn)證工作已經(jīng)全面鋪開(kāi),收到申報(bào)63戶,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的38戶。七是強(qiáng)化藥品質(zhì)量抽查,全年共抽檢藥品1079批件,不合格率為7.3%,不合格率比上年下降了9個(gè)百分點(diǎn),全市藥品質(zhì)量明顯提高,人民群眾用藥更為放心。

4、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論,全力促進(jìn)“雙網(wǎng)”建設(shè)工作。我們充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介,通過(guò)新聞報(bào)道、專題訪談、公益廣告等形式,大力宣傳“雙網(wǎng)”建設(shè)工作,營(yíng)造了較好的輿論氛圍,引起社會(huì)的良好反響;與此同時(shí),積極向省局和**市委、市府報(bào)送政務(wù)信息,及時(shí)匯報(bào)我局開(kāi)展“雙網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)展情況,受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,贏得了領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,有力地促進(jìn)了“雙網(wǎng)”建設(shè)。

(二)我市“雙網(wǎng)”建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī),但只是起了頭,邁出了第一步,與其他兄弟局相比仍有較大差距,還存在著不少問(wèn)題:

1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)方面:一是藥品供應(yīng)渠道還不夠規(guī)范,相當(dāng)一部分是自主進(jìn)藥,小部分是藥販送藥上門(mén),直供配送等現(xiàn)代物流方式發(fā)育不夠健全;二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理混亂,由于用藥目錄出臺(tái)時(shí)間尚短,個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)既開(kāi)方又賣(mài)藥;三是相當(dāng)部分藥店環(huán)境條件較差,采光、通風(fēng)、冷藏條件不足,藥品分類擺放不規(guī)范,店主沒(méi)有財(cái)力投入改造;四是零售藥店滿天星斗、大型龍頭連鎖企業(yè)少,市內(nèi)目前只有廣東大參林連鎖藥業(yè)有限公司一家進(jìn)入全國(guó)零售連鎖藥店百?gòu)?qiáng),。

2、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)方面:一是監(jiān)管力量簿弱,監(jiān)管任務(wù)繁重。全市涉藥單位近8000多個(gè),藥監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)員僅126人(含市藥檢所),人均監(jiān)管對(duì)象近800個(gè),因而監(jiān)管工作有時(shí)不到底,特別是對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管抓得不夠細(xì),不夠扎實(shí);二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠完善,個(gè)別地方監(jiān)管工作存在空白點(diǎn)。雖然聘請(qǐng)了近千名信息員,但由于培訓(xùn)機(jī)制不夠健全,尚未充分發(fā)揮他們的應(yīng)有作用。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工作未全線鋪開(kāi),與當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系不夠,社會(huì)力量仍未調(diào)動(dòng)起來(lái),僅靠藥監(jiān)獨(dú)力監(jiān)管,有時(shí)力不從心;三是藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員不足,各分局藥監(jiān)人員檢測(cè)水平有待提高,技術(shù)監(jiān)督效能未能得到充分體現(xiàn)。

二、我市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”下一步工作設(shè)想

我局在去年轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,印發(fā)了《**市農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)工作方案》的基礎(chǔ)上,在今年2月25日出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)我市農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,更進(jìn)一步細(xì)化了“雙網(wǎng)”建設(shè)工作具體目標(biāo)、要求、措施。并適時(shí)提出明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙網(wǎng)”建設(shè)“十項(xiàng)工作”:

(一)我市“雙網(wǎng)”建設(shè)的工作目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家局和省局的要求,我市“雙網(wǎng)”建設(shè)的總體目標(biāo)是:爭(zhēng)取在兩到三年內(nèi),建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“村村有藥店(柜),鎮(zhèn)鎮(zhèn)有監(jiān)管(信息員)”;著力強(qiáng)化監(jiān)管職能,通過(guò)加強(qiáng)藥監(jiān)人員技術(shù)培訓(xùn),聘請(qǐng)藥品質(zhì)量信息員,建立一個(gè)觸覺(jué)靈敏、反應(yīng)迅速、富有成效的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系;加大幫促力度,運(yùn)用政策引導(dǎo)健全農(nóng)村藥品配送線和供應(yīng)點(diǎn)建設(shè),提高規(guī)范管理水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)合法、布點(diǎn)合理和覆蓋全面,徹底解決偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村群眾用藥難問(wèn)題;從根本上實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾用藥的安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。

(二)我市“雙網(wǎng)”建設(shè)的階段任務(wù)

圍繞上述“雙網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo),我局提出了分階段推進(jìn)的工作思路,初步明確各階段的工作任務(wù)。第一階段是調(diào)查研究、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2003年12月前):開(kāi)展調(diào)查摸底工作,初步建立起真實(shí)、完整的監(jiān)管相對(duì)人檔案;抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。第二階段是全面推進(jìn)階段(2004年1月至2004年12月):聘請(qǐng)藥品質(zhì)量信息員,健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面整頓規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng);補(bǔ)充完善藥品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),提高涉藥人員的整體素質(zhì),健全藥品配送網(wǎng)絡(luò),增設(shè)《藥品質(zhì)量信息宣傳欄》,方便農(nóng)民購(gòu)藥用藥。第三階段是完善提高階段(2005年1月至2005年12月):開(kāi)展農(nóng)村藥品“雙網(wǎng)”建設(shè)回頭看,查漏補(bǔ)缺;不斷完善和提高“雙網(wǎng)”水平;組織專項(xiàng)工作督查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

(二)我市今年“雙網(wǎng)”建設(shè)的十項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、編繪《農(nóng)村涉藥單位分布圖》,進(jìn)一步完善監(jiān)管相對(duì)人檔案,對(duì)既無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)又尚未設(shè)置藥店的行政村進(jìn)行再調(diào)查,提出具體意見(jiàn);2、健全《藥品質(zhì)量信息員管理制度》,聘請(qǐng)藥品質(zhì)量信息員,開(kāi)展對(duì)信息員的培訓(xùn)工作,發(fā)揮信息員作用;3、幫促零售企業(yè)開(kāi)展GSP認(rèn)證工作,實(shí)施分類管理,健全購(gòu)進(jìn)記錄,改善店容店貌,提高規(guī)范管理水平;4、開(kāi)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專項(xiàng)打假行動(dòng),取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為,引導(dǎo)規(guī)范醫(yī)療診所、百貨商店銷售藥品行為,打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為;5、加強(qiáng)藥品監(jiān)督人員技術(shù)培訓(xùn),掌握快速檢測(cè)方法,加大農(nóng)村藥品監(jiān)督抽驗(yàn)力度,擴(kuò)大農(nóng)村用藥的抽驗(yàn)覆蓋面,定期在媒體和《藥品質(zhì)量信息宣傳欄》公告抽查結(jié)果;6、抓好藥學(xué)人員培訓(xùn),檢查農(nóng)村零售藥店和藥柜藥學(xué)人員在崗情況;7、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備藥學(xué)人員、申辦《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;8、引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)行政村的雜貨店按條件開(kāi)設(shè)藥柜,填補(bǔ)既無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)又尚未設(shè)置藥店的空白;9、扶持通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)將銷售網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸,鼓勵(lì)大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級(jí)藥品批發(fā)企業(yè),支持市、縣級(jí)藥品批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心,準(zhǔn)許藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村藥品供應(yīng)點(diǎn)配送藥品;10、抓好農(nóng)村藥品質(zhì)量宣傳陣地建設(shè),要求農(nóng)村各涉藥單位設(shè)置《藥品質(zhì)量信息宣傳欄》,及時(shí)更新信息,指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)用藥。

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