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農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔、管理、使用工作匯報(bào)
縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積1308平方公里，人口49.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.6萬，耕地面積94.9萬畝，歷史上素有“冀東糧倉”之稱。近年來，樂亭縣堅(jiān)持發(fā)展“果品、蔬菜、畜禽、海產(chǎn)品養(yǎng)殖”四大特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“科技興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動(dòng)力服務(wù)站的職能作用，千方百計(jì)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度，不斷壯大實(shí)用人才隊(duì)伍，使那些“田秀才”、“土專家”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和農(nóng)民致富的“導(dǎo)航員”，為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了突出貢獻(xiàn)，受到社會(huì)各界與廣大農(nóng)民的普遍肯定與贊譽(yù)。一、樂亭縣鄉(xiāng)土人才選拔、管理、使用情況和基本特點(diǎn)
因?yàn)闃吠たh是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的原故，所以很早就有一批活躍在田間地頭的“田秀才”和“土專家”，隨著全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，樂亭縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的選拔、管理和使用，取得了明顯效果。目前，樂亭縣已選拔出了470名縣級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才，其中6人被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才。僅去年，就選拔出105名縣級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才。樂亭縣在鄉(xiāng)土人才的選拔、管理和使用過程中有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）鄉(xiāng)土人才的選拔注重實(shí)績。
實(shí)用人才選拔是造就高素質(zhì)實(shí)用人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)。在選拔中，樂亭縣按照市人事局市人字[1999]34號(hào)《關(guān)于開發(fā)管理實(shí)用人才的試行意見》文件精神，通過村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動(dòng)力服務(wù)站審核、縣人事部門審批等程序，層層選拔，嚴(yán)格把關(guān)。在考核中，以實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，對(duì)實(shí)用人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每一年舉行一次選拔活動(dòng)，每三年組織一次評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)他們的思想品質(zhì)、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)大小嚴(yán)格進(jìn)行選拔調(diào)整，將不再符合條件或主觀努力不夠者調(diào)整出去，把新興行業(yè)中有新技術(shù)、有突出貢獻(xiàn)者補(bǔ)充進(jìn)來，以此來保持實(shí)用人才隊(duì)伍的勃勃生機(jī)和旺盛活力。唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)以“樂亭建立實(shí)用人才庫”為題對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。
�。ǘ┼l(xiāng)土人才的管理科學(xué)規(guī)范。
1、相關(guān)部門工作職責(zé)明確。為了強(qiáng)化制度管理，樂亭縣人勞局與縣委組織部制定了實(shí)用人才工作目標(biāo)，做到了責(zé)任明確。首先，明確了組織、人事、科技、科協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才服務(wù)站的工作職能。組織、人事部門主要負(fù)責(zé)實(shí)用人才的選拔、培訓(xùn)、開展服務(wù)活動(dòng)、外出考察學(xué)習(xí)等工作；縣科技、科協(xié)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才服務(wù)站主要負(fù)責(zé)實(shí)用人才科研項(xiàng)目申報(bào)、科研基地建立等一些業(yè)務(wù)性工作。其次，實(shí)用人才從命名之日起統(tǒng)一建卡登記，納入縣人才市場(chǎng)實(shí)用人才信息庫統(tǒng)一管理，建立健全個(gè)人實(shí)績檔案，并按文件政策規(guī)定評(píng)定職稱。
2、采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的科技水平。近年來，樂亭縣先后聘請(qǐng)國內(nèi)外專家60多人（次），以研討、講課等形式對(duì)全縣實(shí)用人才及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其中國家科協(xié)、中國農(nóng)科院等單位的專家教授多次來傳授技術(shù)，以色列、新西蘭、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的專家也相繼來到樂亭講課。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樂亭縣以實(shí)用人才為重點(diǎn)，先后組織農(nóng)業(yè)科技人員150多人次到山東、北京、上海、江蘇等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，并與中國果樹研究所、北京農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等幾十家科研院校建立了合作關(guān)系。同時(shí)，通過縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)、依托縣農(nóng)廣校、縣職校每年至少對(duì)實(shí)用人才和農(nóng)民技術(shù)骨干進(jìn)行至少一次的集中強(qiáng)化培訓(xùn)。去年，在縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)舉行了果樹、蔬菜兩期培訓(xùn)班，有221名實(shí)用人才得到了專業(yè)培訓(xùn)。為了加大科技普及的力度，還建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組織有關(guān)部門聯(lián)合成立了縣科技培訓(xùn)中心，作為全縣科技推廣的主陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了科技培訓(xùn)學(xué)校，在各村建立了科技活動(dòng)室，在全縣形成了完整的自上而下的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、走訪慰問，做好鄉(xiāng)土人才的服務(wù)工作。為了激勵(lì)實(shí)用人才為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)，樂亭縣以搞好后勤服務(wù)為切入點(diǎn)，建立和完善了與實(shí)用人才聯(lián)系制度，定期下鄉(xiāng)了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，為他們排憂解難，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激勵(lì)他們?yōu)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。每年都要有重點(diǎn)的對(duì)實(shí)用人才進(jìn)行走訪，并召開座談會(huì)，了解情況，征求意見，改進(jìn)工作。聯(lián)系實(shí)用人才制度，既密切了干群關(guān)系，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全縣的小康建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、制定優(yōu)惠政策，宣傳典型事跡。近年來，樂亭縣堅(jiān)持“放心、放膽、放手、放開和重獎(jiǎng)、重用”的“四放兩重”原則，相繼出臺(tái)了《加快實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略的意見》、《建立實(shí)用人才服務(wù)站的意見》、《加強(qiáng)實(shí)用人才管理的意見》等一系列文件，為實(shí)用人才創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，提供了有力的保證和較為優(yōu)厚的待遇。通過縣委、縣政府在縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒體對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳、報(bào)道，大力宣傳他們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的典型業(yè)績。同時(shí)，縣委、縣政府每年還組織評(píng)選出“十大科技狀元”、“十大科技標(biāo)兵”、“十大科技陣地”在全縣“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議”上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2004年就表彰了14名科技致富帶頭人和59名科技型村干部，每人獎(jiǎng)勵(lì)彩電1臺(tái)。這些都在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，效果比較好。通過政策引導(dǎo)和宣傳鼓勵(lì)，全縣“尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍進(jìn)一步濃厚。
（三）鄉(xiāng)土人才的作用發(fā)揮明顯。
1、開展咨詢服務(wù)，發(fā)揮實(shí)用人才的技術(shù)作用。樂亭縣在全縣的實(shí)用人才中開展了“技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的“兩技一促”活動(dòng)，利用每年三月的“科技服務(wù)月”，組織他們開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)。龐各莊鄉(xiāng)青坨村農(nóng)民張稚玲是省級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才，他通過多年的鉆研和摸索，積累了豐富的果樹種植和管理經(jīng)驗(yàn)，他管理的桃園每年畝效益都在萬元以上，成為全縣聞名的技術(shù)能手。他致富不忘眾鄉(xiāng)親，每年都舉辦技術(shù)咨詢培訓(xùn)班，毫不保留地傳授果樹管理技術(shù)，每年登門學(xué)習(xí)請(qǐng)教的群眾達(dá)一千人次，他還自費(fèi)訂閱了《河北科技報(bào)》、《中國果樹》、《果樹實(shí)用技術(shù)信息》等10余種報(bào)刊雜志，購買了大量科技圖書，無償提供給群眾。在他的帶動(dòng)和影響下，該村已發(fā)展鮮桃1000畝，全村僅此一項(xiàng)年收入就達(dá)300多萬元。
2、建立科普網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮實(shí)用人才的科技帶頭作用。樂亭縣在全縣開展了“帶頭學(xué)科技、帶頭用科技、帶頭發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、幫助群眾科技致富”的“三帶一幫”活動(dòng)，要求每位實(shí)用人才在本村聯(lián)系1—2名科技能手，每名實(shí)用人才在本村聯(lián)系3－5名科技示范戶。目前，全縣410名實(shí)用人才共聯(lián)系了700多名科技能手以及1000多戶科技示范戶，在全縣農(nóng)村形成了一個(gè)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科普網(wǎng)絡(luò)。在此項(xiàng)活動(dòng)中，引進(jìn)了紅甘露和重陽紅鮮桃新品種，首先在實(shí)用人才中進(jìn)行科學(xué)化實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再由他們帶動(dòng)本村的種植能手發(fā)展，繼而形成了具有樂亭特色的鮮桃產(chǎn)業(yè)。目前，全縣建成桃樹專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)，專業(yè)村150個(gè)，千畝以上的桃樹專業(yè)村80個(gè)，專業(yè)戶近2萬戶，百畝以上溫室群村60個(gè)，50畝以上的120個(gè)。同時(shí)建成省級(jí)果樹高效科技示范園區(qū)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型示范園區(qū)15個(gè)，重點(diǎn)設(shè)施桃樹戶500個(gè)。全縣鮮桃種植面積已達(dá)到15萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到27.7萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到4.1億元。
3、開展聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮實(shí)用人才的群體作用。樂亭縣針對(duì)實(shí)用人才分布松散、技術(shù)單一，難以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)揮綜合效能這一情況，會(huì)同科技、科協(xié)等部門，以實(shí)用人才為核心組建了9個(gè)專業(yè)技術(shù)組，進(jìn)行科研攻關(guān)，最大限度地發(fā)揮他們的整體作用。由省級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才常壽祥同志牽頭的稻改沙改技術(shù)組以姜各莊林場(chǎng)為基地，進(jìn)行“以土換沙、高臺(tái)淋堿”的試驗(yàn)攻關(guān)獲得成功，在昔日寸草不生的沙荒鹽堿地上建起了高效益的日光溫室，每棚年收入可達(dá)2萬元左右。此項(xiàng)目受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，農(nóng)科院、國家科協(xié)、省農(nóng)業(yè)部、省科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市里的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自到該基地進(jìn)行過考察調(diào)研。王元孝副市長親自調(diào)撥了60萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持周轉(zhuǎn)金，支持該項(xiàng)目的深入研究；海水養(yǎng)殖技術(shù)組針對(duì)蝦池渣草嚴(yán)重影響產(chǎn)量的難題，組織有關(guān)專家大膽試驗(yàn)，探索蝦池除渣草新途徑，研制成功蝦池除草新產(chǎn)品，為全縣７萬畝蝦池除草提供了保障。該項(xiàng)成果引起了省農(nóng)業(yè)廳和國家農(nóng)業(yè)部的重視，現(xiàn)已立項(xiàng)并申請(qǐng)專利。
二、樂亭縣鄉(xiāng)土人才選拔、管理、使用工作中的問題和建議
樂亭縣在鄉(xiāng)土人才的選拔、管理和使用上，做了大量卓有成效的工作，但在當(dāng)前形勢(shì)下，還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善和提高：
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮職稱評(píng)定的作用。目前，樂亭縣只有建筑行業(yè)中小部分鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了職稱評(píng)定。從整體來看，一是人們對(duì)評(píng)定職稱的認(rèn)識(shí)不是很到位，多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)民評(píng)職稱沒什么用；二是各部門宣傳引導(dǎo)及扶持政策不到位。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是要靠各級(jí)部門的積極引導(dǎo)，使人們認(rèn)識(shí)到職稱評(píng)定的作用，并且要根據(jù)職稱級(jí)別的不同兌現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)待遇，來引導(dǎo)他們學(xué)科技、用科技，充分發(fā)揮他們的一技之長
�。ǘ┼l(xiāng)土人才的技術(shù)類別要向更寬的領(lǐng)域拓展。目前，樂亭縣鄉(xiāng)土人才大部分局限在了果菜上，在畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面選拔的人才比較少，今后應(yīng)加大這部分人的選拔培訓(xùn)力度，以更好帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，全面加快全縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
�。ㄈ┮M(jìn)一步加大鄉(xiāng)土人才的輻射面。樂亭縣有680個(gè)行政村。到目前為止，全縣評(píng)出縣級(jí)鄉(xiāng)土人才410名，還有一半的村子里沒有縣級(jí)鄉(xiāng)土人才，要通過選拔、培訓(xùn)、典型引導(dǎo)等有效措施，盡快使全縣所有的村子都有符合自己特點(diǎn)的縣級(jí)鄉(xiāng)土人才，引導(dǎo)農(nóng)民走出不同特色的致富之路。
�。ㄋ模┮蟀l(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。通過宣傳鼓動(dòng)等有效形式引導(dǎo)教育全縣農(nóng)民樹立科技意識(shí)，開展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型農(nóng)民”活動(dòng)。要開展更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座活動(dòng)，把課堂放在田間地頭，要根據(jù)果菜、養(yǎng)殖動(dòng)物、水產(chǎn)品的不同階段適時(shí)組織科技指導(dǎo)活動(dòng)。在每個(gè)村子里都建立起科技讀書室，并配有科技指導(dǎo)人員，對(duì)讀書農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和講解。建立鄉(xiāng)土人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于在帶領(lǐng)農(nóng)民致富過程中做出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)土人才在縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略作用。
樂亭縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局
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