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關(guān)于做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考
關(guān)于做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考
關(guān)于做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考
華容縣農(nóng)機局夏金明
作為一個剛剛分管安全監(jiān)理工作的同志，今天要在這里談監(jiān)理工作，可以說是底氣不足，班門弄斧。但是作為一個初識監(jiān)理工作的同志或者說作為一個旁觀者來談監(jiān)理工作，可能別有一番感慨。我希望，我的這個發(fā)言，能夠起到拋磚引玉的作用。通過我拋出的這塊磚，能夠激起在座各位思想海洋里的幾朵浪花，引發(fā)大家對安全監(jiān)理工作的重視與支持。主要講三個方面的意思，即如何看事，如何做事，如何做人。
一、如何正確地評價農(nóng)機監(jiān)理的形勢
《道交法》實施后，對目前監(jiān)理的形勢如何來看，如何來評價，可以說是仁者見仁，智者見智。我認為是喜憂參半，各有千秋。
從好的方面來看，有幾個方面可以概括：
一是法律上給予農(nóng)機監(jiān)理對拖拉機管理的執(zhí)法主體地位。改變了長期以來“委托”管理的辛酸局面，結(jié)束了“打工者”的身份，開辟了農(nóng)機管理部門依照法律授權(quán)，管理農(nóng)業(yè)機械的新時期，這是一個歷史性的跨越。
①、道路交通安全法。
第一百二十一條對上道路行駛的拖拉機，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使本法第八條、九條、十三條、十九條、二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。
農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門依照前款規(guī)定行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)規(guī)定，并接受公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督；對違反規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
本法施行前由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門發(fā)放的機動車牌證，在本法施行后繼續(xù)有效。第8、9、13條是關(guān)于機動車登記的規(guī)定，第19條是關(guān)于駕駛證的規(guī)定，第23條是關(guān)于定期對機動車駕駛證實施審驗的規(guī)定。
第八條國家對機動車實行登記制度。
第九條申請機動車登記，應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證：
第十三條對登記后上道路行駛的機動車，定期進行安全技術(shù)檢驗。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)對機動車檢驗收取費用，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國務(wù)院價格主管部門核定的收費標準。
第十九條駕駛機動車應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證。第二十條機動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實行資格管理。拖拉機的培訓(xùn)。其中專門的拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門實行資格管理。
第二十三條公安機關(guān)交通管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期對機動車駕駛證實施審驗。
②、農(nóng)業(yè)機械化促進法（農(nóng)田作業(yè)機械的監(jiān)理）
第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。
第二十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實施安全監(jiān)督管理。
③、中華人民共和國國務(wù)院令412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》176項《聯(lián)合收割機及駕駛員牌照證照核發(fā)》規(guī)定：縣以上各級人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合收割機及駕駛員的安全監(jiān)理工作。
④農(nóng)機部1999年第10號令規(guī)定：縣以上人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合收割機及駕駛員的安全監(jiān)理工作。主要指農(nóng)業(yè)機械號牌、行駛證、駕駛證核發(fā)等。
二是省政府明傳電報，給農(nóng)機監(jiān)理發(fā)出了希望之光包括農(nóng)用運輸車在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械實施，明確了“四權(quán)”：牌證管理權(quán)、上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)）。
省政府辦公廳明傳發(fā)電[2005]172號(2005.12.12.)
關(guān)于切實加強低速汽車和拖拉機安全生產(chǎn)管理的通知，明確了五點：
①在農(nóng)機管理體制調(diào)整前，各級農(nóng)機管理部門要繼續(xù)履行原有職能，嚴格規(guī)范農(nóng)機上戶發(fā)牌、培訓(xùn)管理和考試發(fā)證工作，切實把好農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理關(guān)。②要加大對農(nóng)機交通秩序管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)控，及時查處違章行為，嚴厲整治農(nóng)機無牌無證行駛、機車帶病作業(yè)、酒后駕駛、超速行駛、載客營運等嚴重違法行為，清除安全隱患，堅決杜絕重特大農(nóng)機安全事故的發(fā)生。
③進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大農(nóng)機事故責(zé)任倒查力度，對工作中存在的失職、瀆職行為，要予以嚴肅處理。
④要進一步強化內(nèi)部管理，不得亂發(fā)錢物，嚴禁突擊進人。
⑤各級公安交警部門要積極支持和協(xié)助農(nóng)機部門搞好農(nóng)機路檢路查工作，支持協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)及時處理好農(nóng)機事故，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作。要堅決防止和杜絕農(nóng)機安全管理中出現(xiàn)“空檔”和“死角”。
三是我縣的實際已證明農(nóng)機安全監(jiān)理正在步入健康發(fā)展的快車道。
《道交法》出臺后，在縣直事業(yè)單位機構(gòu)改革中，由于羅局長、吳局長、彭所長等的辛勤工作，監(jiān)理所機構(gòu)由差額撥款的事業(yè)單位變?yōu)榱诵姓С诸惖娜~撥款單位；監(jiān)理所的人員由過去長期混編、人編矛盾復(fù)雜變?yōu)榱私裉斓?
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