關(guān)于對黨外人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

        分院現(xiàn)有職工574人，黨外人員232人，占全院職工40%，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，也是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要內(nèi)容。隨著新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出日益社會化的趨勢，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷向基層延伸和拓寬，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越顯得重要，且任務(wù)更加艱巨，標(biāo)準(zhǔn)亦更高。因此，如何加強(qiáng)分院統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是我們研究的重要新課題。從分院統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐來看，雖然統(tǒng)戰(zhàn)工作有了明顯的發(fā)展和取得了新的成績，但是由于某些因素的制約發(fā)展不平衡，面臨著不少困難。為深入了解當(dāng)前分院黨外人才的思想狀況，有針對性地做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，分院黨委對分院部分黨外人才的思想狀況進(jìn)行了調(diào)查。
       分院職工積極參與本次調(diào)查活動，并認(rèn)真回答了涉及國家政策、人才工作、國企改革、經(jīng)濟(jì)生活狀況以及統(tǒng)戰(zhàn)工作等各方面的問題，這既反映出了分院各黨支部組織得力，更重要的是反映了廣大黨外知識分子對國家、對企業(yè)、對自身諸方面的期望，這給分院今后開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了方向，樹立了信心。對此，我們結(jié)合分院統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)分院統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，提出一些見解和探討。
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   shu.com-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]一、對本次調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
   1．對國家發(fā)展及黨的路線方針政策問題的認(rèn)識。
   從本次調(diào)查來看，多數(shù)員工政治思想素質(zhì)比較高，他們關(guān)心國家大事，忠誠黨的事業(yè)，對國家的發(fā)展充滿信心。如，對黨和國家方針政策和重大舉措關(guān)心的占80%，對我國目前總體政治狀況滿意和基本滿意的占58%和42%，對我國目前總體經(jīng)濟(jì)狀況滿意、基本滿意的占37%和58%，對我國目前社會發(fā)展和改善人民生活的總體狀況滿意、基本滿意的占35%和51%，對21世紀(jì)中國的發(fā)展前景抱有樂觀和比較樂觀的態(tài)度的占53%和44%，大部分黨外人才，參政議政的熱情和愿望都很強(qiáng)烈（占67%），同時，認(rèn)為黨外人才在我國政治、經(jīng)濟(jì)生活中的充分發(fā)揮作用和基本發(fā)揮作用的占35%和53%，很多人對在社會主義民主和法制軌道內(nèi)保障黨外人才的合法權(quán)益及實現(xiàn)政治方面的要求和愿意的狀況滿意的和基本滿意的占42%和49%，大部分人認(rèn)為我國必須實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度（占74%），并認(rèn)為我國現(xiàn)階段必須實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，絕不能實行西方私有化的經(jīng)濟(jì)制度（占72%）。
   2．對我國、我省營造人才工作方面的認(rèn)識。
   從本次調(diào)查來看，大部分人對我們黨提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀表示贊同的占70%，對全國、全省人才工作會議提出的人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略表示贊同的占79%，對全國人才工作會議提出“人才資源是第一資源”的觀念表示贊成的占86%，對全國人才工作會議提出的要“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，要“樹立科學(xué)的人才觀”贊同的占74%，對“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才工作的指導(dǎo)方針贊成的占81%，對省委提出的全面建設(shè)小康社會“翻兩番、三步走”的宏偉目標(biāo)有74%的人贊同，同時，我們應(yīng)該看到，程度不同地存在一些消極心理，對我省在營造人才工作的“政策環(huán)境”（62%）、“服務(wù)環(huán)境”（58%）、“法治環(huán)境”（51%）、“輿論環(huán)境”（56%）方面很多員工認(rèn)為基本滿意，對我省建立和完善人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用方面大部分人員認(rèn)為基本滿意，占總數(shù)的58%，對我省在人才工作中投入力度49%的員工認(rèn)為基本滿意，對我省在“培養(yǎng)人才”（60%）、“吸引人才”（51%）、“用好人才”（56%）、“待遇留人”（47%）、“感情留人”（47%）、“事業(yè)留人”（63%）方面的工作也是基本滿意占了大多數(shù)，對目前我省黨外人才的“政治安排”（51%）“實職安排”（56%）“社會安排”（65%）情況也都是基本滿意。這說明我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在盲區(qū)，還有待于繼續(xù)提高。
   3．對國企改革問題、和統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的認(rèn)識。
   從本次調(diào)查來看，多數(shù)黨外知識分子支持、關(guān)注國企改革，能夠正確認(rèn)識改革、改制對自身利益所帶來的觸及。也就是說，盡管企業(yè)改制工作給他們帶來不小的沖擊，但絕大多數(shù)人的心態(tài)還是積極的，能理解形勢并支持參與企業(yè)改制工作，能夠時刻認(rèn)識到企業(yè)的生存發(fā)展與個人利益息息相關(guān)，在實際工作中敬業(yè)愛崗，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的競爭意識、創(chuàng)新意識和較高的思想覺悟。例如，大部分人認(rèn)為對目前各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在加強(qiáng)黨外人才的培訓(xùn)和教育方面所做的工作基本滿意的占65%，對目前各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在加強(qiáng)黨外人才的培養(yǎng)、選拔、推薦方面所做的工作基本滿意的占63%。
   二、分院體制改革帶來黨外知識分子工作的新情況、新問題
   分院轉(zhuǎn)制后，帶來單位性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、分配制度、職工隊伍一系列重大變化。在體制改革過程中，絕大多數(shù)黨外知識分子對分院體制改革是擁護(hù)的，態(tài)度是積極的。但也有一部分黨外知識分子的心態(tài)是矛盾的，他們既希望體制改革成功，關(guān)心分院的生存和發(fā)展，同時又擔(dān)心改革使自己切身利益受到損害。
   在體制改革過程中實行競爭上崗，有的黨外知識分子競爭不上領(lǐng)導(dǎo)職位，便感到得不到重用，自身價值得不到體現(xiàn)，顧慮重重，有的提出辭職，要求“跳槽”。還有的猶豫不決，感到前途渺�！�…。
   科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化，勢必給黨外知識分子的思想產(chǎn)生沖擊和影響。也給基層黨組織對黨外知識分子傳統(tǒng)的工作方法產(chǎn)生了沖擊和影響。改制前，科研機(jī)構(gòu)是行政管理事業(yè)單位，黨支部作為一級黨組織，能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢；改制后，科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理，成立董事會，建立法人治理結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。這樣一來，黨組織的地位和作用必然降低，思想政治工作和黨外知識分子工作必然受到影響。
   三、加強(qiáng)分院黨外知識分子工作的對策和建議
    分院是知識分子相對集中而又發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用的地方，分院黨政領(lǐng)導(dǎo)注意尊重知識，尊重人才，積極做好培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才的工作，他們對待黨外知識分子與黨內(nèi)知識分子一視同仁，能夠做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧，注意調(diào)動黨外知識分子的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智和作用。在黨組織的教育關(guān)懷下，許多黨外知識分子 積極靠攏黨組織，寫了入黨申請書；許多黨外知識分子擔(dān)任了中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和科研課題組組長，有的成為學(xué)科帶頭人。
   分院領(lǐng)導(dǎo)班子自覺或不自覺地做了不少黨外知識分子的工作，但總的看，離統(tǒng)戰(zhàn)工作要求還存在一定差距。主要是統(tǒng)戰(zhàn)意識還不夠強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳還不夠有力，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策落實還不到位，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢還沒有得到很好發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。做好黨外知識分子工作，穩(wěn)定黨外知識分子隊伍，對于深化分院科技體制改革，增創(chuàng)分院發(fā)展新優(yōu)勢，具有重要的現(xiàn)實意義。為此，必須采取對策和措施，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用。
   1、黨組織要把黨外知識分子工作列入議事日程。黨組織在企業(yè)經(jīng)營活動中要找準(zhǔn)自己的位置，變無為為有為，黨組織的作用和思想政治工作不但不能削弱，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識，明確將黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，納入黨組織工作的重要議事日程。要認(rèn)真貫徹落實黨的知識分子政策和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，重視解決黨外知識分子在學(xué)習(xí)、工作和生活當(dāng)中遇到的問題。要為黨外知識分子提供從事科研、經(jīng)營、管理方面的良好條件和環(huán)境，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。要履行統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的職能，有針對性地做好黨外知識分子的思想政治工作，穩(wěn)定黨外知識分子隊伍，教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，積極投身改革實踐，為科技事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展作貢獻(xiàn)。要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職統(tǒng)戰(zhàn)干部，以便協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下屬單位開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。
   2、黨支部書記平時參加統(tǒng)戰(zhàn)工作會議少，學(xué)習(xí)有關(guān)文件少，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策了解少，不太善于開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，有必要加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。要將黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)納入計劃。針對分院科研機(jī)構(gòu)的特點，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨組織負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平，增強(qiáng)貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的自覺性。
    3、加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。分院業(yè)務(wù)性強(qiáng)，職工平時很少接觸統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，不知道統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和實質(zhì)。因此，有必要在分院廣大職工中廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的宣傳教育，要使廣大職工群眾不斷加深對統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的理解，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)對象搞好團(tuán)結(jié)合作的自覺性，打好開展統(tǒng)戰(zhàn)工作廣泛而又堅實的群眾基礎(chǔ)。要采用專題講座、會議報告、座談討論等形式，組織全體黨員干部和全體職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的有關(guān)文件。
   4、做好黨外知識分子政治安排和實職安排工作。分院黨外知識分子大多數(shù)學(xué)歷高(許多人是博士、碩士)、知識面廣(許多人出過國，留過學(xué))、業(yè)務(wù)能力和管理能力強(qiáng)(許多人擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)和科研課題組組長)，他們是分院的骨干力量，要從他們中物色、培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)�、能與黨真誠合作，具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)黨外優(yōu)秀人才，將其舉薦到人大、政府、政協(xié)或有關(guān)部門進(jìn)行適當(dāng)安排，對于充實黨外干部隊伍，搞好合作共事，具有積極意義。
        5、黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解掌握分院黨外知識分子的思想、工作和生活情況，反映他們的意見和要求；要經(jīng)常督促檢查，發(fā)現(xiàn)落實知識分子政策中出現(xiàn)的問題，及時向黨委提出政策性建議；要與有關(guān)部門通力合作，共同做好舉薦人才的工作。同時要通過交友聯(lián)誼等方式，重點做好分院有代表性的黨外知識分子工作，并通過他們，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大黨外知識分子。
   

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