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在全市園區(qū)建設(shè)暨?招商引資工作會議上的講話２
一、要充分肯定園區(qū)建設(shè)和招商引資工作取得的成績
?1、園區(qū)的投資環(huán)境有較大改善。據(jù)不完全統(tǒng)計,各園區(qū)已累計投入近1.2億元資金進行道路、給排水、供電、通信以及園區(qū)綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了近4000畝土地的“三通一平”工作，建成13公里各種標準的園區(qū)道路，建設(shè)了近5萬平方米標準廠房。雖然投入的資金有限，但在財力比較緊張的情況下擠出這部分建設(shè)資金也是很不容易的，對我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到了有力的促進作用。同時，各園區(qū)設(shè)立了精干的管理機構(gòu)，在引進項目中不斷創(chuàng)新服務理念，在加快發(fā)展中不斷完善管理體制，并制定了相應的優(yōu)惠政策，服務水平和服務質(zhì)量進一步提高，也鍛煉出一支懂經(jīng)濟、善攻關(guān)、會招商，開放意識強的人才隊伍。?2、園區(qū)的招商引資載體作用越來越明顯。2004年開發(fā)區(qū)和各園區(qū)共利用外資1700多萬美元，占全市利用外資總額的57，引進省外市外資金近10億元，約占全市到位資金的30。到今年6月底，市開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)累計引進各類項目120余個，已成為重要的招商引資載體。幾年來，開發(fā)區(qū)和各園區(qū)先后建設(shè)了頤和銀豐、國風九華鈣業(yè)、英格瓷顏料、日本蘇旺你箱包、江西銳新紡織、上海樂辰玩具、金田通訊電纜、星野生態(tài)能源、龍溪麻油和華興金屬等項目。通過與外地資本進行嫁接重組，先后實施了青陽飛達制絲、逸倫麻業(yè)、東至華泰等項目。目前，祿思偉耐火材料、香港韋確納米粉體材料等項目正在加緊建設(shè)。?3、各具特色的園區(qū)經(jīng)濟已初具雛形。目前，開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)基本上都已完成了發(fā)展規(guī)劃和功能定位。各個園區(qū)根據(jù)自己的定位，依托各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開展招商引資，已初步形成了各具特色的園區(qū)經(jīng)濟。如青陽輕紡（新材料）工業(yè)園依托豐富的非金屬礦資源，引進安徽國風集團、法國英格瓷公司、香港韋確集團等大公司對石灰石和方解石等非金屬礦進行深加工，初步形成了非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，正在向打造全國最大的重鈣非金屬新材料加工基地目標邁進；貴池民營工業(yè)園以池州家機公司為核心企業(yè)著力打造機械制造業(yè)園區(qū)；東至香隅化工園以華泰化工公司為核心企業(yè)，積極引進化工類項目，初步形成了以硝基、胺基和農(nóng)藥等精細化工業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)。
?4、一批重大招商引資項目建設(shè)進展順利。池州九華發(fā)電公司一期工程兩臺機組年內(nèi)可實現(xiàn)“雙投”；九華山環(huán)境綜合治理工程部分設(shè)施已投入使用；埃力生池州有色鉛冶煉項目正在加緊施工；祿思偉耐火材料項目采礦權(quán)證已獲國土資源部批準，正在辦理項目用地使用權(quán)證，近期可全面開工建設(shè)；東至國風鈣業(yè)、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石等項目也將陸續(xù)開工。同時，海螺三期、電廠二期等一批重大后續(xù)項目前期工作進展也比較順利。
?二、要正視當前招商引資和園區(qū)建設(shè)中存在的突出問題
?1、招商引資任務完成進度不理想。從目前的情況看，完成“11641”目標任務中的生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進出口的任務問題不大�？汕∏∈悄瓿踝钣邪盐盏恼猩桃Y任務完成進度卻不理想，1-6月份，全市354個項目引進資金18.95億元，完成全年引資任務的47.3，欠時序進度2.7個百分點，同比下降6.4。在全省17個市中，我市是引進省外資金增長幅度最小的市。特別是引進境外資金和市外資金距時序進度還有較大差距，其中引進境外資金僅完成任務數(shù)的29；引進市外資金僅完成任務數(shù)的28.9。貴池區(qū)、青陽縣、東至縣、石臺縣、九華山和開發(fā)區(qū)這6個引資責任單位，上半年招商引資到位資金均未達到時序進度，最低的只完成目標任務的29.7，差時序進度20.3個百分點。全市25個市直引資責任單位，目前只有9個引資責任單位有資金到位，其余16個引資單位仍無引資實績。?2、新開工重大引資項目少。上半年總投資超過1000萬元以上的項目有129個，占項目總數(shù)的36.4，但這些項目大多數(shù)是去年的結(jié)轉(zhuǎn)項目，當年新增的項目只有47個，僅占項目總數(shù)的13.3。今年只有祿思偉耐火材料、池州污水處理廠和九華山大銅像三個投資過億元的新開工項目。由于新開工的重大引資項目較少，不僅影響今年40億元招商引資目標任務的完成，而且對明年招商引資工作也產(chǎn)生較大壓力。
?3、園區(qū)的承載能力不強。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前大多數(shù)園區(qū)還處于剛剛起步階段，基本框架還沒有搭起來，有的園區(qū)連起碼的“三通一平”都還沒做到。另一方面，園區(qū)土地集約利用率不高。有些園區(qū)的少數(shù)項目占了幾十畝甚至上百畝土地，用圍墻一圈后，二三年的時間都沒有動靜，同時又有不少有資金、有實力，市場前景、預期效益比較好的項目因無土地，不能落戶、不能開工建設(shè)。有的項目實際的投入量和簽訂投資協(xié)議的投資額相差較大，每畝地的投入強度很低，浪費了我們寶貴的土地資源。特別是在當前國家進行宏觀調(diào)控，對土地嚴格控制的情況下，進一步加劇了土地供求矛盾。對這種現(xiàn)象，我認為只要我們真正按章辦事，堅持依法行政，不但
不會破壞投資環(huán)境，嚇跑外商，反而會使我們的投資環(huán)境變得更好，贏得更多外商的支持。
?4、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，增長極作用遠未形成。從各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局來看，有的園區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，進行了功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，但在實際運作中并沒有按照規(guī)劃要求安置項目，不是在一定區(qū)域里根據(jù)項目類型進行集中，造成園區(qū)里有的項目和園區(qū)發(fā)展定位不相符；有的園區(qū)沒有按照開發(fā)一片、建成一片、收益一片滾動發(fā)展模式來開發(fā)建設(shè)，造成園區(qū)項目集中度不高，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚。
?三、采取有力措施，加快園區(qū)建設(shè)步伐，開創(chuàng)招商引資工作新局面
?1、積極主動做好宣傳和服務工作，增強外地客商的投資信心。當前情況下，各地各有關(guān)部門要主動向外來客商說明“6.26”事件真相，及時向他們通報事件處理進展情況，了解他們的思想動態(tài)和要求，認真做好各項服務工作，切實幫助他們解決生產(chǎn)、生活上遇到的困難，保障他們的人身財產(chǎn)安全。同時要不定期地召開多種形式的外商座談會，廣泛聽取他們對改善池州投資環(huán)境，加快池州發(fā)展的意見和想法。昨天，市委、市政府召開了外商座談會，效果很好。一方面，我們希望外商要積極主動融入到池州來，另一方面，我們也不能分什么是外地人和本地人，只要在池州投資就是池州人。電視、廣播、網(wǎng)絡和報紙等新聞媒體，要加大對外地客商各種善舉以及外來投資對池州經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻的宣傳力度，進一步營造親商、安商、和商的社會氛圍，增強他們在池州投資興業(yè)的信心，使他們真正感受到池州是親商之地，安商之家。
?2、多方籌集資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。目前，市開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)仍然處于高強度投入，大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段，需要大量建設(shè)資金。在通過經(jīng)營土地、財政投入不能滿足建設(shè)，銀行貸款又十分困難的情況下，要運用市場化運作方式，引導社會資金參與到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，積極探索把園區(qū)自身作為一個招商項目，作為市場主體和運作載體，吸引各類資金參與園區(qū)建設(shè)，不斷擴大道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍，開發(fā)、儲備一批投資者進區(qū)即可開工的成熟地塊和標準廠房，隨時滿足入?yún)^(qū)項目的需要，同時做好園區(qū)綠化、亮化等工作，改善園區(qū)的整體形象。在做好“筑巢引鳳”的同時，要積極開展“引鳳筑巢”，通過外來投資項目的建設(shè)來改善和加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?3、設(shè)置合適的投資門檻，提高土地利用的集約效益。土地資源是極為寶貴的資源，我們要用好每一寸土地，對有限的土地資源進行集約化經(jīng)營，提高土地利用率。要根據(jù)不同的投資行業(yè)設(shè)定合適的投資強度門檻，合理確定土地的投資密度，并根據(jù)投資進度分期分批供地，堅決杜絕只圈地不開發(fā)的現(xiàn)象。在園區(qū)建設(shè)過程中必須堅持“成熟一片、開發(fā)一片；開發(fā)一片、建成一片；建成一片、投產(chǎn)一片、收益一片”的建設(shè)方針，形成良性循環(huán)，滾動發(fā)展，不斷提高土地的集約利用率。同時針對當前土地供應緊張的狀況，各地特別是開發(fā)區(qū)和各個園區(qū)要加大對存量土地的清理力度，對多占地、已報項目但土地手續(xù)未辦或遲遲不能開工的項目要運用法律或協(xié)商的方式收回土地，統(tǒng)籌安排，著力提高土地使用效率。
?4、鍛造支柱產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)經(jīng)濟實力。目前市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽輕紡（新材料）工業(yè)園和東至香隅化工園都基本明確了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商引資重點。下一步各園區(qū)就要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷壯大園區(qū)核心企業(yè)實力，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟。青陽輕紡（新材料）工業(yè)園要以國風非金屬材料、英格瓷顏料、日本蘇旺你箱包、逸倫麻業(yè)和飛達制絲等企業(yè)為核心；貴池民營工業(yè)園要以家機公司、東至香隅化工園以華泰化工公司、開發(fā)區(qū)以頤和銀豐工業(yè)園和祿思偉耐火材料等企業(yè)為核心，充分發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源加工深度，提升產(chǎn)品附加值。各園區(qū)要積極開展產(chǎn)業(yè)招商，有目的地引進與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè)，增強園區(qū)的整體實力。
?5、以大項目招商為重點，積極推進重大招商項目前期工作。大項目對經(jīng)濟發(fā)展帶動性強，貢獻率高，一個大項目就可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步要抓緊開工建設(shè)祿思偉耐火材料項目，盡快啟動池州有色搬遷工程，加快推動重啤公司20萬噸啤酒擴建工程，大力推進海螺三期和電廠二期等重大項目的招商引資工作。認真做好在我市投資的大公司和大集團的服務工作，促其增資擴股，擴大生產(chǎn)規(guī)模。要通過各種渠道，靈活運用各種方法，搜集國內(nèi)外知名大公司和大企業(yè)集團的相關(guān)信息，及時了解他們的投資動向，積極與他們進行接觸，吸引他們來池投資，爭取在引進新的大公司、大集團特別是跨國公司上取得新突破。
?6、適應國家宏觀調(diào)控，不斷調(diào)整招商項目結(jié)構(gòu)，拓寬招商領(lǐng)域。國家實施的宏觀調(diào)控政策雖然對一些行業(yè)實行限制和控制，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)、生態(tài)保護、旅游開發(fā)、商貿(mào)流通和文教衛(wèi)等領(lǐng)域的項目建設(shè)仍然是鼓勵支持的。在今后的工作中，要在抓好加工制造業(yè)項目招商引資的同時，強力推進一、三產(chǎn)業(yè)的招商引資，尤其是抓好第三產(chǎn)業(yè)的招商引資。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、文化、衛(wèi)生、教育、城建、中介服務和物流配送等方面，積極策劃包裝一批新項目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵各類投資者參與上述行業(yè)的投資。
?7、切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導。各地各部門、各引資責任單位一定要把招商引資工作作為“加快發(fā)展，富民強市”的重要戰(zhàn)略任務擺上突出位置來抓。各級各部門的一把手要切實承擔起招商引資第一責任人的職責，不僅要做招商引資組織者、領(lǐng)導者，也要帶頭走出去招商，真正在思想上、時間上、精力上、導向上重視抓好招商引資工作。各級各部門要牢固樹立全市招商引資“一盤棋”思想，用開放的思維和發(fā)展的眼光，一切服務于招商引資，一切服從于經(jīng)濟發(fā)展，加強領(lǐng)導，密切配合，協(xié)同一致，切實做到力量不散、勁頭不減、熱情不降，努力推動招商引資工作再上新臺階。
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