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在全縣“普九”攻堅(jiān)再動(dòng)員會(huì)上的講話
堅(jiān)定信心 強(qiáng)化責(zé)任 全力以赴
確保我縣“兩基”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
——在全縣“普九”攻堅(jiān)再動(dòng)員會(huì)上的講話
鎮(zhèn)雄縣人民政府縣長(zhǎng) 張 進(jìn)
（2008年5月 日）
同志們：
縣委、縣政府在“普九”攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)候，召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是：深刻認(rèn)識(shí)我縣“普九”攻堅(jiān)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加大政府行為力度，統(tǒng)籌社會(huì)各界力量，密切配合，全力以赴，確保“兩基”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我縣教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)我縣“普九”攻堅(jiān)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì), 切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
“普九”是國(guó)家在《教育發(fā)展綱要》中提出的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的工作，對(duì)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)雄具有十分重要的意義。一度時(shí)期以來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門錯(cuò)誤地認(rèn)為，實(shí)施“普九”攻堅(jiān)無(wú)非是“搞搞宣傳、開(kāi)開(kāi)會(huì)議”，應(yīng)付好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的檢查就可以了，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)實(shí)施“普九”的重要意義，沒(méi)有把精力真正放在抓“普九”工作的落實(shí)上，更沒(méi)有集中應(yīng)有的人力、物力和財(cái)力來(lái)攻克“普九”難關(guān)，這種消極的思想認(rèn)識(shí)是嚴(yán)重錯(cuò)誤的，也是非常危險(xiǎn)的，必須及時(shí)扭轉(zhuǎn)，否則后果將不堪設(shè)想�！捌站拧惫ぷ髂芊耥樌ㄟ^(guò)省市的評(píng)估驗(yàn)收，事關(guān)今后一度時(shí)期國(guó)家、省、市對(duì)我縣教育的投入，關(guān)乎到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級(jí)各部門要對(duì)我縣“普九”攻堅(jiān)的現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)面臨的困難和問(wèn)題有足夠的估計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，面臨的困難和問(wèn)題就是時(shí)間緊，任務(wù)重，差距大，困難多。
（一）時(shí)間緊。按照省市“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃，我縣必須于2008年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。市政府?dāng)M定于今年9月對(duì)我縣的“兩基”工作進(jìn)行復(fù)核，省政府將于10月進(jìn)行驗(yàn)收�，F(xiàn)在，距省市的評(píng)估驗(yàn)收只有5個(gè)月的時(shí)間，也就是說(shuō)，我縣必須于8月底前全部完成“普九”相關(guān)工作，9月以后要開(kāi)始迎接評(píng)估驗(yàn)收。
（二）任務(wù)重。截止目前，昭通市還有4個(gè)縣250萬(wàn)人口未實(shí)現(xiàn)“普九”，鎮(zhèn)雄137萬(wàn)人口就占了全市未實(shí)現(xiàn)“普九”人口的一半以上，要如期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。在短短的150天的工作時(shí)間里，我們要做的工作還很多。一是要建立和完善2008學(xué)年度的“兩基”檔案，并按要求布置好縣鄉(xiāng)“兩基”陳列室，制作好縣的電視專題片和“兩基”文件資料匯編。二是要按要求完成簡(jiǎn)易教室建設(shè)、危房改造等工程，要添置圖書和實(shí)驗(yàn)儀器，需要的資金數(shù)量大，工作任務(wù)重。三是2008年秋季學(xué)期中小學(xué)生的入學(xué)鞏固任務(wù)十分艱巨。到“普九”驗(yàn)收時(shí)，我縣小學(xué)在校生將達(dá)24.7萬(wàn)、初中階段在校生將達(dá)9.7萬(wàn)，要在保證當(dāng)前23萬(wàn)名小學(xué)在校生、8.2萬(wàn)名初中階段在校生全部留住的前提下，2008年秋季學(xué)期至少還需凈增1.7萬(wàn)名小學(xué)生、1.5萬(wàn)名初中生入學(xué)，壓力非常大。四是要抓好各級(jí)各類學(xué)校校園凈化、綠化、美化、文化建設(shè)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，以嶄新的校容樣貌迎接省市的評(píng)估驗(yàn)收。
（三）差距大。由于多種原因影響，我縣“普九”工作整體水平與省定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。一是普及程度較低。目前，全縣的初中毛入學(xué)率僅有88.3%，與省定驗(yàn)收最低標(biāo)準(zhǔn)相比，還差6.7個(gè)百分點(diǎn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生流失現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，與省定控制標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。二是教師配備率低，師資十分緊缺，下學(xué)期大量的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中后，要配齊初中任課教師更是難上加難。三是現(xiàn)有的校舍、圖書、教學(xué)儀器等設(shè)施設(shè)備仍不能滿足“普九”基本需求。
（四）困難多。一是控輟保學(xué)任務(wù)十分艱巨。由于受貧困、傳統(tǒng)思想束縛等因素的影響，部分家長(zhǎng)送子女入學(xué)的積極性不高。另外，我縣有40余萬(wàn)青壯年常年在外務(wù)工，造成大量留守兒童和少年缺乏有效監(jiān)護(hù)和監(jiān)督，部分適齡少年隨父母外出務(wù)工，給控輟保學(xué)工作帶來(lái)極大的困難。二是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)投入不足。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”攻堅(jiān)“雙線”承包責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，有畏難情緒。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“等、靠、要”思想嚴(yán)重，存在僥幸心理，對(duì)“普九”攻堅(jiān)目標(biāo)不明確，責(zé)任不落實(shí)，措施不具體，工作不主動(dòng)。四是“普九”攻堅(jiān)的輿論氛圍不夠濃厚，依法治教的力度亟待加大。
實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，是上級(jí)黨委政府賦予我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，已經(jīng)沒(méi)有絲毫退路。等不是辦法，干才有希望，尤其是鹽津縣的“普九”未能通過(guò)國(guó)家教育部的驗(yàn)收，更是提醒我們不能有絲毫的僥幸心理和怠慢態(tài)度。各級(jí)各部門務(wù)必要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和神圣的使命感，徹底消除等待觀望、猶豫遲疑、畏懼困難、心存僥幸等消極思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢于打硬仗、敢于吃苦頭”的精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身“普九”攻堅(jiān)。各級(jí)干部群眾和教師既要有背水一戰(zhàn)的決心，還要有腳踏實(shí)地的態(tài)度；既要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，還要有艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)把“普九”攻堅(jiān)工作一件一件地抓好落實(shí)，確保我縣如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“普九”攻堅(jiān)政府行為到位
同志們，我縣的“普九”攻堅(jiān)，已經(jīng)到了分秒必爭(zhēng)的時(shí)候。各級(jí)各部門要把“普九”攻堅(jiān)工作列入重要議事日程，牢固樹(shù)立重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，頭等大事集中干的思想觀念，全力以赴抓好“普九”各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“普九”攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制
“普九”是政府行為，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。4月26日，馬書記主持召開(kāi)縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題研究全縣“普九”攻堅(jiān)工作。會(huì)議及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由我任組長(zhǎng)，縣四家班子分管聯(lián)系教育的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了“普九”攻堅(jiān)各項(xiàng)措施，對(duì)今后工作提出了明確要求。下步，我們將繼續(xù)實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”工作制度，請(qǐng)四家班子的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“普九”工作繼續(xù)督促把關(guān)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究“普九”工作，理清工作思路。縣四家班子的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“普九”工作要實(shí)行“首問(wèn)制”，每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，首先要過(guò)問(wèn)“普九”工作，了解工作的開(kāi)展情況，解決存在的困難和問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)行“普九”攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓“普九”工作，對(duì)轄區(qū)學(xué)生入學(xué)和鞏固工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在“普九”攻堅(jiān)第一線，是打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、組織者和協(xié)調(diào)者，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，做到“三落實(shí)、四到位”�！叭齻�(gè)意識(shí)”就是要形成“普九”攻堅(jiān)是政府行為，是法定責(zé)任的意識(shí)；黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是“普九”攻堅(jiān)第一責(zé)任人的意識(shí)；“普九”攻堅(jiān)是重中之重的意識(shí)�！叭鋵�(shí)”就是要做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)�！八牡轿弧本褪且ＷC領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把完成“普九”攻堅(jiān)任務(wù)作為黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任期內(nèi)的重要任務(wù)，把“普九”攻堅(jiān)擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等的地位抓實(shí)抓好抓出成效。
縣直部門一把手要主動(dòng)過(guò)問(wèn)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“普九”工作，隨時(shí)了解“普九”攻堅(jiān)工作情況。要組織本單位干部職工幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善學(xué)校辦學(xué)條件，幫扶救助貧困學(xué)生。教育系統(tǒng)也要層層建立完善“普九”攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，縣教育局局長(zhǎng)是全縣教育系統(tǒng)“普九”攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，對(duì)“普九”檔案建設(shè)和教育教學(xué)工作負(fù)總責(zé)。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，層層落實(shí)“普九”攻堅(jiān)責(zé)任
“普九”攻堅(jiān)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)人力、物力投入最多的工程，需要各級(jí)各部門共同參與、密切配合，更需要層層抓好各級(jí)各部門的責(zé)任落實(shí)。
縣“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“普九”攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行“以縣為主”的義務(wù)教育管理職責(zé)，做好全縣“普九”攻堅(jiān)總體規(guī)劃，積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，滿足“普九”基本需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”攻堅(jiān)“七個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、教育投入到位、工作力量到位、具體措施到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、整改措施到位。要層層落實(shí)責(zé)任，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部依法發(fā)動(dòng)適齡兒童和少年入學(xué),嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；要切實(shí)加大“普九”攻堅(jiān)宣傳力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要書寫5條以上、村兩委也要書寫1至2條永久性標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)語(yǔ)要通俗易懂，讓群眾一看就明白；要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”辦按要求建立健全“兩基”檔案；組織社會(huì)力量捐贈(zèng)圖書等，力爭(zhēng)辦學(xué)條件基本滿足“普九”需求；要組織力量治理校園周邊環(huán)境，維護(hù)好學(xué)校治安和正常教育教學(xué)秩序；要按規(guī)定劃撥學(xué)校建設(shè)所必須的土地，積極改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣“兩基”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作開(kāi)展情況，內(nèi)容包括“普九”攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況、學(xué)生入學(xué)鞏固工作情況、學(xué)校校舍改善情況、圖書、課桌椅等的捐贈(zèng)情況、貧困學(xué)生的救助情況等。
目前仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全簡(jiǎn)易教室建設(shè)的土地尚未完全落實(shí)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了“普九”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在最短時(shí)間內(nèi)解決好安全簡(jiǎn)易教室建設(shè)用地問(wèn)題。
教育部門要積極當(dāng)好縣委、縣政府實(shí)施“普九”攻堅(jiān)的參謀和助手，擬定全縣教育發(fā)展規(guī)劃，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算；擬定全縣教師編制和教師培訓(xùn)計(jì)劃，制定各級(jí)各類學(xué)校的管理辦法，不斷提高辦學(xué)效益；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核清普及程度、辦學(xué)條件、教師需求指標(biāo)賬和資金需求帳，逐一擬訂解決“普九”攻堅(jiān)存在困難的措施和辦法。調(diào)整和補(bǔ)充“普九”業(yè)務(wù)人員，努力提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；切實(shí)加快檔案建設(shè)進(jìn)度，努力提高檔案建設(shè)質(zhì)量，組織力量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的檔案進(jìn)行徹底清查。負(fù)責(zé)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的協(xié)調(diào)和組織工作，審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)“兩基”驗(yàn)收的各種材料；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)�！皟苫惫�(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行考核。
根據(jù)過(guò)去教師管理中存在的問(wèn)題，教育局要按照四家班子會(huì)議所確定的原則，切實(shí)做好在職不在崗教師的清理歸隊(duì)工作�？h委辦、政府辦、縣委組織部借用的教師，經(jīng)縣委政府研究后應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)的盡快辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，不能調(diào)動(dòng)者要及時(shí)返回原崗位；縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用的教師必須迅速返回原學(xué)校；縣外通過(guò)組織程序借用的教師，要限時(shí)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，期滿不能正常調(diào)動(dòng)者，必須返回原崗位；從現(xiàn)在開(kāi)始一律停止借用教師。長(zhǎng)期以來(lái)因各種原因自動(dòng)離崗的教師，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辭退。未經(jīng)批準(zhǔn)以及根本就不符合當(dāng)時(shí)離職學(xué)習(xí)條件的教師和離職超期的教師，必須立即返崗。過(guò)去因特殊病請(qǐng)長(zhǎng)假現(xiàn)已治愈或能承擔(dān)正常工作的教師，應(yīng)盡可能做工作勸其返崗，不能返崗需續(xù)假和新提出請(qǐng)長(zhǎng)假的教師，由縣人民政府組織或指定專家組重新鑒定或組織聘請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定后再按有關(guān)規(guī)定批假。對(duì)短期病假由教育、人事和衛(wèi)生部門專題研究提出相應(yīng)的鑒定審批辦法，由組織人事部門配合教育部門按照現(xiàn)行勞動(dòng)政策規(guī)定制定相應(yīng)的勞動(dòng)分配規(guī)定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
教育督導(dǎo)部門是“普九”攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)把關(guān)部門，必須切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要不斷完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，按要求做好全縣“普九”工作的縣級(jí)自查和申報(bào)工作，加大農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督力度，認(rèn)真做好學(xué)校辦學(xué)水平的督導(dǎo)評(píng)估工作。
財(cái)政部門要會(huì)同教育部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，配合稅務(wù)部門做好城市教育費(fèi)附加的征收工作，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃撥付教育資金，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)審，杜絕違規(guī)使用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，在省市評(píng)估驗(yàn)收時(shí)按要求提供相應(yīng)的必查數(shù)據(jù)。
人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門要合理編制學(xué)校教師招聘計(jì)劃，配合做好各類教師招聘工作，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)招聘和使用童工的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。同時(shí)要配合和支持教育部門做好在職不在崗教師的清理歸隊(duì)工作。
司法部門要切實(shí)開(kāi)展教育法律法規(guī)的宣傳，檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法辦學(xué)，學(xué)校依法治校，教師依法施教的落實(shí)情況。
衛(wèi)生部門要配合學(xué)校抓好衛(wèi)生工作，督促和指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展好醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫等工作。
發(fā)改部門要會(huì)同教育局制定全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排和審批學(xué)校修建項(xiàng)目。
統(tǒng)計(jì)部門要配合教育局做好全縣人口文化狀況和學(xué)齡人口統(tǒng)計(jì)分析工作，為“普九”攻堅(jiān)提供準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)字依據(jù)。
宣傳部門要充分利用宣傳媒體，切實(shí)加大教育法律法規(guī)的宣傳力度。廣電局和新聞中心要開(kāi)辟“兩基”攻堅(jiān)宣傳專題欄目，并在鎮(zhèn)雄電視頻道上設(shè)置“普九”攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)標(biāo)志，宣傳“兩基”工作，增強(qiáng)廣大干部群眾實(shí)施“普九”攻堅(jiān)的緊迫感，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育、參與“普九”攻堅(jiān)的良好氛圍。要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校按照四家班子會(huì)議的要求切實(shí)做好教育法律法規(guī)宣傳。
民宗、民政部門要加大少數(shù)民族地區(qū)教育法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)和支持民族地區(qū)的教育教學(xué)工作，加大少數(shù)民族兒童少年的扶持力度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好民族地區(qū)適齡兒童少年的入學(xué)鞏固工作。要采取有效措施，有針對(duì)性地開(kāi)展貧困家庭、單親家庭子女的入學(xué)救濟(jì)工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好防止貧困學(xué)生輟學(xué)和失學(xué)的工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要向社會(huì)發(fā)出倡議，倡導(dǎo)社會(huì)各界積極支持、參與“普九”攻堅(jiān)；要積極爭(zhēng)取助學(xué)、助殘活動(dòng)，加大活動(dòng)覆蓋面，配合學(xué)校做好“留守兒童”、殘疾兒童和女童的入學(xué)鞏固工作。
教育、公安、發(fā)改、財(cái)政、工商、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障等部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，禁止未接受完義務(wù)教育的適齡少年兒童務(wù)工，要對(duì)全縣企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶的用工情況進(jìn)行清理，堅(jiān)決杜絕使用童工，確保未接受完義務(wù)教育的適齡少年兒童重返學(xué)校讀書，要建立和完善農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作機(jī)制，做好農(nóng)民工子女的義務(wù)教育工作。
三、全體動(dòng)員、多管齊下，千方百計(jì)確�！皟陕省�
適齡兒童少年的入學(xué)率和在校學(xué)生的輟學(xué)率是“普九”驗(yàn)收最關(guān)鍵的兩個(gè)指標(biāo)，同時(shí)也是“一票否決”的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取扎實(shí)有效的措施，做好控輟保學(xué)工作。
（一）工作責(zé)任再明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)行“雙線”承包責(zé)任制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部負(fù)責(zé)包入學(xué)鞏固，學(xué)校教師包教學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將發(fā)動(dòng)任務(wù)層層分解到鎮(zhèn)村組干部職工頭上，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片包村、站所干部職工和村干部包對(duì)象的“捆綁”責(zé)任制；學(xué)校要積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部做好學(xué)生鞏固工作，隨時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府匯報(bào)學(xué)生的到校情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”辦要認(rèn)真算清普及程度指標(biāo)賬，將未入學(xué)的適齡兒童少年和輟學(xué)的學(xué)生分類造冊(cè)登記，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供準(zhǔn)確的發(fā)動(dòng)依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自組織召開(kāi)學(xué)生入學(xué)鞏固工作專題會(huì)議，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部和教師控輟保學(xué)工作責(zé)任，確保每個(gè)適齡人口都有人過(guò)問(wèn)，每個(gè)輟學(xué)學(xué)生都有人負(fù)責(zé)。
（二）學(xué)生救助再抓細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)學(xué)生輟學(xué)原因進(jìn)行深入的分析，確定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)因貧輟學(xué)的學(xué)生，采取“兩免一補(bǔ)”、民政救助等有效措施，對(duì)其進(jìn)行救助。縣直部門要主動(dòng)了解所掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)鞏固情況，要與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，做好貧困學(xué)生的救助工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，組織形式多樣的捐資助學(xué)活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)各界為教育有錢出錢、有物出物、有力出力，掀起一個(gè)全民支持教育、參與“普九”攻堅(jiān)的熱潮。通過(guò)各種幫扶活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)解決學(xué)生生活上的困難，徹底杜絕學(xué)生因貧輟學(xué)，有效提高入學(xué)率和鞏固率。
（三）工作力度再加大。各學(xué)校要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)的適齡人口進(jìn)行全方位的大盤查，摸清適齡人口和輟學(xué)學(xué)生未入學(xué)的原因及去向，建立健全未入學(xué)適齡人口和輟學(xué)學(xué)生檔案。要切實(shí)建立學(xué)生流動(dòng)報(bào)告制度，對(duì)學(xué)生的流動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)的原因及去向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，從公安、司法、衛(wèi)生、工商、教育等部門抽調(diào)人員，依法成立義務(wù)教育執(zhí)法隊(duì)，切實(shí)解決“普九”攻堅(jiān)進(jìn)程中遇到的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)干部教師多次上門發(fā)動(dòng)仍拒絕入學(xué)的，要依法采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)制家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人依法送子女入學(xué)并接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育，該罰款的要罰款，該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究責(zé)任，要確保所有在家適齡人口一個(gè)不少的進(jìn)入學(xué)校讀書。要加大對(duì)教師的管理力度，嚴(yán)禁教師排擠或變相排擠后進(jìn)生，對(duì)出現(xiàn)排擠或變相排擠后進(jìn)生現(xiàn)象的教師，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按縣人民政府下發(fā)的《鎮(zhèn)雄縣創(chuàng)辦綜合初中班實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究、積極探索，在確保不降低基本要求的前提下，因地制宜地辦好“綜合初中班”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立入學(xué)鞏固獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)入學(xué)鞏固抓得好的村、校和干部職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成入學(xué)鞏固任務(wù)的村、校和干部職工進(jìn)行處罰，要把入學(xué)鞏固工作的完成情況與年終考核、晉職晉升、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、工資等掛起鉤來(lái)，堅(jiān)決杜絕“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象發(fā)生。
四、積極籌措經(jīng)費(fèi)，管好用好資金，保證“普九”攻堅(jiān)順利推進(jìn)
我縣是窮縣辦大教育的典型，教育資金缺口很大。單靠縣級(jí)財(cái)政有限的投入，根本無(wú)法滿足教育的需求，必須采取多種方法、多種渠道來(lái)籌集資金，加大“普九”投入。一是要發(fā)揮財(cái)政投入的主渠道作用，把教育投入放在優(yōu)先的位置來(lái)考慮，切實(shí)做到“兩個(gè)不”，即財(cái)政再緊不緊教育，經(jīng)費(fèi)再減不減教育。該投入的一定要投入，該增加的一定要增加，確保“三個(gè)增長(zhǎng)”：財(cái)政對(duì)教育的撥款逐年增長(zhǎng)，年生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，財(cái)政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的關(guān)心和支持，增大對(duì)我縣教育的投入。三是要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資教育、支持教育的積極性。去年10月，由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織機(jī)關(guān)干部職工、社會(huì)各界人士和學(xué)校師生近萬(wàn)人進(jìn)行了一次社會(huì)性捐資助教活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)捐款50余萬(wàn)元，在全縣形成了捐資助學(xué)的熱潮，收到了良好的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，組織干部群眾捐資助學(xué)，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)捐資助教。相關(guān)部門必須管好用好各種教育經(jīng)費(fèi)，將錢用到刀刃上，以最少的錢發(fā)揮最大的效益，保證“普九”攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
五、加大督查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確�！捌站拧惫�(jiān)任務(wù)圓滿完成
“普九”攻堅(jiān)質(zhì)量要求高，上級(jí)黨委政府和主管部門對(duì)我縣“普九”攻堅(jiān)的過(guò)程非常關(guān)注。市政府專門成立了“普九”攻堅(jiān)督查組，多次深入我縣檢查指導(dǎo)“普九”工作，省“兩基”督導(dǎo)組也于4月23日至25日對(duì)我縣“普九”攻堅(jiān)工作進(jìn)行了過(guò)程督導(dǎo)，指出了我們存在的問(wèn)題，并對(duì)下步工作提出了明確要求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“普九”攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)既重過(guò)程又重結(jié)果的工作，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能有絲毫的松懈和馬虎，每一件事情都必須腳踏實(shí)地地做好。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“普九”攻堅(jiān)過(guò)程的督查，嚴(yán)肅“普九”攻堅(jiān)工作紀(jì)律，確保我縣“普九”攻堅(jiān)過(guò)程真實(shí)，結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
縣委、縣政府將對(duì)“普九”工作繼續(xù)實(shí)行“多線督查”制度。一是縣幾家班子領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化對(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”工作的督查，隨時(shí)了解掌握聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“普九”攻堅(jiān)情況，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決“普九”攻堅(jiān)中存在的困難和問(wèn)題；二是縣委、縣政府將進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)“普九”工作督查組，組建一支精通業(yè)務(wù)精、善于管理、敢于負(fù)責(zé)的督查組，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡回督查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)、學(xué)生入學(xué)鞏固、檔案建設(shè)、教學(xué)常規(guī)管理、校園“四化”建設(shè)等工作的督促指導(dǎo)，并及時(shí)把督查情況向“兩基”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。這里要強(qiáng)調(diào)一下，縣委督查組的7個(gè)組長(zhǎng)是從縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)中抽的，各單位要大力支持“普九”督查工作，在督查組下鄉(xiāng)督查“普九”工作時(shí)，該派車的要派車，決不容許借故推諉，敷衍搪塞。督查組下鄉(xiāng)督查時(shí)，工作要深入，不能隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就打道回府，要切實(shí)履行督查職責(zé)，真正起到推進(jìn)“普九”工作的作用。三是縣教育局、縣監(jiān)察局、縣教育督導(dǎo)室等部門要切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，要定期不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并督促限期整改。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要經(jīng)常深入學(xué)校開(kāi)展“普九”督查，隨時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“普九”工作動(dòng)態(tài)�？h“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期、不定期聽(tīng)取督查組和各部門的工作開(kāi)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決“普九”攻堅(jiān)存在的困難和問(wèn)題。
縣委、縣政府將嚴(yán)格執(zhí)行“普九”工作“一票否決”制度，對(duì)不能如期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行“一票否決”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作組織處理�？h教育局也要制定科學(xué)合理的“普九”攻堅(jiān)考核辦法，對(duì)不能如期完成“普九”目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校校長(zhǎng)就地免職，對(duì)工作消極應(yīng)付、推諉扯皮的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
同志們，“普九”是黨和人民賦予我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，是我縣當(dāng)前社會(huì)事業(yè)發(fā)展的頭等大事，只許成功，不許失敗。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)定信心，全力以赴，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、負(fù)重拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取”的精神，苦戰(zhàn)150天，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省市的評(píng)估驗(yàn)收，向全縣人民交上一份滿意的答卷！
謝謝大家。
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