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“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查情況的報(bào)告
根據(jù)sl市財(cái)政局商財(cái)辦會(huì)（200*）**號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)（sx省財(cái)政廳關(guān)于開展“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作檢查有關(guān)問題的通知）的通知》精神，我縣結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排，及時(shí)成立了“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政、會(huì)計(jì)部門的同志分三路對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收。截止目前，全縣應(yīng)納入集中核算的行政村***個(gè)，已納入***個(gè)，占84%。其中：已經(jīng)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)的行政村175個(gè)，業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的198個(gè)，尚未發(fā)生報(bào)帳業(yè)務(wù)的村122個(gè)。經(jīng)過檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作運(yùn)行基本正常，各項(xiàng)制度建全，代理記賬程序規(guī)范，資金使用合理，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作進(jìn)展情況
推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”是踐行“三個(gè)代表”，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。今年以來，我縣“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的密切配合下，工作進(jìn)展順利，并取得了良好的成效。
（一）我們主要采取“先試點(diǎn)再推開，先運(yùn)行再規(guī)范，先服務(wù)后監(jiān)管，逐步推進(jìn)”的方法。2003年10月，在**、**等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，今年3月25日，結(jié)合去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，召開了全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制工作動(dòng)員會(huì)，要求從今年5月1日開始，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作。動(dòng)員大會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極利用各種新聞媒體，學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)到“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的重要意義，成立了各自的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的實(shí)施方案。為“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（二）為了盡快清理村級(jí)財(cái)務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了由紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管等部門人員，組成了清財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分赴各村組，協(xié)助村級(jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，辦理賬務(wù)移交手續(xù)。止10月底，已經(jīng)納入320個(gè)村，共納入資產(chǎn)總額****萬元，負(fù)債總額****萬元 。
（三）規(guī)范運(yùn)作是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自己實(shí)際情況，制定出一系列規(guī)章制度。一是內(nèi)部控制制度比較完善，包括委托代管協(xié)議，內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法，內(nèi)部審核報(bào)賬辦法，檔案管理辦法，人員崗位職責(zé)等。特別是石門鎮(zhèn)為各村支部、村委會(huì)印制下發(fā)了村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定。規(guī)定中包含了資金管理，收益分配，民主理財(cái)，票據(jù)領(lǐng)用、管理等內(nèi)容，規(guī)范了財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”程序規(guī)范，移交手續(xù)比較齊全。委托代管協(xié)議手續(xù)完備、合法，各種原始資料，從移交清冊(cè)，資金平衡表，各科目余額表，收支明細(xì)表到往來明細(xì)表，固定資產(chǎn)登記清冊(cè)等，手續(xù)完備。為建賬工作打下了基礎(chǔ)。三是在資金管理使用上，堅(jiān)持“三個(gè)不變”，運(yùn)轉(zhuǎn)過程中能嚴(yán)格按照各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支規(guī)定進(jìn)行審批辦理，賬務(wù)處理程序規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止10月底，共集中資金**萬元，已正常報(bào)賬的行政村198個(gè)，核算收入**萬元，核算支出**萬元，拒付不合規(guī)單據(jù)**張*萬元，糾正和完善不合理單據(jù)**張*萬元。
二、存在的主要問題
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作進(jìn)展遲緩。已經(jīng)移交的會(huì)計(jì)資料未安排財(cái)務(wù)審計(jì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還存在著未建帳、代管手續(xù)不完善現(xiàn)象。
2、個(gè)別行政村帳務(wù)混亂，包包帳、節(jié)節(jié)帳、流水帳現(xiàn)象普遍，給清財(cái)審計(jì)工作帶來難度。特別是合并村組的債權(quán)債務(wù)互不認(rèn)帳，難以合并，至今仍有63個(gè)村未納入，給帳務(wù)移交帶來困難。
3、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)生疏，導(dǎo)致帳務(wù)處理程序不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)取?br /> 4、對(duì)“民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開”認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)施，財(cái)務(wù)支出基本由村長或支書一人審簽的現(xiàn)象普遍。
5、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。代理記帳所需的賬簿、憑證、報(bào)帳單、報(bào)表等日常辦公用品無資金購買。出現(xiàn)無明細(xì)帳、無報(bào)帳單、檔案裝訂不規(guī)范，無委托協(xié)議，幾個(gè)村共用一本帳，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一本帳的現(xiàn)象。
三、下一步的工作措施
針對(duì)檢查中存在著的情況和問題，我們一方面要積極向縣委、縣政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取各方面的支持和配合；另一方面對(duì)存在的重點(diǎn)問題，查漏補(bǔ)缺，限期糾正和完善。
1、采取有效方法，加大“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作宣傳力度，取得村級(jí)干部和群眾理解和支持，使他們對(duì)代理記帳能放心，對(duì)委托代管滿意，積極納入集中核算。
2、加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作關(guān)系到方方面面的利益，如果我們對(duì)于一些政策性強(qiáng)的東西把握不好，服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系處理不好，都會(huì)直接影響全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制改革工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)已到了刻不容緩的地步。因此，我們將在今冬明春有組織、有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。
3、進(jìn)一步擴(kuò)大“財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)”的宣傳力度，定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)答復(fù)處理村民對(duì)財(cái)務(wù)收支的反饋意見，接受群眾監(jiān)督。
4、由于我縣財(cái)政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算和農(nóng)村財(cái)務(wù)拿不出一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦公場(chǎng)所緊張，辦公用品緊張，正常的業(yè)務(wù)難以開展，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化難以實(shí)施。因此，為了保證此項(xiàng)工作順利實(shí)施，希望上級(jí)部門多方籌措資金，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心辦公設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，以保證集中核算和村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的順利健康發(fā)展。
二00*年十一月十日
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