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在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議上的講話
在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議上的講話
這次全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議的具體行動(dòng)。剛才，××傳達(dá)了全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，××對(duì)近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)今后工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。下面，我就貫徹十六屆四中全會(huì)、全省發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重大意義
改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作取得了顯著成效，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)明顯提高，活力不斷增強(qiáng)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作還存在一些突出問題，新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著很多新情況新問題需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究。進(jìn)入新的世紀(jì)，特別是進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨執(zhí)政的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況也發(fā)生了顯著的變化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何把崇高理想、奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向、利益追求等有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨的組織如何純潔自身的隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性，永葆生機(jī)與活力；如何適應(yīng)“四個(gè)多樣化”的新情況，如何應(yīng)對(duì)全球化、信息化浪潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，等等。這些都需要認(rèn)真研究解決和探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的迫切需要；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性�！薄笆裹h的基層組織真正成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。”這是在新的歷史條件下，我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新思想、新要求和新任務(wù)，為我們指明了奮斗方向。全市各級(jí)黨組織特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省委的一系列指示精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力和加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入研究在新的歷史條件下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。
二、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，認(rèn)真做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作
發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，也是干部隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)和源頭。多年來，市委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員工作十六字方針，并在工作中結(jié)合我市實(shí)際，制定了一系列發(fā)展黨員工作的制度、意見，指導(dǎo)和規(guī)范全市的發(fā)展黨員工作。通過多年來的努力，全市黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨員的整體素質(zhì)不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等更趨合理，為全市黨的建設(shè)打下了良好的組織基礎(chǔ)。但是，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作面臨著一些新情況、新問題，作為黨建基礎(chǔ)性工作的發(fā)展黨員工作也同樣如此，如何順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍已成為黨建工作的重要任務(wù)之一。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，必須按照時(shí)代要求，努力創(chuàng)新，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。
一正確把握新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求
新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，按照全國發(fā)展黨員會(huì)議、全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。為把我市建設(shè)成為山
青水秀、文明開放、人民富裕的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供有力的組織保證。
做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來進(jìn)行。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。三是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員重點(diǎn)在生產(chǎn)、工作一線在青年、婦女、少數(shù)民族及高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落，甚至停止發(fā)展等不正�，F(xiàn)象。四是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。要積極主動(dòng)地開展教育引導(dǎo)工作，努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。
二堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，始終把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)
堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)這一條任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。關(guān)于這個(gè)問題，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)
首先，要認(rèn)真堅(jiān)持黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。十六大通過的新黨章對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。同時(shí)在對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握上，既要防止求全責(zé)備，抬高“門檻”，使入黨申請(qǐng)人望而卻步又要防止人為地降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)，用“能人”、“富人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。
其次，要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。嚴(yán)格程序，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。只要我們嚴(yán)格按照工作程序發(fā)展黨員，認(rèn)真履行手續(xù)，就能較好地保證新黨員的質(zhì)量如果忽視程序、走過場，黨員的質(zhì)量就無法保證。黨委審批黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，一定要以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，集體討論、表決決定、嚴(yán)格把關(guān)。凡是沒有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，一個(gè)也不能批。
第三，要努力擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要措施。諸如實(shí)行發(fā)展黨員公示制就是加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督進(jìn)一步完善發(fā)展黨員程序的有效方式。在今后發(fā)展黨員工作中基層黨組織要通過嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制等制度，積極拓寬群眾參與的渠道，擴(kuò)大民主，接受群眾監(jiān)督，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。
三切實(shí)抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，宣傳黨的路線方針政策，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾的政治熱情。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合群眾的思想和工作實(shí)際，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要把教育引導(dǎo)和提供服務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。同時(shí)，要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要采取多種方式，不斷提高入黨積極分子的整體素質(zhì)。入黨申請(qǐng)人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對(duì)性地制定培養(yǎng)教育計(jì)劃，要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，既要及時(shí)吸收新的入黨積極分子，也要疏通“出口”，及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。
四緊緊抓住發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)，不斷壯大黨的隊(duì)伍
發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來進(jìn)行，圍繞提高黨的執(zhí)政能力來實(shí)施，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，突出以下三個(gè)重點(diǎn)：
一是要加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。大力吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著眼未來黨的事業(yè)的需要。我市名黨員中歲以上的黨員名，占我市黨員隊(duì)伍總數(shù)的，這就要求我們各級(jí)黨組織要繼續(xù)保持近年來發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的良好勢(shì)頭，力爭每年發(fā)展歲以下青年黨員要占到三分之二以上。
二是要加大企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作力度。在企業(yè)，一方面要堅(jiān)持不懈地抓好在國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展黨員工作，另一方面，要抓好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過繼續(xù)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子的工作，注重在企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。在農(nóng)村重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員中發(fā)展黨員的工作。街道黨工委要注重在社區(qū)中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)解決社區(qū)黨員年齡老化、黨的力量較為薄弱的問題。對(duì)三年以上未發(fā)展黨員的黨支部，上級(jí)黨組織要予以高度重視，建立相應(yīng)檔案，制定切實(shí)可行的措施，通過開展“一幫一”、“一薦一”活動(dòng)，加大積極分子的培養(yǎng)力度，逐步消滅三年以上未發(fā)展黨員的支部數(shù)量。
三是做好在知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作。特別要關(guān)注教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才。對(duì)那些思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要制定專門的培養(yǎng)教育計(jì)劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，重點(diǎn)做好培養(yǎng)、發(fā)展工作。
另外要繼續(xù)做好在婦女、少數(shù)民族干部中發(fā)展黨員工作。
在實(shí)際工作中，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。黨員隊(duì)伍要保持一定的數(shù)量，但必須以保證質(zhì)量為前提，黨的力量不在于黨員數(shù)量，而在于黨員的質(zhì)量。現(xiàn)在少數(shù)地方和單位片面追求數(shù)量，對(duì)基層下指標(biāo)，這種做法不可取。宏觀計(jì)劃數(shù)要符合實(shí)際，不能使基層“拔苗助長”，影響質(zhì)量。二要處理好需要和可能的關(guān)系。黨的事業(yè)需要經(jīng)常不斷地補(bǔ)充新鮮血液，但必須以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為前提，以入黨積極分子的成熟度為基礎(chǔ)。三要處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系�；鶎狱h組織要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)、黨員構(gòu)成和分布情況，在有重點(diǎn)地發(fā)展黨員的同時(shí)，要兼顧一般，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止突擊發(fā)展和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。四要處理好培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。把黨員發(fā)展的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，建立一支數(shù)量充足，質(zhì)量保證的入黨積極分子隊(duì)伍。
五認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作
按照中組部關(guān)于在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員擴(kuò)大試點(diǎn)工作的要求根據(jù)省委組織部安排從××年月開始我市開展了在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，摸清了試點(diǎn)單位其他社會(huì)階層的基本情況，掌握了試點(diǎn)工作對(duì)象的思想政治狀況發(fā)展了一批質(zhì)量較高的新黨員，壯大了入黨積極分子隊(duì)伍為做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。全國發(fā)展黨員工作會(huì)議把在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進(jìn)行部署。吸收私營企業(yè)主入黨政策性很強(qiáng)，要在實(shí)踐中把握好以下幾點(diǎn)：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要條件。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會(huì)討論，通過后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。二要加強(qiáng)教育管理。私營企業(yè)主入黨后，著重對(duì)他們進(jìn)行黨性觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營企業(yè)主入黨，目前我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，取得的成果也有限，特別是轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，還會(huì)遇到許多新情況新問題，各級(jí)黨組織要按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。
三、明確任務(wù)，大膽探索，進(jìn)一步提高黨員教育管理工作水平
隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，黨員管理工作遇到了前所未有的新情況，新問題。我們要本著管好、管活的精神，理出重點(diǎn)，找出難點(diǎn)，突破弱點(diǎn)，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索出一條組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高黨員隊(duì)伍的活力，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)目標(biāo)，積極探索黨員教育管理的新方法；緊緊圍繞增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力這個(gè)關(guān)鍵，積極探索建立加強(qiáng)黨員教育管理的新機(jī)制；緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)中心，積極探索構(gòu)筑黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)；緊緊圍繞制度建設(shè)這個(gè)根本，積極探索依靠制度教育管理黨員的新路子，努力提高黨員教育管理工作的水平。
第一，著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，緊緊抓住用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和黨的基本知識(shí)，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題。同時(shí)注意對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高做好本職工作的本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
第二，著眼于新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，特別是針對(duì)近年來下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)民黨員流動(dòng)量較大的實(shí)際，應(yīng)本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動(dòng)與地域因素有機(jī)結(jié)合起來，按照“分散、靈活、方便”的特點(diǎn)，因地制宜，靈活設(shè)置，不斷探索外出流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)現(xiàn)形式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，探索對(duì)黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理制度建設(shè)，在加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度及黨員目標(biāo)管理制度等的基礎(chǔ)上，建立健全黨員爭先創(chuàng)優(yōu)制度、民主監(jiān)督制度、黨員告誡制度等，通過這些制度的建立，促進(jìn)黨員思想素質(zhì)的提高。這次會(huì)上提交大家討論的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的實(shí)施意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下黨員教育管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。
第三，著眼于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感。流動(dòng)黨員是改革開放新形勢(shì)下出現(xiàn)的新生事物，是黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理是適應(yīng)新形勢(shì)新變化，搞好黨的自身建設(shè)的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。各級(jí)黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立全局的觀念，破除本位主義思想，把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理擺上重要位置，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門主管，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。黨委組織部門要結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的措施和制度，定期對(duì)有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)黨員管理中的爭議問題。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)場地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好黨員流動(dòng)中組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用管理工作，要按照全市的統(tǒng)一安排，切實(shí)做好集中梳理流動(dòng)黨員工作。各地區(qū)、各部門要注意總結(jié)推廣加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作上新的水平。
第四，著眼于黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。即將在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是繼“三講”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，黨中央為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)做出的又一重大決策。正如胡錦濤指出的，“先進(jìn)性教育活動(dòng)是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，涉及全黨，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，意義重大”。各地區(qū)、各部門、各單位思想上一定要高度重視，認(rèn)識(shí)上要真正到位，要把這項(xiàng)工作，作為今后一個(gè)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。
根據(jù)市委安排，去年年底以來，全市各級(jí)黨組織對(duì)做好先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作高度重視，做了大量的準(zhǔn)備工作，當(dāng)前，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，深入基層，加強(qiáng)督促，加大力度，重點(diǎn)研究解決六個(gè)方面的問題，即認(rèn)真研究分析黨員隊(duì)伍中存在的突出問題；認(rèn)真研究如何通過先進(jìn)性教育活動(dòng)改善黨群干群關(guān)系和促進(jìn)工作；認(rèn)真研究如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出先進(jìn)性的具體要求；認(rèn)真研究如何準(zhǔn)確認(rèn)定和嚴(yán)肅處置不合格黨員；認(rèn)真研究如何通過先進(jìn)性活動(dòng)促進(jìn)基層組織建設(shè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展；認(rèn)真研究如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行、不走過場。這六個(gè)方面的問題，是我們做好先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備工作要認(rèn)真研究解決的問題。希望各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，為開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的順利進(jìn)行。
各級(jí)黨委要切實(shí)把發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員的教育管理工作作為貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的具體步驟，作為黨委抓黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前形勢(shì)，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實(shí)際，以改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理的新途徑、新辦法。
深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作職責(zé)。基層黨委書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的第一責(zé)任人，組織人事干部和基層黨支部書記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的直接責(zé)任人。要落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，發(fā)揮好職能作用。各級(jí)組織部門要履行好發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃和黨員教育管理辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
完善機(jī)制，強(qiáng)化督查。各級(jí)黨委要建立和完善發(fā)展黨員和黨員教育管理工作機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標(biāo)管理，通過層層建立責(zé)任制、定期檢查督促、嚴(yán)格年度考核、完善和落實(shí)工作情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制的方式，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)那些不重視發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和整頓。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，結(jié)合各自的實(shí)際，齊抓共管，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成工作合力。
�。掣母飫�(chuàng)新，推廣典型。在新的形勢(shì)下，發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真研究，用改革的精神進(jìn)行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新。要鼓勵(lì)、指導(dǎo)基層黨組織勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推介基層經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)，用典型來推動(dòng)工作，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。
強(qiáng)化班子，抓好隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善黨的基層組織負(fù)責(zé)人的選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照省委要求，建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)黨委組織員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用�；鶎狱h委也可從自身實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
五、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把全面貫徹四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓好
前不久閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)，是在國際形勢(shì)深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期的條件下召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出專門決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，對(duì)黨執(zhí)好政、尤其是長期執(zhí)好政具有里程碑意義。全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。各級(jí)黨組織要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，圍繞這些主要任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，使執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到明顯提高。
當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，尤其要注重做到以下幾個(gè)結(jié)合：一要與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，使“三個(gè)代表”重要思想真正成為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的根本指針；二要與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神結(jié)合起來，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾的生活水平；三要與即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，始終保持黨的生機(jī)和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性；四要與推進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。各地區(qū)各部門要認(rèn)真研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問題，大力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力完成或超額完成年初確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為做好明年的工作奠定基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地把我市全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。
各級(jí)組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹《決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持《決定》總結(jié)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持用這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)組織工作新的實(shí)踐，緊緊圍繞提高黨的五個(gè)方面能力來謀劃和開展組織工作，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)的新成效推動(dòng)黨的執(zhí)政能力的新提高。使我們各項(xiàng)工作的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，全面推進(jìn)組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
同志們，黨的十六屆四中全會(huì)做出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《決定》，對(duì)做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，自我加壓，開拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領(lǐng)會(huì)，用心把握，用心落實(shí)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為把我市黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加富有生機(jī)和活力，為把我市建設(shè)成為山青水秀、文明開放、人民富裕的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。
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