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區(qū)政府法制工作匯報(bào)
XX區(qū)政府法制工作匯報(bào)市政府法制局：
我區(qū)的法制工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦和市法制局的指導(dǎo)下，通過(guò)區(qū)政府的不懈努力，正在逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。近兩年來(lái)我們按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，以貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要）為重點(diǎn)，以做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，下面就具體情況匯報(bào)如下： [范文先生網(wǎng)文章-http://m.panasonaic.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委宣傳部、市法制局《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關(guān)于開(kāi)展全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要宣傳年活動(dòng)的通知》等文件，對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》情況進(jìn)行了安排部署。1、組織購(gòu)買(mǎi)了《綱要》學(xué)習(xí)資料，要求機(jī)關(guān)工作人員要樹(shù)立嚴(yán)格依法行政的意識(shí)，要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，抽出一定時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，要通過(guò)學(xué)習(xí)、貫徹《綱要》，推進(jìn)政府依法行政；2、對(duì)《綱要》的進(jìn)一步宣傳確定了負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實(shí)處；3、12月7日上午邀請(qǐng)西北政法學(xué)院的王麟教授在區(qū)政府二樓會(huì)議廳，為機(jī)關(guān)干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺(tái)的背景、推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和措施等，共計(jì)有300多人參加了《綱要》培訓(xùn)；4、計(jì)劃在2006年對(duì)所有執(zhí)法人員再進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步深化執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，把貫徹《綱要》落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)法制辦工作人員自身建設(shè)，不斷提高工作人員依法行政能力。工作人員能不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，如《行政復(fù)議法》、《勞動(dòng)法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務(wù)員法》等，有力地推動(dòng)了法制工作的順利開(kāi)展。2005年統(tǒng)一參加了市局組織的《綱要》培訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)課和看書(shū)學(xué)習(xí)，明確了我國(guó)全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、要求、主要任務(wù)和措施，樹(shù)立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)便于學(xué)習(xí)，掌握要點(diǎn)，準(zhǔn)確應(yīng)用，力求做到依法行政，2005年區(qū)法制辦摘錄了《行政復(fù)議法》、《信訪條例》學(xué)習(xí)要點(diǎn)，印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)參考學(xué)習(xí)。
四是2004年按照國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《行政許可法》的通知精神和西安市貫徹實(shí)施《行政許可法》的安排意見(jiàn)，下發(fā)了文件對(duì)實(shí)施《行政許可法》以及相關(guān)的工作做了安排部署，成立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。在自學(xué)《行政許可法》法律條文的基礎(chǔ)上，舉辦了區(qū)政府科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員共計(jì)400余人的培訓(xùn)講座；同時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)文、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)1980年以來(lái)區(qū)委、區(qū)政府合發(fā)文及兩辦合發(fā)文，區(qū)政府、區(qū)政府辦下發(fā)的所有規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理出相關(guān)文件30件，后經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，對(duì)其中不符合《行政許可法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的13件文件，由區(qū)政府發(fā)文進(jìn)行了廢止。在實(shí)施行政許可機(jī)構(gòu)的清理中，共清理出行政許可機(jī)構(gòu)20個(gè)。最后確定具有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)為15個(gè)，行政許可項(xiàng)目52項(xiàng)。
五是為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊(duì)伍，結(jié)合各執(zhí)法部門(mén)的實(shí)際情況，2004年11月22日—23日舉辦了我區(qū)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，共有69人參加了培訓(xùn)，除1人請(qǐng)假未參加考試外，其余68人全部通過(guò)考試，拿到《陜西省行政執(zhí)法證》。由于2005年新成立了區(qū)城市綜合執(zhí)法局，11月又為42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。
三、不斷總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)，在往年辦理復(fù)議案件的基礎(chǔ)上建立了行政復(fù)議案件的登記制度，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定程序，公平、公正、公開(kāi)辦案，對(duì)疑難案件，除向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人了解情況外，還主動(dòng)深入到現(xiàn)場(chǎng)及申請(qǐng)人家中查看和了解情況，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步處理意見(jiàn)，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，拿出正式處理意見(jiàn)。
如2004年席王街道辦新寺村委會(huì)換屆選舉的案子，2005年綠康公司的案子，都有新聞媒體介入（《陽(yáng)光報(bào)》和《三秦都市報(bào)》），區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，經(jīng)過(guò)區(qū)法制辦工作人員的認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按照規(guī)定作出了維持的決定，并對(duì)申請(qǐng)人做好解釋說(shuō)明工作，使這兩件案子順利辦結(jié)。2004年至2005年11月共收到行政復(fù)議案件21件，受理13 件，辦結(jié)12 件，正在辦理的1件；行政應(yīng)訴案件2件。
同時(shí)認(rèn)真對(duì)待來(lái)行政復(fù)議的群眾，耐心解釋國(guó)家的法律、法規(guī)。如退休教師為過(guò)節(jié)費(fèi)提出申請(qǐng)復(fù)議，我們作出不予受理的復(fù)議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來(lái)詢(xún)問(wèn)，區(qū)法制辦的同志都不厭其煩的一一進(jìn)行解答，終于解開(kāi)了他們心理的疑問(wèn)，得到了他們的肯定。
三、嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案制度，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。雖然以前市上就要求規(guī)范性文件要備案，但是由于種種原因我區(qū)的備案工作一直沒(méi)有落到實(shí)處，2004年區(qū)法制辦積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，3月下發(fā)了《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案工作的通知》。明確了備案程序，使我區(qū)的規(guī)范性文件備案工作走上了軌道，通過(guò)區(qū)法制辦認(rèn)真審查區(qū)政府制發(fā)的文件，2004年向市局報(bào)送備案了1件范性文件，2005年報(bào)送備案了4件范性文件。
四、按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。行政執(zhí)法責(zé)任制要求做到“一條主線”、 “兩個(gè)目標(biāo)” 、“三個(gè)合法”、 “四個(gè)明確”。即：貫穿行政執(zhí)法責(zé)任制“一條主線”，實(shí)現(xiàn)既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率“兩個(gè)目標(biāo)”，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序 “三個(gè)合法”，確保執(zhí)法的依據(jù)、責(zé)任、權(quán)限、手段 “四個(gè)明確”。
6月份配合市局對(duì)我區(qū)原有的21個(gè)受委托組織的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了年度審驗(yàn)，各受委托組織在委托執(zhí)法過(guò)程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，市局對(duì)年審結(jié)果進(jìn)行了肯定。
五、認(rèn)真協(xié)調(diào)區(qū)政府部門(mén)在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，使政府法制工作能正常順利的進(jìn)行。如區(qū)政府第一次作出的席王街道辦席王村與鐵路方面土地權(quán)屬爭(zhēng)議的決定，由于土地所有權(quán)和使用權(quán)沒(méi)有分開(kāi)，席王村民申請(qǐng)行政復(fù)議后，市政府法制局撤銷(xiāo)了這一決定，后經(jīng)法制辦了解情況，進(jìn)行協(xié)調(diào)，區(qū)國(guó)土局最后將土地所有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)作決定，這一次席王村民申請(qǐng)行政復(fù)議后，市政府法制局維持了這一決定，在隨后的行政訴訟中，市中院和省高院也都維持了這一決定。
我區(qū)的法制工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，如對(duì)有的法律法規(guī)吃的不透，影響到案件的辦理進(jìn)度。在以后的工作中要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作，使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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