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進一步解放思想，打造精細化征收模式演講稿
進一步解放思想，打造精細化征收模式演講稿
原創(chuàng)： 戚墅堰街道陳堯
按照街道黨工委、辦事處的安排，今天由我來進行主講，主要是想與大家交流一下個人在征收過程中心得、感悟。在此之前我想與大家分享一組數(shù)據(jù)：
一組數(shù)據(jù)：
自經(jīng)開區(qū)成立以來，街道實施了運河南側(cè)洼地整治、漕上路周邊地塊（慶豐工房）、工房區(qū)1、2、3號及周邊地塊3個征收項目，累計簽約777戶，完成征收總面積10.38萬平方米。
2015年10月實施運河南側(cè)洼地整治項目，20天完成457戶民房簽約，兩個月完成3戶企業(yè)簽約；
2016年4月實施漕上路周邊地塊（慶豐工房）改建項目，20天完成70戶民房簽約；
2017年11月實施工房區(qū)1、2、3號及周邊地塊改造項目，18天完成247戶民房簽約。
三個項目的簽約率、騰空率、拆房率均達100%,無遺留問題、無人員上訪。
可以講，我們的征收工作獲得了各界的支持，贏得了上級的贊譽，鞏固了街道征收工作應有的地位，但我們又不得不面對戚墅堰街道區(qū)域面積小、項目數(shù)量小、項目體量小的"三小"局面。目前街道的工作正面臨新的歷史特點、新的機遇挑戰(zhàn)、新的標準要求和新的艱巨任務，征收工作如何進一步解放思想，順應新形勢，把握新要求，怎樣往高處攀登、向深處發(fā)力，我認為必須打造精細化的征收模式。
一
高標準保障征收推進要素
01
必須要有一套戰(zhàn)線前移、運轉(zhuǎn)高效的工作模式。征收工作涉及到政府、企業(yè)、群眾的方方面面，具有時效性與全面性，延遲一刻即增加一分難度，缺少一環(huán)則可能前功盡棄。因此建立一套由主要領(lǐng)導掛帥、各分管領(lǐng)導領(lǐng)銜的領(lǐng)導模式；統(tǒng)一領(lǐng)導、分項推進、分段包干的工作模式；專業(yè)人員為主、業(yè)務骨干協(xié)助的人員抽調(diào)模式顯得尤為重要。
02
必須要進一步提高征收工作人員的綜合素養(yǎng)。我認為一支招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的征收隊伍必須具備以下兩種素養(yǎng)：
一是系統(tǒng)了解房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，熟悉經(jīng)開區(qū)及周邊地區(qū)征遷政策，在實際工作中要能操作規(guī)范有序，答疑有理有據(jù)。
二是具有豐富的群眾工作經(jīng)驗，要能與群眾聊到一起、打成一片，獲得群眾的好感；要辦事踏實公允，能在群眾中樹立威信。今后我們的綜合能力提升主要還是圍繞這兩方面來開展。
03
必須要有一套公平、公正、公開的陽光操作流程。公開透明是最好的"防腐劑",是房屋征收工作的基本準則。
一要強化宣傳引導。圍繞工作目標，健全征收補償制度，通過全方位、多角度、深層次的政策宣傳，形成了被征收戶"愿意搬、想早搬、爭著搬"的良好工作格局。
二要堅持"四個公開".入戶調(diào)查結(jié)果公開、征收范圍公開、房屋征收補償方案（征求意見稿）公開、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源公開，以上工作都要進行公示并拍照取證。通過征收工作各個環(huán)節(jié)多層面的公示，讓所有被征收人享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效的遏制征收補償工作中不公平現(xiàn)象的滋生。
三要建立并實施工作例會制、日報制等制度。每天召開碰頭會，對房屋征收中發(fā)現(xiàn)的問題，集中商討，及時作出決定，對群眾的合理要求和反映的問題，要做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公。
四要采用信息簡報、新聞報道、懸掛條幅等多種形式大力宣傳經(jīng)開區(qū)重點項目房屋征收取得的成果、介紹房屋征收相關(guān)政策，努力做到真正將征收政策宣傳到群眾身邊，真正讓征收政策做到深入人心，真正讓廣大被征收人理解征收、支持征收，共同營造依法征收、陽光征收、和諧征收的良好氛圍，以保障重點項目房屋征收工作高效、有序、平穩(wěn)進行。
04
必須要有一套細致規(guī)范的檔案管理制度。被征收戶的房屋征收補償檔案涉及到公共利益和被征收人的切身利益，要本著"為過去負責、為現(xiàn)在服務，替未來著想"的原則，嚴格執(zhí)行查看、調(diào)取、變更協(xié)議檔案材料審批程序，并對征收協(xié)議檔案實現(xiàn)制度化管理、有序化管理、信息化管理。在推進檔案資料專業(yè)化管理的同時，認真開展電子檔案信息錄入工作，努力做到"收齊無漏、及時歸檔".
二
嚴要求加強征收工地管控
相信近期各位同志已經(jīng)感受到了城市綜合管理、工地揚塵管控的極端重要性。行百里者半九十，切不可抱著房屋征收已經(jīng)結(jié)束，后續(xù)工作難度不大的松懈意識，我們還需要嚴要求加強征收工地的各項管控。
01
安全拆房。加大拆除工地文明施工管理，是文明城市和城市管理綜合考評的一項重要內(nèi)容，我們要堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，強化項目施工單位安全責任意識，徹查安全隱患，防范和遏制安全事故，保障街道城市建設的安全穩(wěn)定。
02
揚塵污染管控。十九大以來，生態(tài)建設已提升到前所未有的高度，工地揚塵管控作為大氣污染防治的重要一環(huán)，必須引起我們的高度重視。我們要嚴格按照《關(guān)于進一步提升市區(qū)建設工地文明施工管理的通知》《常州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好揚塵污染控制等各項工作，切實為改善城區(qū)環(huán)境和大氣質(zhì)量做出積極努力。
三
高水平完善現(xiàn)有工作措施
在近幾年的征收工作中我們已經(jīng)摸索、積累了一些征遷工作經(jīng)驗，也形成了一系列成熟的工作措施，比如"溫暖征收十個一"在實際工作中就取得了不錯的成效。那么如何去鞏固、提升，我覺得我們還需要在以下幾個方面不斷探索和努力。
（一）堅持依法征收，避免政策失衡
1、先期給予法制引導。從征收摸底開始，就進行政策的宣傳解釋，通過發(fā)放一份溫馨函、一份告知書、一份民意調(diào)查表，召開一次居民代表會，向群眾灌輸堅決按照補償安置辦法兌現(xiàn)補償?shù)睦砟�，向群眾承諾"堅持依法征收不動搖，一把尺子量到底"的原則，即無論是誰無論怎樣，都要按照法律規(guī)定給予政策范圍內(nèi)的補償，絕不開口子，絕不違反承諾。通過提高群眾對依法征收的認識和信心，打消被征收戶"先搬吃虧，后搬得利"的念頭。
2、規(guī)范征收程序。征收過程嚴格做到公平、公正、公開，各個環(huán)節(jié)都要安排有專門工作人員進行監(jiān)督把關(guān)，杜絕任何暗箱操作的可能性。同時，在征收開始后， 我們要通過發(fā)放一份評估報告，一份工作計劃表，提供一份房源信息等措施，切實保障征遷工作明明白白、真真切切，讓已搬遷戶搬得安心、搬得放心，為征收營造嚴格過硬的規(guī)范氛圍。
（二）堅持依靠群眾，避免緊張抵觸
依靠群眾、發(fā)動群眾是實施征收的一項重點，在具體實施中，我們要通過抓三類重點人群有效助推房屋征收進程。
一是重點抓擁護人群。通過法規(guī)政策宣傳、落實激勵和幫扶機制等措施動員擁護征收的人群盡早簽約、提前搬遷，在發(fā)揮其帶頭示范作用的同時為征收營造了正面氛圍。
二是重點抓抵觸人群。通過集體座談、個案溝通等途徑，重點做好部分因?qū)Ψㄒ?guī)政策不甚了解的抵觸人群的思想工作，切實做到"團結(jié)一切可以團結(jié)的力量"支持征收工作；堅決回絕部分被征收人提出的不合法的過高要求，并對采取過激行為的群眾依法進行必要的法制教育，消除了部分被征收群眾"以鬧取利"的投機心理。
三是重點抓骨干人群。在具體征收項目實施過程中，通過主動同征收片區(qū)的社區(qū)干部、企業(yè)領(lǐng)導以及其他具有較高群眾威望和人緣的黨員、熱心群眾聊家常、交朋友等方式，向其宣講有關(guān)法規(guī)政策、具體征收項目的社會意義等，贏得他們的信任和支持，并有效帶動其他群眾。
�。ㄈ﹫猿置芑�，避免問題累積
房屋征收工作既要嚴格依法統(tǒng)一實施，也要帶著感情去做工作，對于群眾反映的合理訴求，要予以高度重視，并幫助群眾及時解決，在法律允許的范圍內(nèi)積極維護群眾的利益。
�。ㄋ模﹫猿置芮信浜希苊鈫未颡毝�
征收工作是一項系統(tǒng)工程，涉及政策的制定、宣傳、解釋及信訪維穩(wěn)、安置補償?shù)裙ぷ�，因此除了街道各科室要協(xié)同作戰(zhàn)外，更要注意發(fā)揮社區(qū)的作用，通過社區(qū)與群眾反復見面、開座談會，收集整理意見等，不斷改進工作方法。
�。ㄎ澹﹫猿痔乩头�，避免陷于困頓
對于困難戶而言，征收工作只是對物權(quán)進行了補償，如果其他措施不及時跟進，這些困難戶生活難免陷入困頓，對于這類情況，我們應予以更多的關(guān)注。
一方面要根據(jù)困難群眾的實際情況，積極向相關(guān)部門呼吁，暢通群眾申請渠道，促使特困群眾及時得到適度的臨時救助，體現(xiàn)政府的保障政策。
另一方面，我們還應提供相應的義務幫扶，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷。
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