支持高校民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的幾點(diǎn)思考

    中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確指出要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。并強(qiáng)調(diào)要按照參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，支持民主黨派以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的必然要求，也是提高民主黨派整體素質(zhì)、更好地履行參政黨職能的客觀需要。作為高等院校，在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和高校民主黨派自身的發(fā)展和變化的情況下，支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)參政黨意識(shí)，不斷提高民主協(xié)商和民主監(jiān)督的能力和水平，更好地為高校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，是當(dāng)前高校民主黨派工作十分重要的任務(wù)。
      一、增強(qiáng)支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的政治責(zé)任�！　兑庖�(jiàn)》中指出“黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任”。 高校民主黨派基層組織工作是整個(gè)民主黨派工作的重要組成部分，是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中重點(diǎn)之一。從高校目前情況來(lái)看，各民主黨派十分重視其組織在高等院校的發(fā)展，并注意依靠其在高等院校的成員發(fā)揮參政議政作用，許多民主黨派都在高校中建立了基層組織并積極地開(kāi)展活動(dòng)。據(jù)有關(guān)資料表明，許多高校中民主黨派成員占學(xué)校教職工總數(shù)的10%左右,且大多數(shù)成員具有較高的學(xué)歷和高級(jí)職稱，在第一線從事教學(xué)、科研、管理工作，有的甚至是教學(xué)、科研、管理的骨干和某些學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人。同時(shí)，不少民主黨派成員還是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各級(jí)政府的特邀工作人員�？梢钥闯鲈诟咝＃�民主黨派基層組織比較健全、黨派成員比較多，層次也比較高，在學(xué)校的教學(xué)科研和社會(huì)活動(dòng)等方面影響比較大。因此，支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，就成了高校各級(jí)黨組織義不容辭的政治責(zé)任。高校各級(jí)黨組織要從支持民主黨派自身建設(shè)關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長(zhǎng)期延續(xù)、鞏固和發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義政黨制度和政治文明建設(shè)的鞏固、完善和發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安延續(xù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)政治責(zé)任感，做好民主黨派工作，支持學(xué)校民主黨派基層組織自身建設(shè)。
      二、加強(qiáng)支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。 《意見(jiàn)》中指出“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)�！痹诟咝�，黨委對(duì)民主黨派基層組織的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委一方面使各民主黨派在學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展中，及時(shí)地了解黨的路線、方針、政策，了解黨委的意圖和學(xué)校全局，共同協(xié)商學(xué)校的改革與發(fā)展，各民主黨派對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。高校黨委通過(guò)各種方式，調(diào)動(dòng)民主黨派的積極性，充分發(fā)揮民主黨派在學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的作用。另一方面，高校黨委在加強(qiáng)支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。雖然民主黨派接受學(xué)校黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)，但其本身組織獨(dú)立，應(yīng)尊重和保障其在憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立、法律地位平等。因此，高校各級(jí)黨組織在做民主黨派工作和支持和幫助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)時(shí)，要注意尊重民主黨派的獨(dú)立和平等，縝密地、科學(xué)地把握好支持和幫助的“度”，正確把握好民主黨派自身建設(shè)是以民主黨派自我建設(shè)為主的原則、學(xué)校黨的干部堅(jiān)持與民主黨派平等協(xié)商的原則、掌握重點(diǎn)的原則和實(shí)事求是的原則。做到幫助而不包辦，支持而不代替，指導(dǎo)而不指責(zé)，督促而不強(qiáng)迫。
      三、完善支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的措施。 按照《意見(jiàn)》的要求，黨委要按照參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，支持民主黨派以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。高校黨委在支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)應(yīng)根據(jù)民主黨派自身建設(shè)目標(biāo)和高校民主黨派基層組織的實(shí)際情況和特點(diǎn)，著力在以下幾個(gè)方面制定和完善措施。
      一是在黨委與民主黨派基層組織聯(lián)系方面，重點(diǎn)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派負(fù)責(zé)人座談會(huì)、民主黨派負(fù)責(zé)人參加學(xué)校重要的會(huì)議、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期與民主黨派負(fù)責(zé)人研究工作、黨委領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)聯(lián)系民主黨派基層組織并與民主黨派交友聯(lián)誼等制度。通過(guò)這些制度，一方面加深黨委對(duì)民主黨派工作的了解和指導(dǎo)，另一方面使民主黨派不僅及時(shí)學(xué)習(xí)了解黨的方針政策和上級(jí)有關(guān)精神，了解學(xué)校全局工作和中心任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。 
      二是在支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)方面，主要是協(xié)助民主黨派健全學(xué)習(xí)和組織生活制度，建立民主黨派中心組學(xué)習(xí)制度、民主黨派成員政治理論培訓(xùn)制度。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的核心。在高校，民主黨派的思想建設(shè)以“五個(gè)教育”為主要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，即理論教育、基本國(guó)情、基本路線教育、多黨合作和優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策和任務(wù)教育、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育。學(xué)校每年定期組織民主黨派成員就“五個(gè)教育”內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部一方面積極組織和引導(dǎo)民主黨派廣大成員學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想，提高廣大成員的政治素質(zhì)和思想道德水平；另一方面鼓勵(lì)和支持民主黨派圍繞學(xué)校中心工作積極開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用。充分發(fā)揮民主黨派人才智力和社會(huì)影響的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)、愛(ài)校、愛(ài)崗的思想意識(shí)，圍繞學(xué)校中心工作開(kāi)展活動(dòng)，支持引導(dǎo)他們?cè)谧龊媒虒W(xué)、科研、管理等本職工作的基礎(chǔ)上，為江西和南昌的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
      三是在支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)方面，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的關(guān)鍵。高校民主黨派基層組織是否有活力，主要是看這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子有沒(méi)有凝聚力和向心力。高校民主黨派的凝聚力、向心力體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)上。為了提高高校民主黨派的政治把握能力、建言獻(xiàn)策能力、民主監(jiān)督能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，高校黨委一方面把民主黨派干部作為學(xué)校整個(gè)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，有計(jì)劃的加強(qiáng)培養(yǎng)，分期分批地安排到省、市社會(huì)主義學(xué)院和學(xué)校黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)；另一方面對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，根據(jù)高校的實(shí)際情況有意識(shí)地安排他們到情況復(fù)雜的部門或崗位去實(shí)踐鍛煉。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)幫助民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。高校黨委一方面將民主黨派后備干部的建設(shè)納入整個(gè)學(xué)校后備干部隊(duì)伍建設(shè)，與黨內(nèi)干部一起研究、一起規(guī)劃、一起布置，另一方面協(xié)助民主黨派認(rèn)真抓好后備干部的物色、推薦、考察等工作。協(xié)助民主黨派抓實(shí)抓好組織發(fā)展工作。民主黨派的組織發(fā)展工作是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。高校黨委一方面要引導(dǎo)各民主黨派基層組織堅(jiān)持好組織發(fā)展工作中“以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主、以大中城市為主、以有代表性人士為主”、注重質(zhì)量、保持特色的原則，另一方面又要協(xié)助民主黨派基層組織特色發(fā)展對(duì)象，保證所發(fā)展的對(duì)象政治素質(zhì)好、層次高、代表性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Α?br />       四是在支持民主黨派加強(qiáng)制度建設(shè)方面，重點(diǎn)幫助民主黨派基層組織在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立一套適合高校民主黨派自身特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)行制度。高校民主黨派基層組織制度建設(shè)是一項(xiàng)帶根本性、長(zhǎng)期性、保障性的建設(shè)，是工作經(jīng)驗(yàn)的升華和規(guī)范，是思想建設(shè)、組織建設(shè)的載體。一方面要協(xié)助各民主黨派總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提練出工作中帶有共性的、普遍性的內(nèi)容，另一方面要將這些共性的、普遍性的內(nèi)容上升為制度固定下來(lái)，以規(guī)范民主黨派工作和成員的教育管理工作。當(dāng)前主要幫助民主黨派基層組織建立健全民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、民主生活會(huì)制度、發(fā)展成員考察培養(yǎng)制度、建言獻(xiàn)策制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。
      五是為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造條件方面，民主黨派基層組織開(kāi)展工作是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一。堅(jiān)持遵循照顧同盟者利益的原則，為民主黨派基層組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利的條件是高校民主黨派工作的一個(gè)重要內(nèi)容。尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須始終堅(jiān)持的重要原則。高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門，一方面要為民主黨派知情出力創(chuàng)造條件，如召開(kāi)座談會(huì)、參加重要會(huì)議、通報(bào)情況等，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，另一方面要為民主黨派基層組織改善辦公條件和開(kāi)展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)傾斜，同時(shí)還要為民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人參加黨派、人大、政協(xié)以及社會(huì)活動(dòng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼�！　　】傊�，支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是新時(shí)期新階段黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新的任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹和落實(shí)好中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部的《關(guān)于加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》精神，努力把高校民主黨派工作提高到一個(gè)新的水平。
   

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