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加強(qiáng)基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考
加強(qiáng)基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)是落實(shí)公安部黨委“班子要加強(qiáng)”總體要求的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)“基層基礎(chǔ)年”決定的重要內(nèi)容。為此，筆者采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、個(gè)別交流等形式，先后對(duì)我局**個(gè)派出所，**個(gè)一線實(shí)戰(zhàn)單位，進(jìn)行了黨支部班子建設(shè)專題調(diào)研，進(jìn)行了一些思考。[找文章到文秘資源-/m.panasonaic.com-一站在手，寫作無(wú)憂！]
一、存在問(wèn)題
我局現(xiàn)有基層所隊(duì)黨支部**個(gè)，其中派出所黨支部**個(gè)，一線實(shí)戰(zhàn)單位黨支部*個(gè)。基層所隊(duì)實(shí)有副科級(jí)以上干部***名，其中正科級(jí)**名。從調(diào)研情況顯示，當(dāng)前基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)方面主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。
一是黨支部班子團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分支部班子成員大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，不愿開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不敢對(duì)書(shū)記提出大膽建議和不同意見(jiàn)，不能充分發(fā)揮全局工作的主觀能動(dòng)性，工作中不同程度存在分工不協(xié)作，工作各顧各，甚至出現(xiàn)拆臺(tái)現(xiàn)象。二是以安排工作代替支部的決議。有的支部書(shū)記執(zhí)行民主集中制不夠好，常有“一言堂”、“家長(zhǎng)制”情況發(fā)生，有的支部書(shū)記聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，甚至以安排工作為名，取代支部決議。（有的支部對(duì)行政會(huì)和支部會(huì)分不清，把工作安排會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)當(dāng)成黨的會(huì)議，而黨支部會(huì)議、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)等黨的工作沒(méi)有得到落實(shí)，支部建設(shè)未能得到加強(qiáng)。）三是部分班子成員帶頭完成公安業(yè)務(wù)的能力弱。部分班子成員遇有“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)不能沖鋒在前，有的所隊(duì)長(zhǎng)一年都未曾親自辦理過(guò)一件案件，甚至分管案?jìng)晒ぷ鞯乃?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部都不能親自帶頭辦案，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”。有的班子成員不能很好地帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，（據(jù)初步調(diào)查，）有72.5%的黨員對(duì)本單位支部班子成員的表率作用不滿意。四是部分抓黨建工作政工干部長(zhǎng)時(shí)間空缺。目前，我局各基層所隊(duì)有專職政工干部**名，僅占23.9%，有*個(gè)單位未配政工干部，有*個(gè)單位指導(dǎo)員崗位空缺，且有*個(gè)單位空缺近3年。
二、基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)存在問(wèn)題的原因
分析上述問(wèn)題，原因主要有三個(gè)方面。一是局黨委對(duì)基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)重視不夠。一方面是大部分基層所隊(duì)黨支部班子成員對(duì)加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)的重要性存有模糊認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用認(rèn)識(shí)不到位。另一方面是對(duì)提高自身綜合素質(zhì)，尤其是“四大能力”即科學(xué)判斷形勢(shì)、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力認(rèn)識(shí)不夠，由于主觀上的認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重影響和制約了抓黨支部班子建設(shè)和干部自身建設(shè)的主動(dòng)性，致使基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)及班子成員自身素質(zhì)始終在低水平上徘徊不前。二是公安業(yè)務(wù)工作和黨支部的建設(shè)結(jié)合不緊。應(yīng)該說(shuō)這些年，從公安部黨委、重慶公安局黨委，到我局黨委始終對(duì)干部培訓(xùn)給予了高度重視，也相應(yīng)采取了不少措施，但真正聯(lián)系和結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位及基層所隊(duì)實(shí)際需要的素質(zhì)、能力方面的培訓(xùn)不多，措施不力，針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致“學(xué)非所用，用不能學(xué)”等錯(cuò)位現(xiàn)象的發(fā)生，加之基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作繁重、雜亂，很少有時(shí)間進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與提高，直接影響和制約了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提高。三是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有有效建立并長(zhǎng)期堅(jiān)持。2005年，我局在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗方面進(jìn)行了一些有益的探索與嘗試，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但仍處于探索與嘗試階段，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法的支撐，尤其是在基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)與培養(yǎng)、日常管理與監(jiān)督等方面的機(jī)制不健全，也沒(méi)有建立基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部庫(kù)，因而嚴(yán)重影響和挫傷了基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
三、加強(qiáng)基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策
“二十公”會(huì)議提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“四個(gè)基本要求”即政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政，這也是基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)必須遵循的基本要求。同時(shí)，必須始終把提高班子解決自身問(wèn)題的能力和領(lǐng)導(dǎo)單位進(jìn)行全面建設(shè)的能力為班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗保壘作用。
（一）抓“二十公”會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，解決基層所隊(duì)黨支部班子的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題
《黨章》規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。為了扭轉(zhuǎn)我局基層所隊(duì)黨支部班子建設(shè)的被動(dòng)局面，就要堅(jiān)持按“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)績(jī)”的思路，緊緊抓住基層基礎(chǔ)工作的牛鼻子不放松，努力達(dá)到“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體目標(biāo)。因此，必須以此來(lái)統(tǒng)一黨支部班子成員的思想，提高他們對(duì)班子建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把其思想統(tǒng)一到落實(shí)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，做到“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一思路、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)班子建設(shè)的主動(dòng)性，使命感和責(zé)任感，真正把加強(qiáng)基層所隊(duì)班子建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作常抓不懈。
（二）抓黨支部日常制度的堅(jiān)持，解決基層所隊(duì)黨支部班子團(tuán)結(jié)共事的協(xié)作問(wèn)題
二是要堅(jiān)決貫徹民主集中制。要制定、完善和推行《黨支部重大事項(xiàng)議事決策細(xì)則》，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的“十六字”方針，規(guī)范支部決策行為，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到重大問(wèn)題由支部委員會(huì)集體討論決定，提高黨支部班子決策的民主性、科學(xué)性。三是要嚴(yán)格執(zhí)行黨支部會(huì)議制度。要落實(shí)好“支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部班子民主生活會(huì)”制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次支部委員會(huì)，每季召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每半年召開(kāi)一次支部班子成員民主生活會(huì)，在規(guī)范會(huì)議程序、發(fā)揚(yáng)民主、提高會(huì)議質(zhì)量等方面下功夫，班子成員要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于諫真言、講真話、報(bào)實(shí)情，切實(shí)提高支部班子解決自身問(wèn)題的能力和領(lǐng)導(dǎo)基層所隊(duì)進(jìn)行全面建設(shè)的能力。
（三）抓黨支部書(shū)記的培訓(xùn)，解決基層所隊(duì)黨支部班子搞組織建設(shè)的能力問(wèn)題
常言說(shuō)：火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨支部班子就是火車頭，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能帶動(dòng)全體民警整體素質(zhì)的提高，才能真正起到火車頭的作用。 一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨支部班子素質(zhì)。抓支部書(shū)記培訓(xùn)。每年市黨委都要把基層所隊(duì)黨支部書(shū)記培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作，著重解決好“干什么、怎么干、干到什么程度”等問(wèn)題，提高支部書(shū)記的工作能力。抓黨支部中心組學(xué)習(xí)。采取“兩抓”“三集中”的方法，即抓思想作風(fēng)，抓學(xué)風(fēng)。通過(guò)進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，堅(jiān)決克服和糾正不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想和形式主義、官僚主義作風(fēng)，規(guī)范中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，并對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容定期檢查學(xué)習(xí)筆記，做到理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和決策能力�！叭小奔醇袝r(shí)間、集中輔導(dǎo)、集中交流。中心組采取自學(xué)為主、集中學(xué)為輔的方式，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容有計(jì)劃地進(jìn)行安排，堅(jiān)持每周安排一個(gè)學(xué)習(xí)日，工作日沒(méi)時(shí)間，就安排到雙休日進(jìn)行學(xué)習(xí)；每個(gè)班子成員按分工，分別輔導(dǎo)一個(gè)或若干個(gè)學(xué)習(xí)專題，既對(duì)大家學(xué)習(xí)起到拋磚引玉的作用，也檢驗(yàn)了每個(gè)人的學(xué)習(xí)成果；通過(guò)學(xué)習(xí)并結(jié)合本職工作，交流自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。抓崗位練兵。要結(jié)合大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，將支部班子成員的黨務(wù)工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高列為崗位練兵計(jì)劃，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，市局黨委要制定一個(gè)支部成員崗位學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性計(jì)劃，每個(gè)支部和成員都要聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，認(rèn)真制定相應(yīng)的崗位練兵學(xué)習(xí)計(jì)劃，把崗位自學(xué)作為提高自身綜合素質(zhì)的“磨刀石”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。二是發(fā)揮表率作用，增強(qiáng)班子的凝聚力。榜樣的作用是無(wú)窮的，要充分發(fā)揮黨支部班子表率作用，以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，班子成員從自身做起，誠(chéng)懇地歡迎民警監(jiān)督并向民警承諾：“要求大家做到的，首先領(lǐng)導(dǎo)必須做到，要求大家做好的，領(lǐng)導(dǎo)必須首先做好，要求大家不做的領(lǐng)導(dǎo)必須首先不做”，“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”。從五個(gè)方面做好表率，即要做團(tuán)結(jié)的表率，要做廉潔勤政的表率，要做嚴(yán)守辦案紀(jì)律的表率，要做關(guān)心愛(ài)護(hù)干警的表率，要做執(zhí)行民主集中制的表率。三是求真務(wù)實(shí)，提高黨支部班子的感召力。班子要有凝聚力和感召力必須求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能贏得民警的信賴。每個(gè)班子成員都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就是要不斷求本單位經(jīng)費(fèi)保障水平之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際情況之真，務(wù)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功之實(shí)；求黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)之實(shí)。班子成員要按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)民警堅(jiān)定不移地貫徹中央和上級(jí)黨委的決策和部署，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)公安基層基礎(chǔ)工作的新局面。
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