小學辦學行為規(guī)范情況的督導調研報告

       11月18日至20日，市政府教育督導室組織專、兼督學7人，分兩組對全市21所完小進行了隨機督導調研。督學們通直接觀察、口頭訪談、查閱資源、試卷抽測等方法，對完小辦學行為規(guī)范情況，重點是課程計劃執(zhí)行、學生在�；顒涌偭�、教師工作、師資配備、教學質量等情況進行了督導調研。現將情況報告如下：
   一、         辦學行為基本規(guī)范
       1、課程計劃、執(zhí)行尚好
   21所學校的課程表，全部按照課程計劃編排。象塢鎮(zhèn)大地山小學是三復式教學，課程安排也按計劃較規(guī)范。在檢查執(zhí)行過程中，19所學校的教師能按課程表上課。但也發(fā)現少數教師有移用的現象，音樂課、美術課改上語文或數學課。
   2、學生在�；顒涌偭靠刂七m當
   按規(guī)定，小學生在活動校活動總量6小時，睡眠時間不少于9小時。從表面看，總量沒超過。在實際操作中基本相符，有少數學困生，由于留下接受老師的個別輔導，時間稍有延長。家庭作業(yè)量不多，基本符合規(guī)定要求，學生課業(yè)負擔不重。
   3、師工作認真，教學行為基本符合要求
   教師有較強的敬業(yè)精神和責任意識，他們在條件艱苦、生活清貧、路途遙遠、福利低下的情況下對教學工作還是認真負責，默默無聞地履行著教書育人的職責。象在大溪毛坦小學任教，家住松門的陳永其老師，旱上從家5點多出發(fā)，晚上踏著星光回家，大多數教師周末回家一次，平時吃住在校。教師的工作量大，一般5個班級，6位教師，幾乎整天都有課，一人兼數門功課，有的是語、數包班還兼其他課，有的是一人上三復式或二復式的課。盡管如此，在教學過程中，他們基本能做好每個環(huán)節(jié)的工作。備課認真，有學科計劃，教學目標，重、難點分析，過程設計，作業(yè)補充，年輕教師還有課后記。按課程表上好每一節(jié)課，作業(yè)認真批改，寫有評語和日期，但有少數教師沒有批改日期和評語。關愛學生，及時輔導學困生，沒有發(fā)現體罰學生現象。
   4、學校管理制度趨向健全
       所到學校，18所有工作計劃，行事歷、值日、值周安排，考勤簽到，有備課、改作、業(yè)務學習等制度，有會議記錄、工作檢查記錄、資料分類管理。但也有少數學校，只有頭上工作要求，沒有書面計劃和制度。堅持每天升國旗儀式，每到一校，都能看到高高飄揚的五星紅旗。校容、校貌、校紀建設，7所學校比較好，其他學校需加強。
        5、照章收費，手續(xù)基本完備
   校長、教師按規(guī)章收費認識基本到位，收費行為較為規(guī)范，基本上能堅持收費公示，亮證收費制度。學校嚴格按市物價局、市教委聯合規(guī)定的項目和標準收費，小學代管費200元、雜費45元，幼兒班收費多數學校低于核定標準，有的學校每生只收280元（標準化480元）。盡管學生人數減少，學校收入低，辦學經費十分困難，也沒向學生多收一分錢，對少數特困生，學校還予減免。嚴格執(zhí)行收費卡制度和代管費結算制度，學校把代費使用情況向學生公布，并把結算清單給學生家長。
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   二、 存在的問題和困難
   1、教學質量不均衡
   從抽測的19所學校的語、數成績看，教學效果尚好，基礎知識掌握的還可以，但成績不均衡。有的班級較好，最高的平均分90分，最低的平均分只有58分；有的班級的合格率是100%，有的只有45%；有的學生考100分或90多分，有的只有5分、10分、甚至0分。其他學科如常識、音樂、美術、體育、思想品德等，由于沒有專職教師、沒有器材和場地，影響著這此學科的教學質量。從表面看，學校都按課程計劃上課，但實際上存在著重語、數，輕其它，重知識，輕能力的傾向。
   2、教師配備不夠合理
   從教師的編制看，如果按班師比完小現狀是1﹕1.2太緊；從專職教師來看，幾乎是沒有。這樣就使得技能課都是兼上的，有的教師根本不會上音樂課，但學校安排不過來，也只好上，這樣就造成了師資配備不合理，影響教學質量。
   3、學籍管理欠規(guī)范
   學區(qū)內的學生，21所學校中都約有1/3的學生外出就讀，調查時，當問著準確的數字和在哪里讀，校長都講不出。學習管理不夠規(guī)范，沒有按學齡兒童逐一檢查，并建立檔案，不知學齡兒童是否都已上學。這個問題，要引起重視，不然，新的文盲將會產生。
   4、  教科研活動較少
   要想提高教育質量，開展教科研活動量條有效的途徑。21所完小中，只有松門鎮(zhèn)河頭小學、石塘鎮(zhèn)上馬小學有推磨式教研活動其他學校幾乎沒有教科研工作的安排，只是中心校開教研課，他們去參加，或是中心指名教師開課，平時學校就很少開展活動。
   5、  學額不足，資源浪費
   21所學校最多的學生是石橋鎮(zhèn)花橋小學374名學生，有8所是100名學生以下，大多數學校都有教學樓、臺門、圍墻。象南五小學，只有14個學生，教室有12個，空教室很多，白壁小學，41個學生，一幢嶄新的教學樓空著，資源浪費現象嚴重。
   6、  辦學經費緊決，教學設施簡陋
   所到學校普遍反映辦學經費短缺維護正常教學和辦公開支都很難。由于各校的學生數減少，雜費收入低，一般學校學生在職100名左右，收入在4000元~5000元，少的學校只有幾百元的收入。象塢根大地山小學，學生12人，每生45元，共540元；塢根白壁小學，學生41人，收入1845元；松門南五小學，學生14人，收入630元。大溪毛坦小學無錢買煤，只得發(fā)動教師和學生一起上山砍柴，解決燒飯、燒水問題。澤國橫塘小學有電視機，但付不出閉路電視費，被切斷了線路。
   學生的課桌破舊，圖書、儀器很少，音樂室、實驗幾乎沒有。教師上課，大多是粉筆加黑板，很少使用幻燈和錄音機，因學校沒幾臺，大多壞了不能使用，實驗課沒法開，沒有設備和場地。沒有一所學校教室有電視機，辦公室的電視也只有少數學校有，除向陽、上馬、百新有一臺電腦外，其他18所學校沒有一臺電腦。
   三、 思考與建議
   1、調整步伐，優(yōu)化教育資源配置
   全市完（村）小130多所（不含片�。�，規(guī)模少，布點散，資源浪費，人力分散，如果加以合理、科學地校網調整，該撤的撤，該并的并，對離校較遠的學生，可以采取接送或住校。我市校網調整已嘗到了甜頭，是否繼續(xù)加快調整步伐，使教育資源優(yōu)化組合。
   2、改善完小的辦學條件普遍較差，經費緊缺，設施簡陋，基本的教學儀器都沒配齊，何談現代化的教學設施，與城區(qū)學校差距甚大。政府和教育行政部門要加大投入，努力改
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   善完小的辦學條件，盡快縮小校際辦學條件，辦學水平上存在的差距。滿足人民群眾對教育日增長的需求，使用權山村孩子也享受同等到的義務教育。
   3、加強學籍管理，保證學齡兒童人人上學
   《義務教育法》規(guī)定，學齡兒童都有受義務教育的權利，家長不能侵權，教師更應承擔起責任，但如果由于我們招生管理的疏忽，造成孩子失學，影響一生的成長，這是于心不忍的，更是法律所不許的。因此，我們要加強學籍管理，查一下學區(qū)內的所有孩子（包括三殘兒童）是否都已上學，如果是隨父母外出的，也要查一下是否在讀書，在哪所學校讀書，把該做的工作做實、做細，保證兒童人人上學。
   4、加強教師培訓，提高教育教學質量
   實施素質教育，全面提高教育教學質量，教師是關鍵。教師的思想觀念、道德水準、業(yè)務素質、人格魅力，都直接影響著學生的健康發(fā)展。由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，大多教師靠吃老本度日。應創(chuàng)造條件，讓教師們參加培訓，參加教科研活動或與城區(qū)教師結對交流，讓他們有機會接觸現代教育的信息和新的教學方法，轉變重智輕能思想，嚴格執(zhí)行課程計劃，認真上好每一門課，提高課堂教學效率，提高教學質量，促進學生全面素質的發(fā)展。
   5、進一步理順管理體制，促進完小辦學行為更為規(guī)范
   從現狀分析，凡辦學行為較為規(guī)范的完小與中心校的管理和指導分不開。行政區(qū)域調整后，管理體制也在調整，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有理順，完小屬片小直管還是中心校管，是村管還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，如：完小的附設幼兒班，有的是中心校收管，有的是村里收管，但責任都在學校。沒有一套明確的管理要求和管理辦法，應盡快理順關系，加強對完小的管理和指導，促進完小辦學行為更為規(guī)范。
    
   

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