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“四五”普法和依法治理工作評(píng)估報(bào)告
為全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)“四五”普法以來普法和依法治理工作開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題、制定對(duì)策，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)普法依法治理工作，推進(jìn)法治渝北建設(shè)，也為迎接全市、全國“四五”普法驗(yàn)收檢查和高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“五五”普法做準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收的通知》（渝北委辦[2005]38號(hào)）要求，區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組組成四個(gè)檢查組，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，于2005年5月下旬，通過聽取工作匯報(bào)、察看基層單位、走訪干部群眾、隨機(jī)問卷調(diào)查、查看檔案材料等方式，對(duì)全區(qū)71個(gè)機(jī)關(guān)單位、24個(gè)鎮(zhèn)街的“四五”普法和依法治理工作進(jìn)行了深入、認(rèn)真的檢查驗(yàn)收�，F(xiàn)將有關(guān)情況評(píng)估如下：一、主要成效
根據(jù)中央、市里關(guān)于開展“四五”普法和依法治理工作的要求，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視“四五”普法和依法治理工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全民參與的工作機(jī)制，2001年初區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于開展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決定》，并制定了“四五”普法規(guī)劃，區(qū)人大印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》，區(qū)政府印發(fā)了“四五”普法規(guī)劃的《實(shí)施方案》。五年來，深入學(xué)習(xí)、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對(duì)公民法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的普及，在我區(qū)“十五”計(jì)劃實(shí)施期間，有針對(duì)性地抓好與我國加入世貿(mào)組織、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以及公司、證券、合同、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識(shí)的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個(gè)時(shí)期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“嚴(yán)打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面的法律、法規(guī)；堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會(huì)各行各業(yè)的法治化水平；堅(jiān)持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了我區(qū)的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全區(qū)共有75.48萬人接受了“四五”普法教育，占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的91%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）普及率為100 %，青少年學(xué)生普及率為80%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為98 %，居（農(nóng)）民普及率為90 %，外來民工普及率為70%。區(qū)財(cái)政五年來共投入普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)75.6萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料5萬多冊，有各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員1000多人。
通過五年來在全區(qū)干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，初步實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了各級(jí)干部、全區(qū)公民的法律素質(zhì)和我區(qū)社會(huì)管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：
�。ㄒ唬┕竦姆梢庾R(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
“四五”普法期間，全區(qū)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)的依法行政。同時(shí)廣大人民群眾進(jìn)一步明確了公民的法律地位，增強(qiáng)了依法納稅、依法盡社會(huì)義務(wù)的自覺性，也增強(qiáng)了民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。
通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員進(jìn)行普法教育，進(jìn)一步提高了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，切實(shí)加強(qiáng)了國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關(guān)部門主動(dòng)向人大報(bào)告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢各方面意見。加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺(tái)的各項(xiàng)文件，均由法制部門把好法律關(guān)。各行政部門深入開展了專項(xiàng)法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了各專業(yè)法的學(xué)習(xí)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)了行政工作逐步走上法制化軌道。
（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
基層民主法制建設(shè)隨著“四五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)行政村、社區(qū)居委會(huì)普遍開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，并做到了有長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作目標(biāo)、具體措施，得到了群眾的擁護(hù)，取得了令人滿意的成效；為了切實(shí)加強(qiáng)教師和青少年學(xué)生法制教育，結(jié)合全市開展的依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)和“法治渝北”建設(shè)活動(dòng)，我區(qū)各中小學(xué)校深入開展民主法制建設(shè)，舉辦了教師法制征文活動(dòng)、召開教師法治報(bào)告會(huì)、校園法治文藝演出等系列活動(dòng)；為全面實(shí)施依法治理“三大工程”，深化依法治區(qū)工作，在鞏固和發(fā)展依法行政、依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村、依法治理社區(qū)、依法治校等工作成果的基礎(chǔ)上，我區(qū)對(duì)企業(yè)的依法治理進(jìn)行了探索。制定下發(fā)了《渝北區(qū)依法治企三年規(guī)劃》、《渝北區(qū)依法治企工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《渝北區(qū)普法依法治企考核標(biāo)準(zhǔn)》，各企業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進(jìn)典型。
�。ㄋ模┚S護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了“平安渝北”的創(chuàng)建。
“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題結(jié)合在一起，采取切實(shí)有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)“平安渝北”創(chuàng)建。在嚴(yán)打整治期間，深入宣傳“嚴(yán)打”政策和刑事法律法規(guī)，營造“嚴(yán)打”氛圍。2003年“非典”防治工作中，以專題形式連續(xù)編發(fā)《防治非典特刊》等法制宣傳資料。結(jié)合我區(qū)“雙創(chuàng)”工作，深入開展了法律進(jìn)社區(qū)工作，有效促進(jìn)了“平安渝北、法治渝北”的創(chuàng)建工作。
通過對(duì)全區(qū)71個(gè)局級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的情況分析如下：
鎮(zhèn)街：優(yōu)秀：17個(gè)，合格：7個(gè)；
機(jī)關(guān)單位：優(yōu)秀：32個(gè)，合格：38個(gè)；
企業(yè)單位：優(yōu)秀：1個(gè)。
二、主要做法
我區(qū)“四五”普法工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，通過各方面的扎實(shí)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“四五”普法規(guī)劃所確定的工作目標(biāo)，主要工作做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)費(fèi)到位。
為了鞏固前三個(gè)五年普法教育的成果，全面落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，拓展“四五”普法教育向縱深發(fā)展。政府各級(jí)各部門都把“四五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進(jìn)普法依法治理工作的格局，有力地促進(jìn)了我區(qū)普法教育工作的新發(fā)展。第一，2003年6月，區(qū)委辦下文調(diào)整了區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。增加了區(qū)委辦、區(qū)政府辦、財(cái)政局、人事局、民政局、教委為成員單位。同月，區(qū)委法建辦下發(fā)文件，要求各鎮(zhèn)街在建制調(diào)整后，要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)本單位的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。確保了普法教育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；第二，為了充分發(fā)揮各部門各單位在法制建設(shè)工作中的職能作用，制定了《重慶市渝北區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，將各成員單位的職責(zé)任務(wù)分解到家、落實(shí)到位；第三，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位、各園區(qū)簽訂了《建設(shè)“法治渝北”責(zé)任書》,明確了2004年至2007年建設(shè)“法治渝北”的責(zé)任目標(biāo)，并制定了考核辦法。做到重點(diǎn)突出、職責(zé)明確，其內(nèi)容列入了區(qū)委、區(qū)府對(duì)各鎮(zhèn)街、各單位年度工作綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。
根據(jù)中央、市“四五” 普法教育規(guī)劃，結(jié)合渝北區(qū)的實(shí)際，制定了“在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃”。五年間，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都認(rèn)真討論制定了全區(qū)年度法制建設(shè)工作計(jì)劃，安排出每年度的工作要點(diǎn)，及時(shí)對(duì)各地各部門法制建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。要求各地各部門根據(jù)全區(qū)的法制建設(shè)工作計(jì)劃，圍繞業(yè)務(wù)工作和專業(yè)法學(xué)習(xí)，制定出本地本部門的年度法制建設(shè)工作計(jì)劃，使全區(qū)的普法依法治理工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地有序推進(jìn)。
為了適應(yīng)“四五”普法教育出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求，從抓好普法隊(duì)伍建設(shè)入手，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。第一，針對(duì)不同行業(yè)所需不同法律知識(shí)的需求，在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門中精心挑選了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱愛普法宣傳教育工作的同志，對(duì)本部門、本行業(yè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的行業(yè)法律問題，由各業(yè)務(wù)對(duì)口部門進(jìn)行解答和授課，滿足了廣大人民群眾的法律需求；第二，為及時(shí)掌握了解各階段普法教育工作的情況，使年度普法教育工作計(jì)劃落到實(shí)處，區(qū)委法建辦編印了《渝北法治建設(shè)》工作簡報(bào)，及時(shí)對(duì)全區(qū)普法工作進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了宣傳效果；第三，在中小學(xué)校中設(shè)立法制副校長,主要負(fù)責(zé)對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行法制宣傳、教育，并把在青少年學(xué)法教育中的一些好的建議、新的想法、做法及時(shí)交流推廣，不斷推進(jìn)青少年普法工作的深入開展。 通過幾年來的努力，逐步形成了由司法助理員、普法講師團(tuán)成員、法制副校長、法制文藝宣傳員、社區(qū)法律服務(wù)志愿者組成的普法教育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提升了普法教育宣傳效果.
“四五”普法期間，各單位都建立了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、落實(shí)工作人員，保證了法制建設(shè)工作有人抓、有人管；各鎮(zhèn)、街黨政在財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，每年落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均超過人均0.2元，各部門也立足實(shí)際保證了普法工作所需經(jīng)費(fèi)，有的實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，有的實(shí)行普法經(jīng)費(fèi)支出實(shí)報(bào)實(shí)銷。特別是法院、環(huán)保局和龍溪街道、玉峰山鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)等單位每年投入數(shù)萬元，開展了豐富多彩的普法教育活動(dòng)，使普法工作得到充分的經(jīng)費(fèi)保障。
（二）加大領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，不斷推進(jìn)普法教育進(jìn)程。
五年來，切實(shí)加大了領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，一是以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高依法決策水平。通過組織舉辦法制講座、參加中心組理論學(xué)習(xí)、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。幾年來，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法擺上工作的議事日程，一年兩次的學(xué)法講座作為領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請了多名教授授課，舉辦了如《憲法》、《世界貿(mào)易組織（WTO）知識(shí)》、《行政許可法》、《西部開發(fā)與法治保障》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》等法制講座,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理及時(shí)充電。二是以區(qū)委黨校為干部學(xué)法基地，在每年區(qū)委黨校進(jìn)行處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)等主體班次上都安排有學(xué)法內(nèi)容，特別是《行政許可法》出臺(tái)后，為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，重慶黨校和西南政法大學(xué)的法學(xué)教授就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實(shí)務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實(shí)施主體，行政許可的實(shí)施程序以及行政許可的收費(fèi)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容為來自鎮(zhèn)街、部門的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部1００多名予以講解，并就目前貫徹實(shí)施《行政許可法》中存在的問題及對(duì)政府的影響和對(duì)策輔導(dǎo)討論。三是以全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為主教材，要求處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法治理論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識(shí)。四是以干部理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、各單位紛紛建立了學(xué)習(xí)日制度，充分利用政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)法律法規(guī)。從而提高了各級(jí)干部學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。
五年來，按照“四五”普法規(guī)劃實(shí)施步驟，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)干部中深入開展學(xué)法用法活動(dòng)的意見通知》，抓好了對(duì)全區(qū)國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的學(xué)法用法工作，使公務(wù)員學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。通過聽講座、做作業(yè) 、寫體會(huì)等形式，提高了公務(wù)員行政執(zhí)法的能力和水平。如組織部一是利用每周四下午的職工學(xué)習(xí)日，通過領(lǐng)學(xué)、聽講座等形式，經(jīng)常性地開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考勤，參學(xué)率達(dá)95%以上。區(qū)工商分局舉辦了“渝北區(qū)工商分局第三屆工商杯法律法規(guī)知識(shí)競賽”活動(dòng)，以各工商所、機(jī)關(guān)科、室為單位組織參賽，競賽內(nèi)容涉及《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《行政處罰法》等。財(cái)政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財(cái)稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時(shí)機(jī)，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作。區(qū)政府法制辦抓住全區(qū)行政執(zhí)法人員換證契機(jī)，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員分期分批分層次進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試.
�。ㄈ┳⒅匦问�，普法宣傳廣泛深入。
1、舉辦各種法制培訓(xùn)班。多數(shù)部門及鎮(zhèn)街以辦好法制教育骨干培訓(xùn)班作為“四五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮幅射教育作用。鎮(zhèn)街培訓(xùn)的主要對(duì)象為鎮(zhèn)（街）、村（居）及鎮(zhèn)（街）屬單位普法宣講員，每年2-3期。區(qū)級(jí)部門特別是具有行政執(zhí)法職能的部門、有下屬機(jī)構(gòu)的部門，每年都要舉辦法制教育骨干培訓(xùn)班若干期，如衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督員、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、防保人員每年都要進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、傳染病防治方面的培訓(xùn)。幾年來，區(qū)級(jí)黨委組織法制講座52次，舉行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試23次，公務(wù)員參加法律知識(shí)培訓(xùn)23580人（次），司法和行政執(zhí)法人員接受法律知識(shí)培訓(xùn)23200人（次），組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法律知識(shí)統(tǒng)一考試86次。
2、利用各種宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。充分利用板報(bào)、標(biāo)語、廣播、報(bào)紙、宣傳車等工具進(jìn)行法制宣傳。兩路工業(yè)園（東區(qū)）近兩年辦板報(bào)16期、標(biāo)語219幅、散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料1200余份，出動(dòng)宣傳車4批。區(qū)工商分局每年舉辦“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日大型宣傳活動(dòng)，書寫標(biāo)語橫幅360多幅，廣播、電視宣傳32次，發(fā)放宣傳資料5萬多冊，制作案例展板86塊，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳32次。財(cái)政局利用電教、網(wǎng)絡(luò)（開通了財(cái)政局局域網(wǎng)，涉及新頒布的財(cái)政法規(guī)在網(wǎng)上公布）等工具宣傳法律法規(guī)。同時(shí)，區(qū)司法局與區(qū)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《今日渝北》、等媒介單位密切合作，合力辦好報(bào)刊的“渝北司法行政”和電視臺(tái)的“法制之聲”等專欄節(jié)目，同時(shí)還向《法制日報(bào)》、《中國司法》、《中國法律援助》、《決策》、《重慶法治》、《重慶日報(bào)》等積極投稿，形成“熒屏有像、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有文”的立體宣傳格局。
3、利用執(zhí)法職能進(jìn)行法制宣傳。如交警12隊(duì)以“交通安全法進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，創(chuàng)建交通安全文明村33個(gè)，社區(qū)8個(gè)，學(xué)校18所。設(shè)立宣傳站百余次，培訓(xùn)少年小交警千余人。財(cái)政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財(cái)稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時(shí)機(jī)，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作。
4、開展法律咨詢宣傳活動(dòng)。如興隆、茨竹、木耳等鎮(zhèn)積極參與“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，積極準(zhǔn)備資料和場地，配合法建辦開展“法律進(jìn)社區(qū)”及“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。每年區(qū)委法建辦組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，相關(guān)單位都積極配合，準(zhǔn)備資料。
�。ㄋ模┢罩尾⑴e，依法治理有效推進(jìn)。
各單位十分重視學(xué)法與用法相結(jié)合，把依法治理工作擺到重要位置，堅(jiān)持普法與治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政執(zhí)法部門都推行了錯(cuò)案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。從堅(jiān)持依法治國的高度出發(fā)，切實(shí)有效地把依法治理工作步步推向深入。多數(shù)鎮(zhèn)街在廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會(huì)組織法》、推行“四民主、兩公開”作為重點(diǎn)，開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。各相關(guān)單位先后開展了“嚴(yán)打”整斗爭、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等專項(xiàng)治理工作，從各個(gè)層面提高依法治理的成效。
“四五”普法規(guī)劃在我區(qū)基層的實(shí)施過程中，與基層法制實(shí)踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特別一些村(居委會(huì))數(shù)年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會(huì)工作的首位，以民主法治創(chuàng)平安，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展為強(qiáng)村富民、推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)致富的道路。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，以依法治社區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了社區(qū)管理的法治化。針對(duì)我區(qū)社區(qū)工作的實(shí)際情況，區(qū)司法局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于渝北區(qū)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案的通知》，制定完善了社區(qū)民主法治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確立了不同層次的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，統(tǒng)一了“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)規(guī)章制度、臺(tái)帳資料和硬件設(shè)施，以送一本《公民法律知識(shí)讀本》、一張法律服務(wù)聯(lián)系卡、一張法律綠色援助卡、一套普法臺(tái)帳資料、一支律師隊(duì)伍為社區(qū)普治活動(dòng)載體，為廣大居民排憂解難。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)的法律志愿者隊(duì)伍、社區(qū)法制文藝宣傳隊(duì)、機(jī)關(guān)聯(lián)系社區(qū)共建等力量，積極開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
�。ㄎ澹┕ぷ髟鷮�(shí)，檔案資料齊全規(guī)范。
多數(shù)單位都較重視普法依法治理的檔案收集整理工作，大量扎實(shí)認(rèn)真的工作從資料及圖片上得到了真實(shí)的反映。如興隆、國稅局、建委嚴(yán)格按照區(qū)委法建辦統(tǒng)一要求，對(duì)普法依法治理資料進(jìn)行全面收集整理、分類歸檔，資料齊全，整理規(guī)范。村（居）委及學(xué)校也相應(yīng)規(guī)范收集了普法工作資料。
三、對(duì)策建議
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1、普法工作發(fā)展不夠平衡，個(gè)別鎮(zhèn)街和部門對(duì)普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。
2、少數(shù)部門和單位在學(xué)法用法、法制實(shí)踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，法制教育與法制實(shí)踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果。
3、普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務(wù)重，精力有限，難免有的時(shí)候顧此失彼，特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。
4、有的單位由于資金不到位，收集普法資料，導(dǎo)致檔案資料不齊，不規(guī)范。
5、對(duì)企業(yè)開展依法治理、企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度還需進(jìn)一步完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法律意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別鎮(zhèn)街甚至未開展企業(yè)依法治理工作。
6、有的單位黨委（組）中心組和機(jī)關(guān)干部學(xué)法日制度沒有得到充分的落實(shí)，記錄不全。
（二）對(duì)策建議
認(rèn)真做好“四五”普法的收尾工作，確保如期圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
1、要切實(shí)搞好自查驗(yàn)收，自查驗(yàn)收要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，同時(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作，保證全區(qū)“四五”普法規(guī)劃中所確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成。要切實(shí)搞好總結(jié)和表彰工作,認(rèn)真回顧總結(jié)“四五”普法以來取得的成果、經(jīng)驗(yàn)和存在問題，研究對(duì)策，探索規(guī)律，為下一輪普法規(guī)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
2、抓重點(diǎn)，樹典型，以點(diǎn)帶面，努力實(shí)現(xiàn)普法工作的全面提升。按照全區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，抓好機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)、學(xué)校等不同類型對(duì)象的普法典型，以區(qū)委、區(qū)政府名義通報(bào)情況，做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，激勵(lì)和鞭策后進(jìn)。
3、近期召開“四五”普法推進(jìn)會(huì)。根據(jù)這次檢查的結(jié)果，分層次對(duì)各單位提出具體要求，各單位要繼續(xù)把“四五”普法工作納入工作的重要議事日程，認(rèn)真做好掃尾階段的各項(xiàng)工作，力爭插漏補(bǔ)缺，完善工作中的不足，圓滿完成“四五”普法工作任務(wù)。對(duì)做得差的單位要責(zé)令限期整改，待年終進(jìn)行復(fù)查。
4、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全力迎接全市、全國的檢查。要求各單位對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做得好的單位要不驕不躁，鞏固已有成果；差的單位要采取措施迎頭趕上，力爭取得較好的效果。
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