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廣播電臺開辦《行風熱線》的思考：廣開言路 取信于民
一、開辦《行風熱線》是新聞改革的必然要求 新聞改革是加強黨的新聞工作的重要課題之一。無產(chǎn)階級新聞事業(yè)所具有的鮮明的黨性和人民性，決定了我們的輿論工具既是黨的喉舌，也是人民的喉舌。新聞工作應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng)新，實現(xiàn)上情下達、下情上達的雙向功能，朝著當好耳目喉舌、真正反映人民意愿的方向發(fā)展�！缎酗L熱線》適應了新聞改革的這一根本要求，在媒體傳播內(nèi)容的拓展和傳播形式的創(chuàng)新方面，無疑是一種有效的探索。提高新聞報道的透明度，素被稱為新聞改革的重要內(nèi)容。提高新聞報道的透明度，就是要及時發(fā)布黨和國家的重要情況和政策、法規(guī)，敢于反映群眾關(guān)心的熱點、難點問題，準確傳遞群眾欲知而未知的各種信息。歷史的經(jīng)驗反復證明，對社會輿論的難點和熱點，如果采取消極回避或漠然置之的態(tài)度，就容易形成社會隱患。如果是密切注視社會輿論的動向，積極回答群眾提出的各種疑難問題，開誠布公地與群眾共同探討現(xiàn)實中存在的矛盾，最大限度地滿足群眾的意愿和要求，許多矛盾和問題便可以取得共識、迎刃而解。政府部門的負責人通過接聽受眾熱線電話，便能夠及時準確地宣傳黨和國家的政策法規(guī)，深入細致地了解基層部門的工作情況，實事求是地說明政府部門工作中面臨的困難和問題，有針對性地做好一些解惑釋疑的工作，進而也就拓寬了媒體傳播的領(lǐng)域，提高了新聞報道的透明度。同時，政府部門還可以根據(jù)人民群眾的要求和意愿，研究措施，改進工作，從而更好地為人民服務。
增強人民群眾的參與度，是新聞改革的又一重要內(nèi)容。怎樣建立一個政府與群眾對話的平臺，調(diào)動群眾參與的積極性，進一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，新聞媒體具有的橋梁作用不可低估。新聞媒體要發(fā)揮好這一橋梁作用，除了拓寬傳播領(lǐng)域、豐富傳播內(nèi)容外，還必須堅持形式創(chuàng)新，即通過新聞媒介建立平等對話制度，實現(xiàn)雙向溝通，徹底改變過去那種你寫我看、你播我聽的單向灌輸。臨沂人民廣播電臺開辦的《行風熱線》之所以越辦越“熱”，就是極好的說明。
二、開辦《行風熱線》是實施監(jiān)督的有效形式
立黨為公，執(zhí)政為民，堅定不移地維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是黨和政府的全部活動的出發(fā)點和落腳點。建立廉潔勤政、務實高效的政府，離不開民主監(jiān)督。監(jiān)督包括輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和人大、政協(xié)的監(jiān)督等。一般來說，輿論監(jiān)督社會影響大，但缺乏一定的強制性；行政監(jiān)督具有強制性，但缺乏媒體的社會影響力；群眾監(jiān)督具有公眾廣泛性，又往往由于時間、空間上的限制，缺乏直接的交流和溝通�！缎酗L熱線》的出現(xiàn)，把幾種監(jiān)督有機地結(jié)合起來，使幾種監(jiān)督形式優(yōu)勢互補、相得益彰，拓寬了民主監(jiān)督渠道，強化了監(jiān)督力度。
首先，《行風熱線》緊緊依靠廣大群眾，發(fā)揮廣播媒體的傳播優(yōu)勢，拓寬了民主渠道，使政府權(quán)力的運行置于群眾的有效監(jiān)督之下。“讓人民監(jiān)督政府”，賦予了人民群眾當家作主的權(quán)利，提高了政府工作的透明度�！缎酗L熱線》的開通，使人民群眾有了說話的地方，政府部門的領(lǐng)導通過接聽熱線電話，傾聽群眾的呼聲，對上述不當行為進行認真調(diào)查核實，按照政策、法律的有關(guān)規(guī)定做出處理，就能夠進一步明辨是非，起到查處一案、教育一片的社會效果。同時，政府部門的領(lǐng)導還可以根據(jù)群眾反映的問題，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以對黨和人民高度負責的精神，從一點一滴做起，履行職責，求真務實，使所在部門的決策和工作更加符合客觀實際，符合群眾意愿。這樣，就可以增進政府與群眾之間的真誠了解與相互溝通，政府的誠意會因此而得到認可，政府的威信會因此而得到提高，群眾與政府之間良好的信任關(guān)系便會更加牢固，政府在群眾心目中的良好形象也會由此而建立。
其次，《行風熱線》擴大了廣播媒體的社會影響，有效地促進了輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督取狹義解，指公民和新聞媒體通過公共論壇的輿論力量對國家機關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要社會功能，但在實際操作中又往往存在著難監(jiān)督和監(jiān)督難的問題。搞好輿論監(jiān)督，依賴于來自政府部門和群眾之間產(chǎn)生的真實信息。豐富的真實信息不僅是群眾做出明智、健全的政治評判的基礎，也是群眾監(jiān)督政府、制約公共權(quán)力的基礎。人民群眾只有掌握了有關(guān)政府部門的充分、真實的信息，才能夠做出明智、健全的政治評判，才能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督和制約，政府部門的種種不當行為才能夠得到有效的遏制�！缎酗L熱線》為群眾說話提供了講壇，變新聞監(jiān)督為群眾監(jiān)督，變新聞批評為群眾批評，極大地豐富了輿論監(jiān)督的內(nèi)涵，避免了批評不到位或批評過重的問題。同時，政府部門的負責人對群眾了解的真實信息、投訴的具體內(nèi)容、要求解決的實際問題，通過廣播媒體公開承諾解決的時間，及時反饋處理的結(jié)果，而且做到每月一輪，持續(xù)不斷，促使他們轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，當好人民公仆。這樣，不僅使廣播的主體與客體相融合，加大了輿論監(jiān)督力度，而且使廣播宣傳干預社會、服務于社會的功能大大增強。
三、辦好《行風熱線》要處理好三個關(guān)系
創(chuàng)辦《行風熱線》節(jié)目，是廣播媒體堅持“開門辦臺”而邁開的又一可喜的步伐，在我國新聞事業(yè)史上具有十分積極的意義。要繼續(xù)發(fā)揮廣播媒體的傳播優(yōu)勢，努力提高節(jié)目的播出質(zhì)量，當好黨和人民的耳目和喉舌，為三個文明建設做出新的貢獻，筆者認為，廣播媒體辦好《行風熱線》要注意處理好以下三個方面的關(guān)系。
一是處理好“開門辦臺”與嚴格管理的關(guān)系�！缎酗L熱線》是廣播媒體實行“開門辦臺”而采取的重要舉措之一，目的在于開辟一條政府與群眾相互溝通、雙向交流的對話渠道，加強對政府權(quán)力的有效監(jiān)督，推進民主政治建設的進程。然而，“開門辦臺”絕不能放松管理，《行風熱線》更不能搞成單純的傳聲筒，而應該始終堅持正確的輿論導向。堅持正確的輿論導向，就是要力求做到認真貫徹黨的基本路線，為群眾的生產(chǎn)生活服務，恪守職業(yè)道德，遵守宣傳紀律，通過《行風熱線》這一生動活潑的形式，更好地發(fā)揮黨的輿論工具的喉舌作用。為此，要建立和完善必要的規(guī)章制度，如領(lǐng)導分工制度、導播把關(guān)制度、主持人職責、熱線接聽制度、節(jié)目聽評員制度、事件督查制度、信息反饋制度、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)制度等，確保節(jié)目播出前精心準備，播出時活而有序，播出后無負面影響。
二是處理好講清道理與多辦實事的關(guān)系。政府的所有部門都是服務部門，明確服務對象，既講道理，又辦實事，切實把講道理寓于服務之中，是辦好《行風熱線》的標志之一。政府部門的負責人要首先熟知本部門的工作職能和相關(guān)的政策法規(guī)，在接聽熱線電話、回答聽眾咨詢時，態(tài)度要誠懇，語氣要平和，不能空話、套話連篇，也不能將問題拋來拋去，答非所問，更不能官味十足，盛氣凌人。而應該放下架子，平等對話，講明政策，講清道理，讓聽眾口服心服。對群眾反映的問題，要公開做出承諾，主動征得群眾的諒解，及時為群眾排憂解難，特別是對那些因自身利益受到侵害而又深感告狀無門的弱勢群體，更應該關(guān)心他們的疾苦，使他們真正從《行風熱線》中感受到黨和政府的溫暖。
三是處理好傳媒聯(lián)動與重點突破的關(guān)系。辦好《行風熱線》，保持節(jié)目的鮮明特色和固有風格，離不開人民群眾的信任和參與，更離不開黨委、人大和政府的關(guān)心和支持。為擴大新聞傳播的宣傳效果，增強新聞媒體間的密切配合，實行傳媒聯(lián)動是十分可行的。報紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要就《行風熱線》中群眾反映強烈的熱點難點問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好新聞策劃，進行跟蹤報道。要堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，做到有的放矢，重點突破，積極朝著有利于促進問題解決的方向發(fā)展。同時，政府主管部門要有專人定期收集《行風熱線》中群眾反映強烈的突出問題，及時向上級領(lǐng)導匯報，責令相關(guān)部門搞好調(diào)查核實，限期整改，并追究當事人的責任，以便將其結(jié)果按時在節(jié)目中進行反饋。
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