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省公路局2004年工作總結(jié)
今年是我省實(shí)施縣際與路網(wǎng)建設(shè)、村村通工程的第二年,也是省公路局歷史上建養(yǎng)管任務(wù)最為艱巨繁重的一年。一年來(lái),全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,在省委、省政府、省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下,堅(jiān)持建養(yǎng)管并重,突出抓好縣際與路網(wǎng)建設(shè)、村村通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政和超限運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等六項(xiàng)工作,經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力,各項(xiàng)工作均保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì),圓滿完成了全年任務(wù)。
一、主要指標(biāo)完成情況
1、完成投資
全年建養(yǎng)投資計(jì)劃下達(dá)**億元,截止目前完成**億元。
2、公路建設(shè)
(1)縣際和路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃完成**公里,實(shí)際完成里程**公里。在今年已完工的**個(gè)項(xiàng)目中,對(duì)**項(xiàng)進(jìn)行了交工驗(yàn)收,初驗(yàn)為優(yōu)良工程的**項(xiàng),合格工程**項(xiàng)。未組織交工驗(yàn)收的**項(xiàng),經(jīng)各項(xiàng)目業(yè)主單位自檢和監(jiān)理抽檢統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)85%以上。(2)村村通工程今年目標(biāo)任務(wù)是完成**個(gè)行政村、**公里。全省開(kāi)工的村數(shù)、開(kāi)工里程數(shù)均超出預(yù)定任務(wù)。11月上旬開(kāi)始進(jìn)行全面驗(yàn)收,至目前已驗(yàn)收**個(gè)市、里程**公里,剩余**個(gè)市約**公里。預(yù)計(jì)可完成**公里。
3、公路養(yǎng)護(hù)
截止11月底,國(guó)省道評(píng)檢里程**公里,好路里程9676公里,好路率85.5%,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值79.5。
4、通行費(fèi)征收
今年省廳下達(dá)目標(biāo)為**億元,截止11月底征收**億元,年內(nèi)有望突破**億元。
5、路政管理和治超工作
今年以來(lái),路政管理緊緊圍繞打擊損路行為、過(guò)村鎮(zhèn)路段治理和提前介入縣際和路網(wǎng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)工作,路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率、賠償率均達(dá)到98%以上,路產(chǎn)設(shè)施保持率達(dá)到100%,收取路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費(fèi)**萬(wàn)元。在治超方面,上半年,重點(diǎn)是鞏固華北五省市聯(lián)合治超成果;6月份國(guó)家七部委聯(lián)合治超統(tǒng)一行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),按照省政府、省廳的統(tǒng)一部署,全局組織開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng),制定了實(shí)施方案,組建成立11個(gè)流動(dòng)稽查大隊(duì),更新了超限標(biāo)準(zhǔn),全面停止了賠補(bǔ)償費(fèi)的收齲從6月20日到目前,經(jīng)過(guò)各部門協(xié)作配合,超限車輛明顯減少,超限率控制在10%以內(nèi)。
6、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
全局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)制協(xié)調(diào),措施得力,“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。重點(diǎn)開(kāi)展了文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),共創(chuàng)建和保持廳級(jí)文明示范窗口29個(gè),國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)3個(gè),省級(jí)49個(gè),省局命名文明示范窗口23個(gè)。圍繞縣際和路網(wǎng)建設(shè),開(kāi)展了青年突擊隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng),與共青團(tuán)**省委共同命名了27支青年突擊隊(duì)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化了廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),工程廉政建設(shè)向制度化邁進(jìn)。認(rèn)真組織開(kāi)展《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》的學(xué)習(xí)!叭(xiàng)治理”和行風(fēng)評(píng)議工作取得新成果。
7、為群眾辦的六件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)
今年,省公路局根據(jù)省政府和省交通廳要求,從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),共承諾為群眾辦6件實(shí)事,到年底可全部?jī)冬F(xiàn)。一是收費(fèi)站“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)和綠色通道建設(shè)有序、規(guī)范,效果良好;二是“安保工程”根據(jù)交通部、省廳安排,將分三年在**公里干線公路實(shí)施。今年在**、**、**、**四條國(guó)道實(shí)施的任務(wù)已經(jīng)全部完成;三是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資已經(jīng)全部?jī)敻叮?003年以前拖欠的工程款已經(jīng)清理**萬(wàn)元,完成**%,超出今年完成**%的目標(biāo);今年發(fā)生的新的拖欠,到年底可全部?jī)斶完畢;四是建立了旅游公路和景區(qū)路況信息公告制度,投資**萬(wàn)元,增設(shè)了**套指路標(biāo)志、安全標(biāo)志,加設(shè)**套旅游景點(diǎn)指示標(biāo)志,在**、**等主要干線公路沿線道班為司乘人員開(kāi)設(shè)了10個(gè)免費(fèi)休息服務(wù)區(qū),并配備了氣筒、開(kāi)水等便民利民設(shè)施;五是通達(dá)、通暢工程,主要是縣際與路網(wǎng)建設(shè)、村村通工程均超額完成;六是路政服務(wù)大廳已在年初正式運(yùn)行。
二、主要做法
(一)集中力量,精心組織,大打縣際和路網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
三年縣際和路網(wǎng)建設(shè)共計(jì)**項(xiàng),建設(shè)里程**公里。其中今年計(jì)劃建成**公里,至目前已完成**公里。主要采取了八項(xiàng)措施:一是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。二是精心組織,周密部署。早安排,早進(jìn)場(chǎng),早施工,在時(shí)間上爭(zhēng)取主動(dòng),對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都制定科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃,充分考慮交通、氣候、征地、資金等各種干擾和制約,倒排工期。三是上下聯(lián)動(dòng),集中力量,加快項(xiàng)目前期工作,確保工程建設(shè)需要,實(shí)施“集中會(huì)審、限時(shí)辦理”制度,建立前期工作臺(tái)帳,制定計(jì)劃,明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。四是突出解決制約工程建設(shè)的資金和建設(shè)環(huán)境問(wèn)題,確保工程建設(shè)進(jìn)度。在國(guó)債資金和縣際路配套開(kāi)行貸款不到位的情況下,從上海浦東發(fā)展銀行貸款**個(gè)億,保證工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào),落實(shí)公路建設(shè)優(yōu)惠政策,征地拆遷實(shí)行與地方政府簽訂目標(biāo)責(zé)任,限期完成。五是狠抓工程建設(shè)質(zhì)量,提升質(zhì)量品位。抓典型,促全局,5月份在**召開(kāi)了縣際和路網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì),6月份組織開(kāi)展了縣際和路網(wǎng)改造工程質(zhì)量月活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)抓好工程建設(shè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。六是加強(qiáng)督查和服務(wù)工作。繼續(xù)發(fā)揮省局6個(gè)建設(shè)督導(dǎo)組的作用,突出施工組織、工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等重點(diǎn),加大督導(dǎo)力度,每月定期召開(kāi)督導(dǎo)組例會(huì)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),主動(dòng)為建設(shè)一線服務(wù),采用現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式,集中解決設(shè)計(jì)變更、資金落實(shí)和征地拆遷等影響工程進(jìn)度的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。先后組織了4次大檢查,編發(fā)了《縣際公路建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)》80余期,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公20余次。七是深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)良工程,建生態(tài)工程,創(chuàng)文明工地,建廉政工程”為主題的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),制定了《縣際和路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽方案》。八是認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作,在加大對(duì)歷年積欠進(jìn)行清理力度的同時(shí),逐步建立完善了農(nóng)民工工資保障機(jī)制,一方面與項(xiàng)目法人和承包商在合同條款中專門增加了保障農(nóng)民工工資發(fā)放的條款;另一方面,項(xiàng)目業(yè)主預(yù)留一部分資金作為保證金,經(jīng)工程結(jié)算公示一周,無(wú)拖欠和糾紛時(shí)再支付給承包商。同時(shí),建立了農(nóng)民工檔案,定期不定期實(shí)行抽查。這些措施,保證了今年新開(kāi)工項(xiàng)目未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
(二)堅(jiān)持建養(yǎng)并重,創(chuàng)建“四個(gè)公路”,進(jìn)一步提高干線公路整體服務(wù)水平
今年以來(lái),受去年降水量較大、大噸位車輛數(shù)量增長(zhǎng)的影響,干線公路的翻漿等病害較為嚴(yán)重,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。為此,省局進(jìn)一步加大了養(yǎng)護(hù)力度。一是經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查,及時(shí)召開(kāi)了兩次養(yǎng)護(hù)工作專項(xiàng)緊急部署會(huì),在省廳大力支持下,安排了**萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)資金用于病害處治,集中力量處治翻漿,在不到三個(gè)月的時(shí)間里就全部處治完畢。二是按照“先保通、后保暢、保重點(diǎn)、保安全”的工作思路,加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù),確保公路安全暢通。三是抓住有利施工季節(jié),加快大中修工程建設(shè)進(jìn)度,狠抓建設(shè)質(zhì)量,繼續(xù)實(shí)行質(zhì)量追蹤制,大中修工程呈現(xiàn)出進(jìn)度快、質(zhì)量好的特點(diǎn)。四是加強(qiáng)動(dòng)員,重點(diǎn)督查,公布排名,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)每個(gè)市選出兩條重點(diǎn)線路進(jìn)行重點(diǎn)督查,并進(jìn)行排隊(duì),在《**》公布前、后三名,對(duì)連續(xù)三次排名最后的公路段長(zhǎng)就地免職。五是著力創(chuàng)建“安全公路”、“文明公路”、“綠色公路”、“科技公路”。大力實(shí)施安全保障工程,在**國(guó)道**段召開(kāi)了安全保障工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì),目前已經(jīng)完成**、**四條國(guó)道的安全保障工程,為減少交通事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。繼續(xù)加大文明路建設(shè)力度,在提高和保持上下功夫,在創(chuàng)新上做文章,共創(chuàng)建和保持文明樣板路程3631公里。繼續(xù)推進(jìn)公路綠化,完成綠化里程**公里。大力實(shí)施科技興路戰(zhàn)略,提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量,成功開(kāi)展了第三屆公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比武活動(dòng)和小革新、小發(fā)明活動(dòng),積極推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)。六是加強(qiáng)公路防汛工作,制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)排水設(shè)施疏通,增設(shè)安全警告標(biāo)志,備足搶險(xiǎn)物資,確保了汛期公路安全暢通。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,深化服務(wù),“村村通”建設(shè)目標(biāo)超額完成
一是及時(shí)把握全省村村通建設(shè)動(dòng)態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)信息。組織專門人員深入各縣市調(diào)查研究,了解情況,掌握村村通建設(shè)的第一手資料,如實(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)和省廳領(lǐng)導(dǎo)反映情況。二是發(fā)現(xiàn)典型,搞好宣傳。以《村村通建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》為陣地,及時(shí)反映各地工程建設(shè)動(dòng)態(tài),大力宣傳各地組織實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法,對(duì)全省11個(gè)市的工程進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次排隊(duì),激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是大力提供技術(shù)服務(wù)。省局組織編寫了《村村通工程文件匯編》、《村村通抓好九件事》兩本以圖片、簡(jiǎn)易文字為主的小冊(cè)子,通俗易懂,受到地方政府和人民群眾的普遍歡迎。四是加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量檢查。五是加大幫扶力度。由省局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分局、公路段機(jī)關(guān)人員組成9個(gè)幫扶組,重點(diǎn)向村村通建設(shè)提供設(shè)備、技術(shù)和人才“三支持”。同時(shí)省局開(kāi)展支援村村通建設(shè)十佳公路段評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)各段在確保自身任務(wù)完成的基礎(chǔ)上,盡可能向村村通建設(shè)提供支持。
(四)突出通行費(fèi)征收、治超兩個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化公路管理
在通行費(fèi)征收方面,一是進(jìn)一步完善“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理;誰(shuí)貸款、誰(shuí)負(fù)債;誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)還貸”的收費(fèi)路運(yùn)行機(jī)制,使收費(fèi)管理單位增加了壓力,提高了責(zé)任意識(shí),收費(fèi)額有了明顯提高,完成全年計(jì)劃任務(wù)的**%。二是層層加大稽查力度,繼續(xù)開(kāi)展明查暗訪,落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)承諾,堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、抗費(fèi)和私放人情車、關(guān)系車等行為。三是結(jié)合行風(fēng)評(píng)議,深入開(kāi)展文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)收費(fèi)站軟硬件建設(shè),按章收費(fèi),文明服務(wù),暢通綠色通道,設(shè)置醒目標(biāo)志,樹(shù)立良好的公路社會(huì)形象。
在超限治理方面,認(rèn)真貫徹國(guó)家七部委聯(lián)合治超方案和省政府通告精神,并制定了我局治理超限運(yùn)輸實(shí)施方案。主動(dòng)服從各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與相關(guān)協(xié)作部門的溝通協(xié)調(diào)。選拔高素質(zhì)人員組成流動(dòng)稽查隊(duì),采取固定檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式開(kāi)展治理工作。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)違法違紀(jì)人員的處理力度,全年共處理違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員**人。
。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,樹(shù)立行業(yè)文明新風(fēng)
一是全局自上而下成立了以一把手為主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專門人員成立機(jī)構(gòu),健全各項(xiàng)制度,落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),把行評(píng)工作作為促進(jìn)公路事業(yè)快速、健康發(fā)展的一件大事,提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí)。二是聘請(qǐng)了**余名行風(fēng)監(jiān)督員,并主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作,積極參加省行評(píng)辦組織的《行風(fēng)熱線》直播節(jié)目,面向社會(huì)廣泛發(fā)放征求意見(jiàn)卡,對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的超限執(zhí)法、通行費(fèi)征收、路況質(zhì)量、施工影響正常通行、堵車等問(wèn)題,制定整改措施,加大整改力度,提高了全局的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),建立起“糾、評(píng)、建、樹(shù)”行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制,做到了思想認(rèn)識(shí)有高度、領(lǐng)導(dǎo)工作有力度,實(shí)施方案有精度,處理問(wèn)題有剛度,群眾好評(píng)有認(rèn)可度,樹(shù)立了良好的公路行業(yè)新風(fēng)。
。┘訌(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè),為公路改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障
在黨建方面,一是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)水平和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)基層組織和共產(chǎn)黨員在公路養(yǎng)建管中的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用。三是深入開(kāi)展思想政治工作,抓好職工隊(duì)伍穩(wěn)定。四是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化,“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“四個(gè)不準(zhǔn)”執(zhí)行情況良好。針對(duì)工程建設(shè)、干部任用、超限治理和通行費(fèi)征收、直屬單位改革等四個(gè)主要方面的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做了重點(diǎn)安排部署,初步建立了以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。根據(jù)公路工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)引發(fā)腐敗現(xiàn)象的情況,狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗工作,于年初召開(kāi)了局屬各單位負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加的干部廉政建設(shè)動(dòng)員會(huì),堅(jiān)持工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督,強(qiáng)化廉政合同、施工合同“雙合同”管理制度的全面落實(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)在工程招投標(biāo)、變更設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,工程建設(shè)資金建立了?顚S、專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算制度,不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管。全面開(kāi)展并完成對(duì)直屬單位行政領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、**個(gè)單位的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和預(yù)算外資金審計(jì),舉辦了國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班,有效提高了審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步規(guī)范了資金使用程序,確保全局沒(méi)有發(fā)生大的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
在精神文明建設(shè)方面,一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。二是深入開(kāi)展“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng),提高文明建設(shè)的檔次和品位。掀起向“許振超”、“趙家富”同志學(xué)習(xí)熱潮,有效激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工干事業(yè)、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流的積極性和創(chuàng)造性,營(yíng)造出濃厚的公路文化氛圍。
“三項(xiàng)治理”工作在繼續(xù)鞏固去年工作的基礎(chǔ)上,更進(jìn)一步取得成果!扒遘嚒惫ぷ鹘∪晟屏塑囕v購(gòu)置辦法和管理規(guī)定,按照車輛編制嚴(yán)格控制公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)!扒宸俊惫ぷ鲗(duì)現(xiàn)有全部公有住房進(jìn)行了核查申報(bào),正處于落實(shí)中。在厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)方面,整章建制,規(guī)范管理,制定了接待辦法,控制接待標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)支出采用互審聯(lián)簽制度,加強(qiáng)預(yù)算管理,實(shí)行民主理財(cái)、公開(kāi)透明,取得較為明顯的成效。
三、存在的主要問(wèn)題
一是縣際與路網(wǎng)改造工程地方承諾的配套資金和優(yōu)惠政策落實(shí)基本不到位,再加上材料價(jià)格上漲、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高,加大了工程建設(shè)成本和管理難度;二是在全省經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸車輛保持雙重持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭下,干線公路面臨的壓力很重,公路技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)布局水平較低與實(shí)際需要之間的矛盾表現(xiàn)突出;三是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方利益、部門利益的驅(qū)動(dòng),超限運(yùn)輸反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。地方有關(guān)政策的不平衡性,也導(dǎo)致了超限治理工作受到較大影響。
四、明年工作初步打算
總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的交通發(fā)展觀,實(shí)施“三網(wǎng)并重”戰(zhàn)略,把建養(yǎng)管并重、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),繼續(xù)鞏固好保持好公路養(yǎng)建管事業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。更加全面深入地樹(shù)立“以人為本、以車為本”理念,把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把為群眾和社會(huì)提供滿意服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,更加重視解決群眾反響強(qiáng)烈的行業(yè)突出問(wèn)題。順利完成“十五”預(yù)定目標(biāo),提前制定“十一五”規(guī)劃并認(rèn)真抓好實(shí)施,實(shí)現(xiàn)我省公路交通新的跨越式發(fā)展。
基本思路是:圓滿完成三年縣際與路網(wǎng)建設(shè)任務(wù),繼續(xù)開(kāi)展“村村通”工程建設(shè);全力創(chuàng)建“安全公路”、“綠色公路”、“文明公路”、“科技公路”,提升公路服務(wù)品位;加強(qiáng)公路管理,加大通行費(fèi)征收和超限治理力度,力爭(zhēng)促進(jìn)公路建養(yǎng)步入良性循環(huán)軌道;積極穩(wěn)妥深化改革,在人事制度改革、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化方面取得新突破;推進(jìn)精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),為公路事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
。ㄒ唬┕方ㄔO(shè)方面:1、縣際和路網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步總結(jié)兩年來(lái)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn),確立更加科學(xué)的建設(shè)理念,更加注重建設(shè)品位提升,抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、安全、環(huán)保等目標(biāo)控制,高質(zhì)量完成剩余**公里任務(wù),確保三年建設(shè)目標(biāo)圓滿完成。具體分三個(gè)階段實(shí)施:在今年底以前完成明年新開(kāi)工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,具備開(kāi)工條件;明年6月底前完成全部路基工程;力爭(zhēng)國(guó)慶前所有工程全部竣工通車。在工程建設(shè)中著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域與群眾利益關(guān)系密切的占用土地、農(nóng)民工工資、工程款的支付與清欠工作。同時(shí),加大對(duì)已建成項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)審計(jì),規(guī)范資金使用,做好迎接國(guó)家審計(jì)署對(duì)我省國(guó)債資金進(jìn)行全面審計(jì)的準(zhǔn)備工作。2、“村村通”工程,進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)管理作用,加強(qiáng)技術(shù)、機(jī)械、人才方面的幫扶,認(rèn)真做好三年建設(shè)任務(wù)的掃尾工作,全省通村率達(dá)到**%以上;3、對(duì)重點(diǎn)路段、薄弱路段、經(jīng)常堵車路段,實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改造,基本緩解“瓶頸”制約。
(二)公路養(yǎng)護(hù)方面:全面樹(shù)立“以人為本,以車為本”理念,繼續(xù)以創(chuàng)建“安全公路”、“文明公路”、“綠色公路”、“科技公路”為目標(biāo),以迎接全國(guó)公路大檢查和**國(guó)道文明路驗(yàn)收為契機(jī),加大管養(yǎng)工作力度,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)水平全面提升。一是抓好危橋治理、安保工程、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比武以及日常性養(yǎng)護(hù);二是加大養(yǎng)護(hù)投入,通過(guò)全面開(kāi)展養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽,建立養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)工作月督查和月排名制度。三是認(rèn)真做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作,制定詳細(xì)實(shí)施方案,優(yōu)先安排資金,爭(zhēng)取取得好的成績(jī);四是加強(qiáng)文明路建設(shè)和GBM工程建設(shè),在鞏固保持已建成文明路的基礎(chǔ)上,三年縣際與路網(wǎng)項(xiàng)目建成后要全部達(dá)到GBM工程標(biāo)準(zhǔn)和文明路標(biāo)準(zhǔn);五是加強(qiáng)對(duì)已建成縣際與路網(wǎng)項(xiàng)目的養(yǎng)管工作,強(qiáng)化路政管理,堅(jiān)決杜絕超限超載,維護(hù)建設(shè)成果;六是根據(jù)各市路況水平的不同情況,確定區(qū)域范圍養(yǎng)護(hù)重點(diǎn),路況水平優(yōu)良的分局著重突出服務(wù)質(zhì)量、道路品味的提升;水平中等的分局突出薄弱路段治理和路況保持;路況較差的分局著重以大中修、改造和加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)為主,盡快改善路況水平。
(三)公路管理方面:一是繼續(xù)開(kāi)展“五整頓”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、管理、監(jiān)督,繼續(xù)實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)承諾和舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,加強(qiáng)內(nèi)部稽查和明查暗訪,堅(jiān)決遏制公路“三亂”。局管的所有收費(fèi)站全部安裝監(jiān)控系統(tǒng),省局明年擬建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng);二是認(rèn)真貫徹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理和通行費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,嚴(yán)禁坐收坐支,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,健全還貸機(jī)制,不斷提高收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)效益;三是抓好路網(wǎng)項(xiàng)目新建收費(fèi)站的建設(shè)、管理,加大對(duì)已建成收費(fèi)站的管理和改造投入,改善收費(fèi)站的硬件環(huán)境,加大“文明示范窗口”創(chuàng)建力度,不斷提高服務(wù)水平和“窗口”形象;四是嚴(yán)格按照省政府、省廳要求,服從各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo),與各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,各司其職,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好聯(lián)合治超工作,鞏固治超成果,堅(jiān)決遏制超限反彈,使公路管理步入良性循環(huán);五是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)性管理,認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,對(duì)前一階段審計(jì)發(fā)現(xiàn)出的問(wèn)題,制定整改措施,狠抓落實(shí)。
。ㄋ模├^續(xù)深化公路各項(xiàng)改革。一是在明年3月底前全面完成聘用制改革,逐步建立更加靈活的激勵(lì)分配制度。根據(jù)“精簡(jiǎn)、高效”原則,進(jìn)一步精簡(jiǎn)省局、分局兩級(jí)管理機(jī)關(guān)。二是加快養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革,重點(diǎn)扶持部分養(yǎng)護(hù)中心實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。三是堅(jiān)持事企分開(kāi),以省局直屬單位改革為龍頭,進(jìn)一步加快附屬于省局、分局、段三級(jí)管理機(jī)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的改企改制工作,并取得新突破,年內(nèi)完成省局5個(gè)直屬單位的改企改制。
。ㄎ澹┘涌炻肪W(wǎng)改造步伐,再掀路網(wǎng)建設(shè)新高潮。積極貯備建設(shè)項(xiàng)目,拓寬籌融資渠道,在嚴(yán)格控制收費(fèi)站數(shù)目、保持收費(fèi)公路適當(dāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過(guò)捆綁開(kāi)發(fā)、BT項(xiàng)目合作、鼓勵(lì)有條件的分局自行招商引資開(kāi)發(fā)、建立公路建設(shè)基金、與土地部門共同開(kāi)發(fā)公路沿線經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式,進(jìn)一步掀起路網(wǎng)建設(shè)新高潮,加快路網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)的改善和道路等級(jí)提高。這方面工作還請(qǐng)省廳予以大力支持。
。┥钊胴瀼攸h的十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,以公路事業(yè)的全面發(fā)展,檢驗(yàn)執(zhí)政能力水平。一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展全局的能力;二是繼續(xù)抓好黨的建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗保壘作用;三是大力塑造公路文化,培育行業(yè)精神,關(guān)心職工生活,提高職工待遇,不斷提高全局干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;四是繼續(xù)抓好行業(yè)文明創(chuàng)建,不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵,豐富創(chuàng)建載體,提高創(chuàng)建品位,鞏固和保持全國(guó)交通系統(tǒng)文明行業(yè)成果。
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