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新農(nóng)村建設(shè)中電力安全工作亟待加強
2006年8月14日近年來，各地把安全生產(chǎn)的重點都放在工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，普遍認為農(nóng)村比較單純，沒什么安全可言�，F(xiàn)在這一問題卻恰恰相反，城鎮(zhèn)工礦企業(yè)、經(jīng)營單位通過加大監(jiān)管力度，各類安全事故降下來了，而農(nóng)村的安全事故卻出現(xiàn)了上升趨勢，安全隱患也增多了。一、當(dāng)前農(nóng)村安全問題的現(xiàn)狀與原因 [范文先生網(wǎng)文章-m.panasonaic.com 范文先生網(wǎng)，一站在手，寫作無憂]
1、農(nóng)民觸電事故時有發(fā)生。隨著農(nóng)民生活水平的提高，家用電器已進入大多數(shù)家庭，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問題，特別是有少數(shù)農(nóng)民在抗旱、排澇時，不顧生命危險，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發(fā)生了一起一個村民觸電兩名村民施救處置不當(dāng)，造成三人同時觸電致傷致殘事故。
2、農(nóng)村道路交通事故不斷上升。農(nóng)村實行路網(wǎng)改造后，通鄉(xiāng)、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉(zhuǎn)，大多農(nóng)戶購買了摩托車和其它機動車輛（2002年我縣共有摩托車8,000輛左右，2005年底增加到了30,000多輛），有些農(nóng)民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發(fā)生的事故占我縣交通事故總量的80%以上，且大多數(shù)發(fā)生在省、鄉(xiāng)、村道的交界處。
3、農(nóng)民建房引發(fā)的事故較多�，F(xiàn)在農(nóng)民富裕了，建房的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質(zhì)，簽什么安全協(xié)議。吊裝預(yù)制件設(shè)備也是自制的簡易設(shè)備，所以在施工中經(jīng)常發(fā)生有人墜落、出現(xiàn)坍塌而發(fā)生死傷事故。還有少數(shù)農(nóng)民不聽勸阻，強行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。
4、農(nóng)用機械安全急需規(guī)范。近幾年，農(nóng)用機械發(fā)展很快（2000年我縣農(nóng)用機械為2,000輛左右，2005年底增加到6,000多輛），有少數(shù)農(nóng)民認為農(nóng)用機械操作簡單，又在農(nóng)田使用，安全問題不要緊。由于受這種思想支配，大多數(shù)農(nóng)機操作駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上車了。目前農(nóng)用機械的辦證率不到30%。在操作中出現(xiàn)了一些機械砸傷他人，砸傷自己，引發(fā)翻車和交通事故等。
5、鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出。中央實行惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田積極性普遍高漲，對有些水域的洲、湖、灘都進行了開墾和利用，因此原有船舶的運載量有限，不能滿足農(nóng)民的要求。農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)超載、人畜混裝等一些安全隱患問題。有些地方發(fā)生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。
6、農(nóng)村學(xué)生安全令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村生源減少，農(nóng)村教育體制實行改革后，許多村級小學(xué)進行了合并，因此給不少學(xué)生上學(xué)帶來了不便。有少數(shù)人為了謀利，干起了使用無牌無證車輛接送學(xué)生的業(yè)務(wù)，并出現(xiàn)嚴重超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門在進行處理時，有些農(nóng)民還站出來說話，說他們實惠，這是兩廂情愿的事。
農(nóng)村安全生產(chǎn)問題，究其原因主要是四個方面：一是管理缺位，各地各部門對農(nóng)村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農(nóng)村安全工作的地位，重心還沒有下移到村莊、村民，村級管安全的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實不夠。二是農(nóng)民的安全意識普遍不高。不少農(nóng)民憑感覺辦事，仿照他人行事，沒有考慮自身安全問題。農(nóng)民接受安全意識宣傳教育很不夠。三是職能部門監(jiān)管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農(nóng)民是弱勢群體，應(yīng)予以保護，嚴格執(zhí)法難度很大，另一方面農(nóng)村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關(guān)法律法規(guī)需要完善。如農(nóng)村建房問題，在《建筑法》中沒有列入范圍，《建筑安全管理條例》也沒有明確規(guī)定，事故發(fā)生后協(xié)調(diào)工作難做。還有電力部門實行公司化運作后，電力執(zhí)法問題出現(xiàn)空檔，一些公共安全問題，職能也很難明確。
二、新農(nóng)村建設(shè)中的安全工作措施與對策
1、各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅持“以人為本”，突出保障人民生命財產(chǎn)安全。在農(nóng)村農(nóng)民安全受到威脅時，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須以對廣大人民群眾高度負責(zé)的責(zé)任感來抓好農(nóng)村安全工作，要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居民點的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加大安全知識普及的宣傳教育力度。要對農(nóng)民的安全行為進行正確的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要讓農(nóng)民了解更多的安全常識，可以通過新聞媒體進行廣泛宣傳教育，相關(guān)部門可以開展安全知識進農(nóng)家，在學(xué)生中開展“小手牽大手”等活動來幫助農(nóng)民提高安全意識，增強自我保護能力，懂得怎樣珍惜生命，關(guān)愛生命。
3、在項目建設(shè)中要完善安全相關(guān)的配套措施。路網(wǎng)改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標(biāo)志；農(nóng)村臨時排灌用電可安排農(nóng)電工負責(zé)用專用接線裝置接電；農(nóng)民建房時應(yīng)盡量避開交通要道和高壓電力設(shè)施，建設(shè)樓房要請有資質(zhì)的施工隊負責(zé)施工。今后在遷村騰地，進行村莊規(guī)劃時也應(yīng)該對周邊安全環(huán)境和農(nóng)民的安全出行等予以充分考慮。
4、相關(guān)部門要依法監(jiān)管。一是該對有關(guān)從業(yè)人員資格認定的，必須嚴格進行考核發(fā)證；二是該取締的非法經(jīng)營活動必須堅決予以取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依法進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時進行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構(gòu)建農(nóng)村安全生產(chǎn)的新防線。
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