法院開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)匯報(bào)

    建立有效運(yùn)作機(jī)制提升司法公信力
   努力把“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)落到實(shí)處
   各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們
   現(xiàn)在我把***法院在開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中一些做法向大家作一匯報(bào)。
   今年“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來，***法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院實(shí)際，從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利等崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，取得了顯著成效。
   一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
   我院黨組先后五次召開專題會(huì)議研究部署此次專項(xiàng)整改活動(dòng)，成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、院長(zhǎng)***任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)。院黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子在活動(dòng)中要堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”：即帶頭貫徹中央政法委和上級(jí)法院關(guān)于專項(xiàng)整改活動(dòng)的部署，帶頭查擺問題，帶頭扎實(shí)整改，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。在多次召開的全院干警大會(huì)上，重點(diǎn)要求全體干警要在思想上做到“三項(xiàng)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整改的范圍、重點(diǎn)及環(huán)節(jié)；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整改活動(dòng)所要達(dá)到的目標(biāo)。由于班子成員率先垂范，干警積極參與，在我院迅速形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作局面，為開展好本次專項(xiàng)整改活動(dòng)，奠定了思想基礎(chǔ)。
   二、征求意見，查擺問題
   我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重從執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對(duì)辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案，裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題，派出調(diào)查組以問卷形式向社會(huì)各界征求意見，了解群眾對(duì)法院工作的看法，公布紀(jì)檢監(jiān)察室辦公電話，設(shè)立舉報(bào)箱。召開由社會(huì)各界參加的多種座談會(huì)，面對(duì)面了解民情，先后發(fā)放問卷材料1000多份，征求意見卡500余張，走訪有關(guān)單位40多個(gè)，召開各類座談會(huì)4次，查擺到少數(shù)案件裁判不公、個(gè)別法官辦案效率低下、委托評(píng)估不規(guī)范、隨意延長(zhǎng)審執(zhí)期限、調(diào)解過于簡(jiǎn)單化等方面近30個(gè)問題。
   三、針對(duì)問題，扎實(shí)整改
   我院針對(duì)刑事、民事、立案、審監(jiān)、執(zhí)行五個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，隊(duì)伍建設(shè)、審判質(zhì)量、司法行為等存在的問題列為整改重點(diǎn)。并針對(duì)重點(diǎn)問題，黨組進(jìn)行了認(rèn)真研究，扎實(shí)整改。
   1、制定措施，以制度管人
   為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后建立和健全了《廉政制度》、《法官考評(píng)制度》、《上下班制度》、《保密制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》等一系列制度，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任捆綁。有針對(duì)性地制訂各類整頓整改措施150余條，結(jié)合我院實(shí)際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行流程管理、信訪等方面29個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人，力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。凡不按制度辦理，踏雷觸電者，將受到嚴(yán)隸處理。執(zhí)行人員王某在多次實(shí)施執(zhí)行無果的情況下，讓申請(qǐng)人補(bǔ)交實(shí)際費(fèi)用100元，違反了我院不得重復(fù)收取實(shí)際費(fèi)用的規(guī)定。接到舉報(bào)信件后，院長(zhǎng)***親自審批，當(dāng)即指派監(jiān)察室負(fù)責(zé)人追查此事。第二天，執(zhí)行員便接到停職反省，通報(bào)批評(píng)、深刻檢查的處理決定。
   2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)
   為將司法為民要求落到實(shí)處，我院于7月1日，研究制定了6項(xiàng)立案便民措施，并在全院干警大會(huì)上予以公布實(shí)施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)，實(shí)行預(yù)約接待制，采取當(dāng)天送達(dá)一站式服務(wù)；二是對(duì)身體不適、行走不便、身患疾病者等專門設(shè)立一處當(dāng)事人留守地，解答法律咨詢，盡可能提供生活、休息等方面的服務(wù)；三是建立訴訟指導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)提示制度，幫助當(dāng)事人避免常見訴訟風(fēng)險(xiǎn)；四是設(shè)立特殊立案窗口，優(yōu)先為殘疾人，老年人，孕婦立案；五是對(duì)于地方偏遠(yuǎn)，交通不便，或當(dāng)事人身患疾病，提供電話、信件、傳真預(yù)約立案服務(wù)；六是實(shí)行“巡回立案”制度，每月安排一天時(shí)間前往轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就地為需要起訴的當(dāng)事人辦理立案手續(xù)，并向社會(huì)承諾，凡符合立案條件的，在資料完備的情況下，1個(gè)小時(shí)內(nèi)為當(dāng)事人辦妥手續(xù)。
   3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范全程
   在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院先后3次邀請(qǐng)社會(huì)各界知名人士、人大代表、政協(xié)委員、具有執(zhí)業(yè)資格的律師到審判庭參加庭審觀摩。虛心接受到場(chǎng)人員提出的意見與建議，并以書面形式做好整改計(jì)劃。
   我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對(duì)審判執(zhí)行全程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時(shí)限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，設(shè)立案件查詢欄目，方便當(dāng)事人了解案件基本情況；裁判階段，要求法官加強(qiáng)判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開告知的范圍。為使庭審工作規(guī)范化，我院還兩次組織全體法官對(duì)北京海淀區(qū)法院、北京市中級(jí)人民法院典型案件的開庭實(shí)況錄像進(jìn)行聽審觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能和庭審駕馭能力，對(duì)規(guī)范庭審程序提出了明確要求。
   4、建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題
   黨組研究決定，對(duì)全社會(huì)普遍關(guān)注的弱勢(shì)群體，實(shí)行重點(diǎn)幫助，確保對(duì)那些確有冤情又因經(jīng)濟(jì)困難的老百姓打得起官司、打得贏官司，今年來，我院先后為22名老弱病殘和特困當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)5.4萬元。依法對(duì)10起案件13名當(dāng)事人指定律師代理訴訟。
   五、提高案件質(zhì)量和效率，確保司法公正
   我院黨組要求干警更新司法理念，增強(qiáng)質(zhì)量和效率意識(shí)，并強(qiáng)調(diào)把辦案的社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一作為檢驗(yàn)專項(xiàng)整改活動(dòng)的尺度，從建立和完善審判質(zhì)量保障體系上下功夫，全面提升審判質(zhì)量。
   1、開展質(zhì)量評(píng)查，促進(jìn)司法公正
   我院開展案件質(zhì)量評(píng)比和最佳審判員、執(zhí)行員及優(yōu)秀法律文書評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)查促整改，考核情況記入各人的業(yè)績(jī)檔案，作為年度晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。今年7月份，我院抽出36名中層正、副職對(duì)2005年上半年審結(jié)、執(zhí)行的1326起案件進(jìn)行為期2天的卷宗評(píng)查工作。在對(duì)12起三類卷進(jìn)行糾正整改的基礎(chǔ)上，18名法官受到通報(bào)表揚(yáng)，5名法官受到通報(bào)批評(píng)。
   2、加大改進(jìn)工作作風(fēng)力度，努力提高司法效率
   我院黨組在專項(xiàng)整改活動(dòng)中一手抓審判質(zhì)量，一手抓審判效率，采取一系列措施，增強(qiáng)訴訟效益，簡(jiǎn)化訴訟程序，強(qiáng)化流程管理，保障當(dāng)事人用最少的訴訟成本，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，盡快從訴累中解脫出來。
   (1)抓文明建設(shè)，增強(qiáng)思想品位。我院以提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，要求法官在工作中要徹底摒棄那種“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、扯皮”等群眾深惡痛絕的辦事作風(fēng)，提倡微笑服務(wù)。公開向社會(huì)做出8項(xiàng)承諾，受到廣大群眾的青睞。辦事不力、態(tài)度惡劣現(xiàn)象基本上得到杜絕。為提高法官思想品位，增進(jìn)文明意識(shí)，我院以整頓會(huì)風(fēng)為起點(diǎn)，對(duì)不遵守會(huì)議紀(jì)律的典型予以嚴(yán)厲批評(píng)，從不如姑息遷就。開會(huì)遲到、吸煙、中途退場(chǎng)、衣著不整現(xiàn)象基本杜絕，與會(huì)人員的態(tài)度有了根本改善。我院還以法文明、法文化作為專項(xiàng)活動(dòng)的重要載體，通過演講比賽、文藝匯演、法律知識(shí)競(jìng)賽等文體活動(dòng)，干警的精神風(fēng)貌有了很大轉(zhuǎn)變。通過遠(yuǎn)學(xué)李其宏，近學(xué)李和鵬活動(dòng)，營(yíng)造了積極向上的情感氛圍。
   (2)強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。今年來，我院進(jìn)一步完善了案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備、開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示“警牌”，督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)案件審理實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕群眾訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件適用范圍。
   (3)強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制，提高辦案效率。我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中，對(duì)立情緒大、矛盾激化、不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題，建立健全了民事審判訴訟調(diào)解制度，最大程度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中，把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案，及進(jìn)化解民間矛盾糾紛。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了62.5%。
   通過此次專項(xiàng)整改活動(dòng)，我院的整體面貌為之一新，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，新突破，社會(huì)公信度明顯增強(qiáng)。如今，當(dāng)事人到法院打官司，明顯感受到服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，審判作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，案件質(zhì)量提高了，辦案速度提升了。有困難找法院已在社會(huì)上形成共識(shí)。
   

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