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加強(qiáng)城市規(guī)劃管理 構(gòu)建和諧丹江口

時(shí)間:2023-02-24 14:34:27 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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加強(qiáng)城市規(guī)劃管理 構(gòu)建和諧丹江口

     
   加強(qiáng)城市規(guī)劃管理    構(gòu)建和諧丹江口
                                                     
   隨著南水北調(diào)大壩加高工程開工和右岸新城區(qū)的開發(fā)建設(shè),丹江口市面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭,在構(gòu)建和諧丹江口的過程中起著先導(dǎo)作用,其工作的內(nèi)涵會(huì)更加豐富,任務(wù)也更加艱巨。為此,作為城市規(guī)劃行政主管部門一定要積極適應(yīng)和諧丹江口的建設(shè)要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,在加快中國水都建設(shè),構(gòu)建和諧丹江口中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
   一、認(rèn)清形勢(shì),更新觀念,做到“四個(gè)堅(jiān)持”
   城市是各種利益整合、各種矛盾交錯(cuò)的平臺(tái),在構(gòu)建和諧丹江口中居于重要地位。城市規(guī)劃不好,城市就難以和諧,構(gòu)建和諧丹江口就成了一句空話。因此,城市規(guī)劃做為城市政府的一項(xiàng)重要職能,在構(gòu)建和諧丹江口工作中應(yīng)選準(zhǔn)工作著力點(diǎn),主動(dòng)參與,承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé),全力做到“四個(gè)堅(jiān)持”:
   一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要搶抓南水北調(diào)工程給我市發(fā)展帶來的重大歷史機(jī)遇,高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,服務(wù)好重點(diǎn)工程建設(shè),引導(dǎo)好市域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展;二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要從我市實(shí)際出發(fā),明確城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想,注重規(guī)劃調(diào)控作用的發(fā)揮,以城市帶動(dòng)農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展;三是堅(jiān)持以人為本。把人民利益放在首位,切實(shí)解決群眾關(guān)心的規(guī)劃問題,加大城市環(huán)境整治,改善人居環(huán)境;四是堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,既講求發(fā)展,又重視社會(huì)效益和生態(tài)效益,堅(jiān)持節(jié)約和合理使用資源,樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。
   二、以規(guī)劃編制為重點(diǎn),構(gòu)筑和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
   (一)以實(shí)現(xiàn)市域環(huán)境和諧為目標(biāo),深化城鄉(xiāng)體系規(guī)劃。我市已經(jīng)形成了以城區(qū)為中心,江南、江北沿線集鎮(zhèn)為紐帶的“一心兩帶”城鎮(zhèn)體系格局,今后要不斷豐富完善這一規(guī)劃,明確城區(qū)和城鎮(zhèn)帶的功能及發(fā)展方向。在城區(qū)要圍繞打造中國水都名片的指導(dǎo)思想,編制好城市總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃、市政規(guī)劃,整體優(yōu)化城市環(huán)境,突出城市特色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收為立足點(diǎn),科學(xué)研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點(diǎn),因地制宜做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)特色,進(jìn)而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局。
   江北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足“農(nóng)“字做規(guī)劃。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上做文章。首先是規(guī)劃好江北農(nóng)業(yè)生態(tài)大示范園,有重點(diǎn)地規(guī)劃百里水稻、百里油菜,百里柑桔經(jīng)濟(jì)走廊,發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng);其次是規(guī)劃好中心村、中心集鎮(zhèn)建設(shè)。加快習(xí)家店、石鼓、涼水河這些特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制,開辟一些專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),使農(nóng)民有事干,產(chǎn)品有處銷,經(jīng)濟(jì)活躍了,農(nóng)民手中有錢了,和諧的效果就更加明顯了。
   江南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合漢十公路經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),在整合好現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,以六里坪、浪河鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn),突出工業(yè)加工、花卉盆景,苗木生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。只要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯了,集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用就增強(qiáng),人口就會(huì)集中,經(jīng)濟(jì)也就會(huì)富裕。
   (二)按照“以人為本”理念,規(guī)劃好城區(qū)
   在和諧丹江口的建設(shè)中,要充分發(fā)揮好規(guī)劃的調(diào)控作用,促進(jìn)城市各要素和諧共生共榮。
   一是嚴(yán)格左岸老城區(qū)建設(shè)。左岸老城要嚴(yán)格控制,只拆不建,或拆舊建綠,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),控制好間距,增加綠地、游園及康體娛樂場(chǎng)所,有計(jì)劃地將一批污染嚴(yán)重、噪聲大、生產(chǎn)粗放等企業(yè)向城郊的金家灣工業(yè)園區(qū)、安樂河工業(yè)園遷移,確保城區(qū)的環(huán)境優(yōu)化和一庫清水不受污染。
   二是做好旅游景點(diǎn)規(guī)劃,大力開發(fā)旅游資源。我市城區(qū)綠地少、游園少,居民休閑娛樂場(chǎng)所狹少,不利于和諧城市的構(gòu)建。為了讓市民工作之余有地方娛樂、出游,今年重點(diǎn)要做好凈樂宮景區(qū)規(guī)劃、金崗山公園規(guī)劃。規(guī)劃中,充分考慮適宜人娛樂、游憩等人本理念,體現(xiàn)人與自然的和諧,使市民們能充分享受現(xiàn)代城市的文明之美、物質(zhì)之美、進(jìn)而和諧相處。
   三是小區(qū)規(guī)劃注重功能提升和配套設(shè)施建設(shè)。在小區(qū)建設(shè)上,著力營造適宜居民工作生活的環(huán)境。一方面嚴(yán)格控制各建筑物之間的間距及樓房的高度,做好道路、排水、供水等相關(guān)設(shè)施規(guī)劃,統(tǒng)一墻體外觀色調(diào);另一方面在小區(qū)內(nèi)完善綠地、健身娛樂等場(chǎng)地,整體提高小區(qū)環(huán)境,讓居民住得舒心、住得放心。努力建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的居住小區(qū)。同時(shí)還要有計(jì)劃地規(guī)劃一些專業(yè)市場(chǎng),努力為進(jìn)城務(wù)工人員和下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
   三、嚴(yán)格規(guī)劃管理,創(chuàng)造和諧的城市秩序
   1、建章立制,促進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化,F(xiàn)實(shí)生活中,突破規(guī)劃,逃避管理的往往不是群眾而是政府部門或黨政干部,因此,要首先規(guī)范政府行為,堅(jiān)持基本建設(shè)程序,嚴(yán)格規(guī)劃審批,無論是專業(yè)設(shè)施、小區(qū)開發(fā),還是單體建筑,都要建立制度,實(shí)行一支筆審批,做到建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不完備不開工;嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的法定程序,杜絕隨意修改規(guī)劃的情況發(fā)生。特殊情況下確需改變規(guī)劃的,要經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)研究,征求人大、政協(xié)意見后報(bào)市政府市長辦公會(huì)審定;規(guī)劃部門要站在政府的立場(chǎng)來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào),確?傮w規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);同時(shí)要加強(qiáng)批后管理,實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督,嚴(yán)厲整治不按基本建設(shè)程序建設(shè)的違規(guī)建設(shè)行為,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
   2、圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo),大力實(shí)施“美化”工程。
   我市作為南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭城市,城市形象非常重要,規(guī)劃工作要在城市形象美化上下功夫。一是規(guī)范戶外廣告及店堂牌匾。從城市規(guī)劃的總體要求方面規(guī)范戶外廣告的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有計(jì)劃有步驟地對(duì)城區(qū)各種戶外廣告、門面招牌進(jìn)行整頓和規(guī)范,堅(jiān)決拆除未經(jīng)規(guī)劃審批或設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告,使之成為美化市容、繁榮經(jīng)濟(jì)的一道亮麗風(fēng)景;二是堅(jiān)決拆除違章建筑,對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行堅(jiān)決清理,遏制亂搭亂建現(xiàn)象;三是有計(jì)劃裝飾、美化、亮化主次干道臨街建(構(gòu))筑物,使城市整體景觀明顯改變,做到整潔、靚美、有序;四是抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng),取締馬路市場(chǎng),退路入室,劃行歸市;五是加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源的規(guī)劃管理,處理好歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝的公眾使用與城市發(fā)展、居民致富的關(guān)系,既要滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又要保護(hù)好,做好永續(xù)利用。
   3、實(shí)施“陽光規(guī)劃”,取信于民。
   城市規(guī)劃涉及城市各行各業(yè)和千家萬戶的利益,在規(guī)劃實(shí)施和各種利益調(diào)整中極易引起上訪,這與建設(shè)和諧丹江口是很不相容的。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序,減少規(guī)劃上訪,要在工作中推行“陽光規(guī)劃”,將辦事程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開,在網(wǎng)上公示,聘請(qǐng)了規(guī)劃監(jiān)督員,將一些服務(wù)項(xiàng)目集中納入行政服務(wù)大廳辦理,增加透明度,堅(jiān)決實(shí)行項(xiàng)目批前批后公示制,重大規(guī)劃項(xiàng)目一律經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)集體研究,讓規(guī)劃走近群眾,接受社會(huì)監(jiān)督。
   四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力解決好與人民群眾利益密切相連的規(guī)劃問題。
   在城市規(guī)劃管理上,要把人民群眾的利益放在第一位,把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前,在構(gòu)建和諧丹江口的工作中,城市規(guī)劃管理要注意改善群眾的工作和生活條件,完善城市綜合服務(wù)功能,解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。把移民遷建、右岸新城開發(fā)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域與城市規(guī)劃管理緊密結(jié)合起來,為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要站在講政治、講大局的高度,審慎解決移民住房、危舊房屋改造等涉及群眾切身利益的問題,嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化綜合管理,加大督查力度,切實(shí)維護(hù)群眾利益,解決好群眾的實(shí)際問題。
   總之,在構(gòu)建和諧丹江口工作中,城市規(guī)劃管理要發(fā)揮好先導(dǎo)作用,通過全面加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,規(guī)范好城市秩序,美化、亮化城市,使丹江口既充滿活力和生機(jī),又協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展。
   

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