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論電力企業(yè)廉政文化建設
論電力企業(yè)廉政文化建設
抓實載體深入推進電力廉政文化建設
[內(nèi)容摘要]廉政文化建設就是要通過宣傳教育給全體員工施以普遍的潛移默化的熏陶，形成拒腐防變、抵御風險的道德防線。作為國有壟斷企業(yè)，電力企業(yè)推進廉政文化建設意義深遠。建設好電力特色的廉政文化需要抓實宣傳教育載體，找準建設切入點；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，把握建設結合點，并在此基礎上形成長效工作機制，常抓不懈，在潤物細無聲中給予教育熏陶，才能真正形成依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)廉政文化。
[關鍵詞]電力廉政文化建設方法
[正文]加強廉政文化建設，是以胡錦濤為核心的黨中央在領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭上的一個重要創(chuàng)新。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設。2006年8至9月份，磐安縣供電局作為磐安縣廉政文化進企業(yè)的試點單位，開展了為期兩個月的試點工作。筆者結合xx縣供電局廉政文化進企業(yè)試點工作，就如何加強廉政文化建設談一點粗淺看法。
一、深刻領會國有企業(yè)建設廉政文化的重要意義
文化是一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例，對人的行為具有內(nèi)在驅動力。文化因素被認為是發(fā)展中國家腐敗高發(fā)、易發(fā)的主要因素之一。當今社會，廉政文化在廉政建設的基礎性和導向性作用越來越顯示出來，廉政文化建設越來越受到重視。所謂廉政文化，是指人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價。它著眼于提高全民族的道德素質，倡導人們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，在全社會營造講法紀、講道德、守誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界。國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在國有企業(yè)中建設廉政文化，倡導廉政文化，是適應新形勢發(fā)展要求，實踐“三個代表”重要思想，堅持社會主義先進文化的前進方向，推進反腐倡廉工作深入開展的必然要求；有利于企業(yè)職工全面、科學、準確地支持和參與反腐倡廉工作，形成良好的輿論氛圍；有利于加強企業(yè)黨組織建設，發(fā)揮企業(yè)黨員干部的先鋒模范作用，以良好的黨風帶動企業(yè)風氣的不斷好轉，進一步推進企業(yè)精神文明建設，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強大的精神動力。電力作為國有壟斷性的服務企業(yè)，其壟斷地位更容易滋生腐敗行為，因而，開展廉政文化建設，顯得尤為重要。
二、抓實載體努力建設特色的企業(yè)廉政文化
在國有企業(yè)黨風廉政建設工作中，教育、制度、監(jiān)督三位一體，不可或缺，而其中教育是反腐倡廉的基礎性措施。古人云，“德教為先”、“修身為本”，廉政文化建設說到底是要通過宣傳教育給全體員工施以普遍的潛移默化的熏陶，形成拒腐防變、抵御風險的道德防線，使全體員工真正做到“不想、不敢、不能”。廉政文化進企業(yè)實質就是企業(yè)在完成經(jīng)濟任務的過程中，開展以“廉政”為主題的一系列文化教育活動，使企業(yè)建立健全更為有效的懲治和預防腐敗的體系。在試點過程中，xx縣供電局主要采取“十個一”來建設電力企業(yè)廉政文化。
一是建立好一支隊伍。人是做好任何工作的決定性因素，建立一支管事的隊伍是廉政文化建設的前提。xx縣供電局在著手開展試點工作前，成立了廉政文化進企業(yè)領導小組，由黨委書記任組長，局長、紀委書記為副組長，相關科室部門負責人為組員，下設工作小組，具體負責廉政文化進企業(yè)日常工作。形成黨委總抓，紀委主抓，政工科具體抓，各部門齊抓共管的工作局面。
二是設計好一個方案。一個好的方案是開展好工作的基礎。磐安縣供電局廉政文化進企業(yè)工作方案中，闡述了廉政文化建設的目的意義，確定了“廉潔服務、規(guī)范服務”的活動主題，指明了加強廉政文化宣傳教育、加強廉政文化規(guī)范建設兩方面主要內(nèi)容，提出了宣傳發(fā)動、組織實施、整改完善、總結提高四個具體工作步驟及主要措施。這個精心設計的工作方案為開展廉政文化進企業(yè)工作奠定了基礎。
三是開好一次動員會。企業(yè)廉政文化作為企業(yè)團體的一種共同信仰、價值觀和行為，需全員參與、全員重視，才能逐步形成。在試點過程中，該局首先是在決策層面上進行宣傳發(fā)動，班子工作例會中多次進行研究，統(tǒng)一領導層思想，提出指導意見，為廉政文化建設提供保障；其次是進行全員發(fā)動，組織全局干部職工召開了廉政文化進企業(yè)動員會，由紀委書記作《建設廉政文化實施廉潔服務》動員報告，營造好廉政文化進企業(yè)氛圍。
四是制作一本廉政小冊子。從中央到地方、從電力系統(tǒng)到本企業(yè)，廉政規(guī)章、制度不少，為了方便職工理解、記憶，消除制度盲區(qū)，磐安縣供電局收集整理了八榮八恥、電力職工道德規(guī)范、嚴禁以電謀私二十條規(guī)定、國家電網(wǎng)優(yōu)質服務“三個十條”、職工家庭助廉承諾書、職工獎懲條例實施細則等十四個個規(guī)定、制度，制作成小冊子，人手一份發(fā)給全局干部職工，讓職工明確哪些可為、哪些不可為。
五是建好“廉政文化”網(wǎng)頁。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，在局域網(wǎng)內(nèi)設置“廉政文化”模塊，收集廉政制度、廉政故事、廉政格言警句、廉政書畫、廉政漫畫，發(fā)布工作動態(tài)等。實現(xiàn)信息資源共享,發(fā)揮網(wǎng)絡在廉政文化中的積極作用。
六是固定一個廉政文化宣傳陣地。利用宣傳櫥窗、電子屏幕、《信息與動態(tài)》、手機短信，定期不定期開展廉政文化宣傳；收集了廉政報紙、刊物，在閱覽室開辟一個廉政文化角；制作一批廉政警示牌，懸掛于辦公樓醒目位置，時刻提醒干部職工牢記廉潔干凈干事。
七是舉辦一次廉政知識講座。邀請縣反貪局領導為職工作了一次職務犯罪預防專題講座。
八是舉辦一次廉政征文。配合縣紀委舉辦一次“電力杯”廉政征文活動，發(fā)動全局干部職工為企業(yè)廉政文化建設獻計獻策。
九是召開一次特殊崗位家屬座談會。簽訂職工家庭助廉承諾書，組織家屬觀看《廉內(nèi)助、貪內(nèi)助》黨風廉政教育專題片，請家屬吹好廉潔枕頭風，創(chuàng)建廉潔家庭。
十是建立一本廉政文化建設工作臺帳。及時記錄廉政文化建設足跡。
三、注重多方配合豐富廉政文化內(nèi)涵
作為一種知識、信仰、規(guī)范，廉政文化不可能孤立地、為建設而建設，而是需要將其融于本行業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和特點之中，并通過文化活動，用寓教于樂的方式表現(xiàn)出來，在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出效果，營造出依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。在試點工作中，xx縣供電局注重將廉政文化當作企業(yè)文化建設一個重要內(nèi)容，找準四個結合點：
第一，與企業(yè)黨建工作相結合。把廉政文化建設與加強企業(yè)領導班子建設、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、堅持民主集中制、加強班子團結、密切聯(lián)系群眾等工作有機地結合；與當前組織黨員學習、宣傳、維護、貫徹黨章，引導黨員干部認真踐行黨員先進性的具體要求相結合；與開展社會主義榮辱觀教育相結合。試點工作期間，局長親自作“揚榮棄恥、建設和諧”為主題的主講，引導廣大干部職工明是非、知榮辱，以服務人民為榮，以違背宗旨為恥，以廉潔奉公為榮，以違法謀私為恥，充分發(fā)揮廉政文化在企業(yè)黨建中的積極作用。
第二，與加強執(zhí)行力建設相結合。電力系統(tǒng)的制度比較鍵全，但有相當一部分制度執(zhí)行不嚴，有令不止，執(zhí)行不力，辦事拖拉，遇事推諉，不爭一流隨大流等現(xiàn)象客觀存在。通過廉政文化建設，xx縣供電局對廉政制度進行了梳理，增加了制度的可操作性，提高了企業(yè)執(zhí)行力，著力營造廉潔、干事、和諧的內(nèi)部環(huán)境。
第三，與商業(yè)賄賂治理工作相結合。治理商業(yè)賄賂工作是今年我國反腐倡廉工作的重點。電力部門是社會各界比較關注的部門，企業(yè)中的工程項目、物質采購、電力市場營銷等部門或崗位上的員工，往往成為一些人追捧、討好、攻關的對象。按照上級統(tǒng)一部署，xx縣供電局認真開展了商業(yè)賄賂專項斗爭。集中精力開展了自查自糾，進行了黨風廉政系列教育，使全體員工普遍受到誠實守信、遵紀守法的教育，凈化廉政空氣，豐富廉政文化建設的內(nèi)涵。
第四，與行風建設和優(yōu)質服務工作相結合。加強行風建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要；優(yōu)質服務是事關電力改革和發(fā)展大事，是電力企業(yè)的生命線。因此，xx縣供電局注重把廉政文化建設與開展行風建設，實施優(yōu)質服務相結合。組織全體職工深入學習國家電網(wǎng)公司優(yōu)質服務“三個十條”規(guī)定，認真分析湖南瀏陽“7.31”惡性停電事故深刻教訓。組織有關人員開展行風與優(yōu)質服務工作明查暗訪，尋找工作差距，提出整改措施；對客戶反映的行風方面的問題，有信必查、有錯必處。
xx縣供電局通過廉政文化進企業(yè)試點，員工中“廉政文化建設人人有責”意識得以增強，企業(yè)里“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍得以形成。
誠然，作為一種文化，不可能在短短兩個月內(nèi)取得明顯成效。依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)廉政文化，只有緊扣企業(yè)中心，形成長效工作機制，常抓不懈，才能不斷綻放其恒久的魅力。
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