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在縣委理論中心組學(xué)習(xí)物權(quán)法時(shí)的講話
文章標(biāo)題：在縣委理論中心組學(xué)習(xí)物權(quán)法時(shí)的講話
同志們：
今天，我們在這里舉行縣委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，主要目的是通過集中學(xué)習(xí)的方式，提高大家加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步引導(dǎo)大家用先進(jìn)的理論知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，為睢寧跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力源泉。
今年3月16日，十屆全國人大五次會(huì)議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，并將于10月1日起施行。這部法律歷經(jīng)8次審議，100多次修改，先后征求上萬條的意見，最終以高票通過�？梢哉f，《物權(quán)法》的問世，不僅是改革開放近30年來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是億萬中國人自我權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的內(nèi)在要求。3月23日下午，中共中央政治局在進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，安排的內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題，胡錦濤還專門就學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法提出了明確的要求。為此，我們把物權(quán)法相關(guān)知識(shí)作為本次集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。今天，我們很榮幸的邀請(qǐng)到了徐州市委黨校教育長王國鋒教授給我們作《物權(quán)法》知識(shí)的輔導(dǎo)。
剛才，王國鋒教授就深入學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》作了很好的輔導(dǎo)。王教授在輔導(dǎo)報(bào)告中從《物權(quán)法》的起草背景、重要?dú)v史任務(wù)、主要內(nèi)容等方面，深刻闡述了物權(quán)法對(duì)于完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，從理論和實(shí)踐上系統(tǒng)論述了物權(quán)法在維護(hù)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和保護(hù)廣大人民群眾根本利益等方面的地位和作用。整個(gè)報(bào)告高屋建瓴，旁征博引，講的一些觀點(diǎn)非常精辟、非常深刻、非常準(zhǔn)確，理論性強(qiáng)，指導(dǎo)性強(qiáng)，講得非常好�？梢哉f，王教授給我們上了一堂內(nèi)涵豐富、生動(dòng)具體的法制與實(shí)際相結(jié)合的思想理論教育課。在這里，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)王國鋒教育長所作的精彩講課表示衷心的感謝！
下面，就深入學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》
制定和實(shí)施物權(quán)法，完善中國特色社會(huì)主義物權(quán)制度，對(duì)于堅(jiān)持和完善國家基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。從《物權(quán)法》的制度設(shè)計(jì)來看，在很多方面體現(xiàn)了重大突破，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，《物權(quán)法》在我國基本救濟(jì)制度的法律制度建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，對(duì)于明確公共資產(chǎn)支配秩序，防止國有資產(chǎn)流失將產(chǎn)生重大的作用。其次，《物權(quán)法》中確立的公共財(cái)產(chǎn)和人民私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)平等保護(hù)的原則，具有劃時(shí)代的意義。第三，私人所有權(quán)法律地位的充分承認(rèn)，是國家進(jìn)入建設(shè)性社會(huì)的重要標(biāo)志。第四，《物權(quán)法》對(duì)一般民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)建立了一系列強(qiáng)化措施，充分體現(xiàn)了中央提出的民權(quán)保護(hù)的人文主義思想。
從我們睢寧實(shí)際出發(fā)，物權(quán)法的頒布實(shí)施也將對(duì)我們的工作產(chǎn)生重要影響，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是體現(xiàn)在政府工作理念上。物權(quán)法的頒布實(shí)施，要求各級(jí)政府牢固樹立“物權(quán)觀念”。讓物權(quán)觀念深入人心，不但能使我們更自覺有效地保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)，還有助于推進(jìn)民主化進(jìn)程。二是體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上。物權(quán)具有排他性，這不僅包括非所有權(quán)人，也包括政府。政府應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)所有權(quán)人在法定限制范圍自主行使對(duì)物或財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)。三是體現(xiàn)在行政管理手段上。物權(quán)法要求在行政管理的過程中必須正確處理行政手段和民事手段的關(guān)系，這對(duì)我們行政管理的許多方面都提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)我們的執(zhí)政能力也提出了新的要求。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)物權(quán)法，真正掌握其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高我們的行政管理能力和水平。
二、在具體實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)
總體來看，《物權(quán)法》的基本目標(biāo)就是關(guān)注民生，通過確立物權(quán)的各項(xiàng)規(guī)則以及物權(quán)的保護(hù)制度和方法，切實(shí)維護(hù)老百姓的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)于我們來說，關(guān)鍵是要做到以下三個(gè)方面：
一要牢固樹立物權(quán)觀念。文明社會(huì)、法治社會(huì)、和諧社會(huì)的基本要求就是崇尚法律、尊重人權(quán)。要充分認(rèn)識(shí)依據(jù)憲法和法律對(duì)國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施《物權(quán)法》營造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立一切市場主體法律地位平等的觀念，不僅要尊重物權(quán)，保護(hù)物權(quán)，還要慎用行政權(quán)力干預(yù)物權(quán)，不斷提高運(yùn)用《物權(quán)法》等法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，提高解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。
二要全面堅(jiān)持國家基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是國家在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。通過制定物權(quán)法，明確國有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使、加強(qiáng)對(duì)國有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；明確私有財(cái)產(chǎn)的范圍、依法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)，也有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，通過制定物權(quán)法，確認(rèn)物的歸屬，明確所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容，保障各種市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，依法保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要作用。當(dāng)前，我們要按照胡錦濤的講話要求，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除各種體制性障礙，著力完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快形成更加公平、更加開放的市場競爭秩序，為增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)活力和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的法制保障。
三要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。要按照《物權(quán)法》的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)人民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)決制止侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。要在尊重群眾致富愿望，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放全民創(chuàng)業(yè)能量，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入的過程中，對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)。同時(shí)，要將《物權(quán)法》的貫徹落實(shí)與推進(jìn)依法行政工作緊密結(jié)合起來，在政府行政事務(wù)中更加突出以人為本，更加注重集中民智，傾聽民聲，真正使《物權(quán)法》的法律精神得到貫徹和落實(shí)。
三、堅(jiān)持學(xué)法、守法，建設(shè)法治睢寧
全縣上下要圍繞建設(shè)法治睢寧的目標(biāo)，把學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》作為當(dāng)前的一件大事，通過統(tǒng)籌安排，精心組織，在全社會(huì)營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定下發(fā)一個(gè)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的意見》，闡明學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施物權(quán)法的重大意義，明確學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容和主要內(nèi)涵，并對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。要印制一冊《物權(quán)法宣講提綱》，內(nèi)容包括物權(quán)法的主要內(nèi)容、基本知識(shí)、解難釋疑，發(fā)放全縣各級(jí)組織，便于廣大公民對(duì)物權(quán)法的整體理解和把握。
要強(qiáng)化輿論宣傳。靈活運(yùn)用多種宣傳手段，增強(qiáng)宣傳的效果和實(shí)效。既要利用好制作法制宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳手段，又要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種手段，通過開展物權(quán)法知識(shí)競賽、征文、座談會(huì)等形式，組織有聲勢、有深度的物權(quán)法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成宣傳合力，力求取得最佳效果。
要深入貫徹執(zhí)行。充分做好實(shí)施《物權(quán)法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要對(duì)照《物權(quán)法》疏理出與行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)的新的法律依據(jù)，正確分解行政執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，使我縣依法行政工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
總之，我們要以《物權(quán)法》出臺(tái)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，廣泛宣傳普及，深入貫徹落實(shí)，使廣大黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立物權(quán)觀念和法治意識(shí)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力和依法行政水平，推動(dòng)法治睢寧、和諧睢寧建設(shè)取得新的進(jìn)展。
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