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在全市重點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（要點(diǎn)）
一、要深化對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)
市委、市政府歷來(lái)十分重視重點(diǎn)建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實(shí)施"百項(xiàng)千億"工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資151.2億元，同比增長(zhǎng)60.8,一大批重點(diǎn)工程相繼動(dòng)工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，既適逢難得的機(jī)遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)抓好重點(diǎn)建設(shè)的重大意義，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的新局面�！ 。ㄒ唬┳ズ弥攸c(diǎn)工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會(huì)明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是我們立足溫州實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實(shí)施"一港三城"發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開(kāi)了這個(gè)支點(diǎn)，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國(guó)際性輕工城、最具活力的開(kāi)放城市和濱海山水文化名城也就無(wú)從談起。從微觀角度說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點(diǎn)工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作成效最直接的檢驗(yàn)。我們經(jīng)常講"為官一任，造福一方",很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。
�。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)工程建設(shè)是我們實(shí)施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有投入，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個(gè)很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，就沒(méi)有明天的大發(fā)展、大提高；沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會(huì)成為一句空話。我們要確立"今年高起點(diǎn)、明年新突破、后年大跨越"的投資目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶荚诎l(fā)展，如果溫州沒(méi)有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長(zhǎng)和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無(wú)法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市？如果我們不加大對(duì)電廠、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對(duì)園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們?cè)谝恍┐蟮墓こ添?xiàng)目上要有大的動(dòng)作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)"百項(xiàng)千億"工程實(shí)施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施"百項(xiàng)千億"和重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)溫州的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。
（三）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的新平臺(tái)。近年來(lái)，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問(wèn)題，如電力，去年來(lái)供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬(wàn)千瓦，最大電力缺口80到100萬(wàn)千瓦左右，不少企業(yè)"開(kāi)四停三",生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測(cè)今年可能還會(huì)擴(kuò)大。再如對(duì)外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從"有所緩解"到"基本適應(yīng)"還有很長(zhǎng)的路要走，從"基本適應(yīng)"到"適度超前"更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實(shí)施好"百項(xiàng)千億"工程，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我
市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、要明確今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
2005年是全面實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃、精心謀劃"十一五"發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開(kāi)的市委九屆五次全會(huì)和市十屆人大三次會(huì)議已作了全面部署。總的要求是，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞"一港三城"發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強(qiáng)實(shí)力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展"三大難題",集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定"三大硬仗",努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。今年重點(diǎn)建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)"百項(xiàng)千億"工程實(shí)施，全力掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新的高潮。今年，計(jì)劃安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目106個(gè)，其中，建成和基本建成項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)，開(kāi)工或爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資185億元以上。在組織實(shí)施過(guò)程中，要突出抓好以下幾方面：
�。ㄒ唬�(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂(lè)清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實(shí)施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國(guó)道樂(lè)清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開(kāi)工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺(tái)溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過(guò)江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路。以適應(yīng)開(kāi)通國(guó)際航線為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。
�。ǘ┗罅饩徑庖毓⿷�(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂(lè)清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項(xiàng)目前期工作；開(kāi)工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項(xiàng)目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫(kù)向平蒼供水等工程。全面實(shí)施17萬(wàn)畝在建圍墾造地工程，開(kāi)工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)效化和協(xié)同化。
（三）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)楊府山會(huì)展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂(lè)園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開(kāi)展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大"城中村"改造力度。以"三大水系"、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，打好污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場(chǎng)終場(chǎng)改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85.搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。
（四）著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照"適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)"的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國(guó)鞋都、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州（鹿城）輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽(yáng)蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程和百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時(shí)，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。
�。ㄎ澹┩怀鲎ズ门c民生問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。圍繞提高教育文化等社會(huì)事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽(yáng)中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、 艚漁港和瑞安東山埠、樂(lè)清蒲岐、洞頭南塘、蒼南 艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施"千村整治、百村示范"和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個(gè)示范村和300個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施
抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是市委、市政府今年的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地、各部門要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。
一要抓責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)�，需要建立�?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門下達(dá)工作責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為具體項(xiàng)目的第一責(zé)任人；市計(jì)委、市重點(diǎn)辦具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點(diǎn)工程年度實(shí)施計(jì)劃列入市政府對(duì)市級(jí)部門年度考核一類目標(biāo)，同步下達(dá)年度計(jì)劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項(xiàng)目管理新機(jī)制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗(yàn)和做法，從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，各地、各部門要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點(diǎn)工作，任何地方和部門都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許"討價(jià)還價(jià)".如果因?yàn)槟车啬巢块T不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。
二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，資金需求越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣（市、區(qū)）財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，市、縣財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金、土地出讓金及國(guó)有資本退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)向國(guó)家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金。市里對(duì)市級(jí)財(cái)政用于重點(diǎn)工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
三要抓項(xiàng)目的供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，重點(diǎn)中的重點(diǎn)，而且工作難度將越來(lái)越大。去年因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致了很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位，根據(jù)多年重點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建立地方政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進(jìn)全市重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府的積極性，加快和保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實(shí)施過(guò)程中不可避免要影響到個(gè)別地方和部分群眾的實(shí)際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決；在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
四要抓項(xiàng)目的前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州"一港三城"的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機(jī)場(chǎng)、甌江過(guò)江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相"打架",影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)建立重大項(xiàng)目前期工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。
五要抓工程的質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬(wàn)無(wú)一失。各地、各部門一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很嚴(yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓"精品工程",一手抓"廉潔工程",兩手抓兩手都要硬，努力樹(shù)立重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好的新形象。
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