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市“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策
市“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策
市實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃已經(jīng)三年多了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了哪些重大進(jìn)展，還剩下不到兩年的時(shí)間如何全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)？最近市政府經(jīng)濟(jì)研究中心課題組進(jìn)行了專(zhuān)題研究分析，現(xiàn)將情況整理供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參考。一、“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及前三年實(shí)施情況2000年11月29日，市委八屆二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共××市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出到2005年的奮斗目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值183億元，年均增長(zhǎng)10左右，人均生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為27：31：42；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)180億元左右；財(cái)政收入16億元，年均增長(zhǎng)10左右；外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)11.59億美元，年均增長(zhǎng)13；實(shí)際利用外資累計(jì)5.07億美元，年均增長(zhǎng)15；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8780元和3500元。三年多來(lái)，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住有利機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，北海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多年來(lái)沒(méi)有過(guò)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，為全面完成“十五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2001、2002和2003年全市生產(chǎn)總值分別為124.72億元、138億元和149.6億元，增長(zhǎng)率分別為9.6、12和12.1。三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的31.85:27.96:40.19調(diào)整為2003年的27.9：29.8：42.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“四增四減”的工作思路，充分發(fā)揮北海自然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以基地建設(shè)為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉、種子種苗等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2001、2002和2003年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為68.59億元、73.18億元和75.44億元，同比增長(zhǎng)5.42、4.5、2.54。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起。由于整合工業(yè)園區(qū)和建立北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成銀河科技、北生藥業(yè)、恒基偉業(yè)、國(guó)發(fā)海洋生物等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，有效帶動(dòng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2001、2002和2003年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別為47.65億元，51.4億元，56.81億元，同比增長(zhǎng)19.95、16.25、25.12；其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為19.3億元、21.5億元和29.1億元，同比增長(zhǎng)8.5、11.8和35.3。（四）旅游城建同步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)采取政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)作等方式，把北海銀灘、外沙海鮮島等景點(diǎn)景區(qū)改造同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，整合優(yōu)化資源，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2001年全市接待國(guó)內(nèi)外游客351.05萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.76，旅游收入17.1億元，增長(zhǎng)6.74，；2002年接待國(guó)內(nèi)外游客384.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.55，旅游總收入18.2億元，增長(zhǎng)10.3；2003年由于“非典”疫情影響，接待游客和旅游收入均有所下降。從總體看，隨著一批旅游項(xiàng)目相繼建成提升了北海旅游產(chǎn)業(yè)的格局，并促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五”以來(lái)北海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2001、2002和2003年，全市房地產(chǎn)交易總額分別達(dá)到3.96億元，9.23億元和12.2億元，同比增長(zhǎng)35.37，133.1和39.3。（五）建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，拉動(dòng)投資迅猛增長(zhǎng)。三年來(lái)，北海抓住有利發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、多方籌資的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資新突破。2001年全市完成固定資產(chǎn)投資19.90億元，比上年下降8.84；2002和2003年固定資產(chǎn)投資達(dá)到26億元和43.32億元，同比增長(zhǎng)30.4和62.88。一大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有效地增強(qiáng)了北海發(fā)展后勁。（六）對(duì)外貿(mào)易走出低谷，利用外資恢復(fù)增長(zhǎng)。三年來(lái)，針對(duì)北海工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口產(chǎn)品貧乏等特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)外貿(mào)易得到快速回升。2001年外貿(mào)進(jìn)出口總額7327萬(wàn)美元，比上年下降1.03，其中出口總額5040萬(wàn)美元，增長(zhǎng)3.4；2002和2003年進(jìn)出口總額分別達(dá)10130萬(wàn)美元，14429萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)34.26和33.831.73，其中出口總額6174萬(wàn)美元和8668萬(wàn)美元，增
長(zhǎng)21.37和28.64。2001年實(shí)際利用外資1810萬(wàn)美元，下降50.12；2002和2003年實(shí)際利用外資分別為2260萬(wàn)美元，3002萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)24.86和32.83。（七）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，信貸資金運(yùn)行平穩(wěn)。2001、2002和2003年全市財(cái)政收入10.68億元，11.63億元和13.06億元，按可比口徑計(jì)算，分別增長(zhǎng)13.83、16.36和18.35。2001、2002和2003年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額分別為113.47億元，132.3億元，144.79億元，同比增長(zhǎng)9.41，16.59、9.45；各項(xiàng)貸款余額分別為113.21億元，104.3億元，104.27億元，同比增長(zhǎng)6.53、11.95、26.66。（八）城鄉(xiāng)居民收入增加，人民生活穩(wěn)步提高。2001、2002和2003年，城市居民人均可支配收入分別為7013元，7692元，8015元，同比增長(zhǎng)13.72，9.68和4.2；農(nóng)村居民人均純收入分別為2265元，2454元，2587元，同比增長(zhǎng)4.86、8.34、5.4。勞動(dòng)保障工作繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二、完成“十五”后兩年目標(biāo)任務(wù)及對(duì)策建議通過(guò)回顧“十五”計(jì)劃前三年實(shí)施情況，按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，比如到2005年全市生產(chǎn)總值183億元，人均生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)元，財(cái)政收入16億元，只要年均增長(zhǎng)速度保持在11以上就能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)按照27：31：42計(jì)劃比例順利調(diào)整，城鎮(zhèn)居民可支配收入8780元也是能夠?qū)崿F(xiàn)的；而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)180億元，前3年合計(jì)只完成89億元，后兩年必須再完成91億元。目前完成情況與預(yù)期目標(biāo)相差較大的主要是：到2005年外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)11.59億美元，前3年只完成3.19億美元，占計(jì)劃27.5；實(shí)際利用外資累計(jì)5.07億美元，前3年只完成0.71億美元，占計(jì)劃14；農(nóng)民人均純收入3500元，2003年達(dá)到2587元，前3年年均只增收142元，后兩年每年需增收457元。因此，必須采取積極有效措施，加大工作力度，確保圓滿完成“十五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
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