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陳耀邦：解決“三農”問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
陳耀邦：解決“三農”問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
全國政協常委、經濟委員會副主任陳耀邦日前指出，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是加快解決“三農”突出問題的關鍵。
陳耀邦就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出建議：進一步發(fā)揮公共財政的作用，用于農村教育、衛(wèi)生、文化等的事業(yè)經費，其比重應不低于農村人口比重；大力推進農村稅費改革，減少直至取消專門對農民設置的稅制體系，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制；加快土地征用制度改革，對公益性和經營性用途作出嚴格區(qū)分，縮小征地范圍；逐步建立完善多層次的農村社會保障體系，加快建立農村最低生活保障制度，對收入穩(wěn)定的進城農民，應逐步納入城市社會保障范圍；加大戶籍制度改革，從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等問題，進一步清理和取消針對農民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，保障進城就業(yè)農民的合法權益。
陳耀邦認為，要進一步調整并完善農村義務教育的管理體制和投入機制，加大中央和省級財政對基礎教育投入的力度，重點向中西部地區(qū)及其他困難地區(qū)的農村基礎教育傾斜，同時改革師范畢業(yè)生的就業(yè)分配體制，實行應屆新分配到城市中小學的教師帶薪到農村服務２至３年，確保農村的師資力量，為解決“三農”問題提供強大的智力支持，促進農村經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協調發(fā)展。
在此間召開的政協十屆全國委員會常務委員會第六次會議上，農村金融問題受到了常委們的關注。全國政協常委、著名經濟學家厲以寧認為，應當建立適應農村發(fā)展的金融體制，進一步發(fā)揮金融在城鄉(xiāng)協調發(fā)展中的作用，要對農村民間借貸進行引導，不能將其簡單地當作亂集資。
陳耀邦針對當前農村金融問題，建議重點從三個方面解決問題：盡快出臺農業(yè)信貸法，規(guī)范農村信用社和其他金融機構的農業(yè)信貸責任，增加農業(yè)的信貸投入，并借鑒發(fā)達國家的做法，對農戶直接進行信貸補貼；進一步規(guī)范擴大農村政策性金融業(yè)務，恢復農發(fā)行的經濟開發(fā)等專項貸款業(yè)務；建立農業(yè)保險，以多種模式發(fā)展農業(yè)保險，加快建立政策性保險制度。
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