我鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告

      
       為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣委督查室《關(guān)于開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
       一、我鎮(zhèn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路和舉措
       我鎮(zhèn)地處縣最南端，北距縣城30公里，南距天津90公里，西距北京100公里，屬京、津、唐三角地帶，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區(qū)相鄰。交通便利，地理位置優(yōu)越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮(zhèn)轄67個行政村，12874戶，46933人，總面積71.5平方公里，耕地面積65310畝。地上三面環(huán)河，東環(huán)蘭泉河約9.35公里，南環(huán)薊運河約18.78公里，西環(huán)州河約5.73公里。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和市縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，我鎮(zhèn)積極貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
       我鎮(zhèn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路是：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今后五年乃至更長一個時期內(nèi)全鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的總抓手。號召開展以加快推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐為目標，圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)“五個一”工程這一核心，以建設(shè)新家園、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新農(nóng)民、塑造新風尚、再創(chuàng)班子新面貌為內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)；制定了用10—15年的時間，每年按5—8%的建設(shè)速度，到2020年，將全鎮(zhèn)67個行政村基本建成文明生態(tài)村鎮(zhèn)。
       我鎮(zhèn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的舉措是：近期要制定下發(fā)《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作意見》，明確在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中各部門的具體工作職責，要求鎮(zhèn)財政每年預算專項資金用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極向上爭取資金扶持；經(jīng)濟和招商部門做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目包裝推介，做好立項和申報工作，積極爭取外地資金；規(guī)劃土地部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期搞好鄉(xiāng)村公路大修工程；抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；文教體育部門合理調(diào)整中小學校網(wǎng)點布局，建立文化教育、體育活動中心，保證農(nóng)村教育文體活動的正常開展；衛(wèi)生部門積極推進農(nóng)村醫(yī)療體制改革，搞好農(nóng)村防疫、醫(yī)療體系建設(shè)；金融部門努力加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持建設(shè)；要積極引導農(nóng)民投入，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與的積極性。
       二、當前農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)急切盼望解決的主要問題
       （一）加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)
       社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)村合作醫(yī)療還未起步，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。鎮(zhèn)文化站職能不能有效發(fā)揮，絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。農(nóng)民教育負擔重，“高中擇校費”、大學學費讓農(nóng)民不堪重負，“因?qū)W致貧”現(xiàn)象較為普遍。此外，有線電視、電話網(wǎng)絡還有部分村是“盲區(qū)”。
       （二）加快村鎮(zhèn)環(huán)境美化步伐
       我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，鄉(xiāng)村公路早已年久失修，多數(shù)村民房建設(shè)秩序十分混亂，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅多是普通磚瓦房，甚至還有一部分是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。村容村貌處于無管理狀態(tài)，人畜混雜，農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等隨意堆放，街巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。
       （三）加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
       我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。
       （四）加快提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
       當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，全鎮(zhèn)勞動力平均受教育年限為8年，還未達到初中畢業(yè)水平。具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
       （五）加強農(nóng)村兩委班子建設(shè)
       隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強，多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱，村級組織難以正常發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。
       三、當前在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委遇到的主要困難和問題
       農(nóng)村投入嚴重不足，免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，尤其是鎮(zhèn)財政和絕大部分村沒有任何經(jīng)濟收入，鎮(zhèn)政府沒有余額資金用于社會事業(yè)，市縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法包攬村級組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，絕大部分鄉(xiāng)村公路和村莊道路年久失修，很多橋閘涵等農(nóng)田水利基本施嚴重老化，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
       四、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要市縣哪些部門提供什么樣的支持
       建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民的收入。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，家庭收入主要靠非農(nóng)務工性的工資收入。希望市縣政府多研究落實一些惠家政策，搞好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，實行公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。
       建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要循序漸進，希望市縣政府不能搞一刀切和行政命令。要充分了解農(nóng)村的現(xiàn)實情況，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定切合實際的實施方案，不能機械的強調(diào)今年要創(chuàng)建幾個，明年要保證幾個全面完成，特別是強制性的督查驗收和考核評比等競賽活動。以免出現(xiàn)政績工程和花架子工程，勞民傷財，群眾得不到真正的實惠。
       建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要很大的資金投入，鎮(zhèn)財政沒有任何預算外收入，上級只下拔干部工資，鎮(zhèn)財政用于辦公經(jīng)費就很緊張，用于社會事業(yè)的投入資金幾乎為零。村級集體經(jīng)濟更是十分薄弱，土地全部均分到戶，沒有任何可支配款項，無錢用于舉辦公益事業(yè)。希望市縣政府增加用于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的資金投入比例，搞好建設(shè)項目的投資預算，制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃。
        
   

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