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在全市社會保險工作會議上的講話(摘要)
同志們:
這次會議,是我市在落實省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會保險工作的文件精神,并針對當(dāng)前我市社會保險工作擴(kuò)面形勢比較嚴(yán)峻的情況召開的,主要目的是確保完成今年社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。下面,我講兩點意見: 一、對我市今年以來社會保險擴(kuò)面征繳工作的評價
從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看,去年我市社會保險擴(kuò)面征繳工作取得了一定的成效,但沒有完成省下達(dá)的預(yù)定目標(biāo)任務(wù),今年的情況則更加不容樂觀。因此,必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因,有四個方面:一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴(kuò)面征繳機(jī)制;二是目前實施的一些措施不符合實際,主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化、片面化,工作方式方法不對路、不對頭;三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來,或者說在工作上有所放松;四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣,受這個因素影響,產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù),或者在年審時假減員。
二、對今后工作的意見
1.再認(rèn)識。我們實施社會保險覆蓋全社會,主要原因有三個:一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資,關(guān)鍵在于有一個強(qiáng)有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說,能不能推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作,是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前,我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高,但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低,客觀上造成了不平等競爭,因此,政府必須依法推進(jìn)社會保險工作,促使企業(yè)全員參保,營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護(hù)社會的穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要方面,就是政府必須依法維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益,使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是,當(dāng)前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險,侵害了員工的合法權(quán)益。
從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面來看,實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容,優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是,目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認(rèn)為,社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān),影響了投資環(huán)境的改善,不利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。但事實上,建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔(dān)的工作,國家和省出臺多項社會保險的政策,就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險,通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出,這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力,也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加,但從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作,一方面按政策提高了退休待遇,另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費比例,社會保險基金的缺口由政府負(fù)擔(dān)。
2.再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上,不能只面對企業(yè)經(jīng)營者,還要讓整個員工隊伍參與進(jìn)來,使員工自覺保護(hù)自身的權(quán)益。為了達(dá)到這個目的,宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會,市的新聞媒體要及時報道有關(guān)社會保險的新聞,特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道,從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進(jìn)行宣傳。與此同時,要充分運用正反兩面的典型,以正面典型為主,對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚;對拒不購買社會保險的企業(yè),予以曝光。
3.再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析,分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚,使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)行重點突擊抽查,強(qiáng)行入軌。這次會議之后,各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作,明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴(kuò)面工作的責(zé)任人,加強(qiáng)對擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo),對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查,更加準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的用工情況。要進(jìn)一步建立健全勞動監(jiān)察機(jī)制,依法實施全員參保。今后,各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式,要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍,將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作,形成常規(guī)性的依法稽查工作,保證社會保險擴(kuò)面成果。為此,未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動,加大行政執(zhí)法力度,以“對象就是任務(wù)”為目標(biāo),依法要求企業(yè)全員參保。
4.再落實。各有關(guān)部門也要密切配合,定期公布參保、登記和參保率的情況,特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù),互相監(jiān)督。在擴(kuò)大社會保險覆蓋面方面,除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外,行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間,希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標(biāo)準(zhǔn),社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外,社保工作部門要加強(qiáng)服務(wù),更加主動地聯(lián)系企業(yè),
與企業(yè)建立良好溝通模式,多為企業(yè)辦好事、辦實事,特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要,強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,及時整改,符合規(guī)定的要及時理賠,提高社會公信力,將政府親民、愛民的信息傳播開去,使全社會都理解和支持社會保險工作,努力完成今年社會保險擴(kuò)面征繳的任務(wù)。
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