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市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式報告
**市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式報告**市發(fā)改委課題組
�。�2014年1月8日）
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會，從根本上緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，促進人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源存量和環(huán)境承載力都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須堅定地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。
一、我市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和成就
近年來，我市在推進跨越式發(fā)展進程中，全面引入循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，以“兩型”社會建設為契機，不斷完善功能區(qū)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化道路，構筑有利于保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟體系，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三個產(chǎn)業(yè)進行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進了經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
�。ㄒ唬┙M織和政策保障體系初步確立
近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，自覺把節(jié)能環(huán)保觀念和資源意識體現(xiàn)到制定政策、部署工作的各個方面。全市已基本形成了黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門聯(lián)動、群眾參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的工作機制。加快了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系建設，《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2010-2015年）總體規(guī)劃綱要》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一大工作重點，提出通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)循環(huán)化改造等舉措，建立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺了《**市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃》、《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》、《關于進一步加強節(jié)能工作的意見》、《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的若干意見》、《**市節(jié)能監(jiān)察實施細則》、《**市粉煤灰綜合利用實施方案》、《**市人民政府關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《**市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《**市實施〔湖北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法〕細則》、《**市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作規(guī)則》、《**市“十二五”期間節(jié)能目標責任評價考核辦法》等一系列以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點的相關政策和意見。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會三個層面對全市循環(huán)經(jīng)濟工作作出戰(zhàn)略部署，確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟四大重點領域、實施40個左右循環(huán)經(jīng)濟重點項目、開展10項重點行動的“441”工程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入各級政府部門的工作重點。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟成效顯著
我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟起步早，在病蟲害無害化防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用和綠色農(nóng)業(yè)基地等方面，已有比較扎實的基礎。
1、生態(tài)種植技術得到推廣。2012年，全市推廣應用測土配方施肥技術面積175.6萬畝，覆蓋341個村組，涉及農(nóng)戶15萬戶。推薦主要作物施肥配方15個，配方肥施用面積達106.6萬畝，配方肥施用總量達5.33萬噸。通過推廣測土配方施肥技術，可減少不合理施肥量（純量）1612.6噸。在水稻上通過采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，有效地降低了化學農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。近3年來，全市氮肥、農(nóng)藥的使用量分別減少了12.7%和26.1%。
2、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到應用。積極推廣農(nóng)作物間種套作技術，充分利用空間，提高復種指數(shù)，提高土地的復合產(chǎn)出率；推廣農(nóng)牧結合生態(tài)模式，形成了豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜；豬（禽）→沼→果；種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）；秸稈→沼氣→電力；秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推廣漁業(yè)立體養(yǎng)殖模式，形成了水生植物與養(yǎng)殖魚、蝦、蟹共生的環(huán)境，有效保護和利用了水生資源，達到最佳的經(jīng)濟效益。
3、農(nóng)業(yè)廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機械化秸稈還田技術 ，對禽畜糞便無害化處理利用。開展禽畜糞便沼氣工程，全市36個規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率已達75%以上。同時充分利用沼液作為農(nóng)田綠色肥源，施用面積已達5000多畝，比一般農(nóng)田減少60-80%的化肥使用量；利用畜禽糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥料，通過高溫發(fā)酵等技術處理，對禽畜糞便實行資源化利用。到2013年，全市戶用沼氣保有量23079口、小型及聯(lián)戶沼氣工程128處、大型沼氣工程6處，沼氣工程總?cè)莘e197832立方米，全市年產(chǎn)沼氣約900萬立方米，解決了9萬農(nóng)民的全年生活用能問題，年可節(jié)約標煤約6500噸，減少能源支出約1440萬元；年處理畜禽糞便污水近50萬噸，提供無公害有機肥（干物質(zhì)）約5萬噸，創(chuàng)肥料效益5000萬元；年可減少326噸二氧化硫和5萬噸二氧化碳的排放，發(fā)揮了減少大氣污染的功能效應。陽光大棚覆蓋面積2.3萬畝，太陽能照明路燈760盞，太陽能熱水器保有量5.2萬戶；全市建成了六十社區(qū)等生態(tài)家園低碳生活小區(qū)123個，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)112處，生態(tài)能源站6個。
實施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術，全年實施面積18.03萬畝。畝平還田作物秸稈300-500公斤計算，畝平可減少化肥用量3-5公斤，畝平節(jié)本增效30元以上，項目區(qū)可節(jié)約化肥用量577噸，實現(xiàn)節(jié)本增效614.8萬元，項目區(qū)土壤有機質(zhì)提升0.05%。特別是通過推廣秸稈腐熟還田技術，農(nóng)民逐步認識到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項目區(qū)秸稈還田量達到85%，焚燒量僅占8.7%，比實施項目前浪費秸稈資源的現(xiàn)象有明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣工程示范項目建設進展順利，該項目采用生物質(zhì)移動床熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供工藝，是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)進行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動床中，在隔絕空氣條件下，進行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃氣，送入儲氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃氣機組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。
4、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2010年以來，我市連續(xù)5年出臺政策，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，到2013年底，全市已建成各類規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地56個，有126只農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色、無公害認證，并對農(nóng)產(chǎn)品出口實施了基地備案制度，“三品”種植面積達25萬畝。一區(qū)（梁子湖區(qū)）兩線（百里長港線和樊寺線）一園（華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地（帶）初步形成。
�。ㄈ┕I(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面推進
我市工業(yè)領域不斷深化節(jié)能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點工作，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作有序進行，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟呈現(xiàn)全面推進的良好局面。
1、節(jié)能降耗成效顯著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、發(fā)電三大行業(yè)和**電廠、鄂鋼、世紀新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業(yè)，它們既是能耗大戶，又是節(jié)能降耗潛力所在，“十一五”和“十二五”前三年期間，先后實施了鄂鋼1080高爐TRT發(fā)電；電廠高壓電機變頻改造、尾水余能發(fā)電，吳城公司電爐系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，世紀新峰4.5MW低溫余熱發(fā)電、尾氣余熱烘渣等一批重大節(jié)能工程，這些重點項目的建設，使全市工業(yè)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平有了較大下降。另一方面，狠抓企業(yè)節(jié)能技術改造，實施了如**電廠鍋爐燃燒調(diào)整節(jié)能改造等一大批節(jié)能改造項目，采用了許多節(jié)能新技術、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點行業(yè)、重點企業(yè)成為帶動全市能耗下降的主力軍。到2012年，我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.30噸標煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33個百分點；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗絕對值由“十一五”以來的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326噸標煤；萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降20.78%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降16.4%，降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構在逐步得到改善。
2、資源綜合利用成效突出。2012年， 全市工業(yè)增加值321.25億元，其中資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約39.84億元，占全部工業(yè)增加值的12.5%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%；再生資源回收利用率達到87.32%，比2010年提高了22.3個百分點；利用廢氣資源31.77億立方米，利用廢水資源3596.1萬噸。2012年，全市認定的資源綜合利用企業(yè)達到24家，實現(xiàn)銷售收入50億元。對電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物實行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達100%。堅持以點帶面，帶動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。**電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟工作和循環(huán)經(jīng)濟項目建設工作已走在全市的前列。
3、清潔能源成效喜人。編制并實施了新能源示范行動計劃，峒山40兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏大棚科技示范園、顧地總部基地15兆瓦分布式光伏發(fā)電、蟠龍大市場3兆瓦微電網(wǎng)、藍焰峒山生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)園等項目建設進展順利。到2012年，在主要城市道路、部分新農(nóng)村社區(qū)道路以及鳳凰廣場、環(huán)洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區(qū)12個游園等場所，累計安裝太陽能路燈、景觀燈8760盞，總功率約為380千瓦，每年可節(jié)約用電76萬度，相當于替代約0.03萬噸標準煤量。目前全市共有各種生產(chǎn)鍋爐102臺，其中48臺改用稻殼燃料，年消耗量約為11.4萬噸，相當于替代5.7萬噸標準煤。另一類是企業(yè)購買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業(yè)、神龍泵業(yè)、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機廠等企業(yè)使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為5.91萬噸，替代常規(guī)能源約為2.96萬噸標準煤。**藍焰生物質(zhì)能源有限公司的生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程項目實施后，年產(chǎn)生物質(zhì)燃氣1051萬m³，焦炭10512噸，生物焦油2000噸，可向長港鎮(zhèn)和峒山社區(qū)6000戶農(nóng)戶集中供氣，向周邊2萬分散農(nóng)戶提供生物質(zhì)爐具和成型燃料，同時可年發(fā)電約867萬度，每年可節(jié)約煤炭約5萬噸，減排二氧化碳近18.8萬噸，減排二氧化硫近1000噸。
4、污染減排取得進展。工業(yè)領域尤其是高污染性行業(yè)中積極開展清潔生產(chǎn)審核和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。2012年有7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，6家重污染企業(yè)通過了強制清潔生產(chǎn)審核，全市通過清潔生產(chǎn)審核累計達25家。環(huán)保整治專項行動取得效果，尤其是通過深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，依法查處了一批環(huán)境違法行為，否決了一批不符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的投資項目，限期解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境污染突出問題。重點行業(yè)污染治理初見成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業(yè)得到了集中整治�；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下達的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的年度減排目標。
5、園區(qū)循環(huán)化建設和改造工作有序推進。全市投入近60億元資金，在**開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設了一大批循環(huán)經(jīng)濟項目。**開發(fā)區(qū)已有35個循環(huán)經(jīng)濟重點項目開工建設，每年新增經(jīng)濟效益近20億元，節(jié)水1.67億噸，節(jié)電1.85億千瓦小時，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸。通過對污染企業(yè)的搬遷、改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問題。在鄂鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞鄂鋼的固體廢棄物進行循環(huán)利用，建設和規(guī)劃建設的項目有：1條年產(chǎn)礦渣微粉120萬噸生產(chǎn)線，“十二五”末達到綜合利用礦渣205萬噸/年。建設2條40萬噸/年的鋼渣熱悶處理加工生產(chǎn)線，淘汰現(xiàn)有的鋼渣熱潑生產(chǎn)線。1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實現(xiàn)高爐渣和鋼渣高價值資源化利用，實現(xiàn)鋼渣“零排放”。1條建設污泥冷固球團線，將轉(zhuǎn)爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰（螢石）、有機粘結劑等輔料，通過高壓成球機制成污泥冷固球團。1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)10萬噸直接還原鐵的生產(chǎn)能力；1條瓦斯灰提碳選鐵生產(chǎn)線，年處理瓦斯灰8.7萬噸。在峒山、池湖、恒大等10個新社區(qū)開展的“四個一型”低碳社區(qū)建設，推進了社區(qū)太陽能熱水、太陽能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質(zhì)資源化利用等建設。
�。ㄋ模┓⻊諛I(yè)和城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟起步加快
我市把再生資源回收產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)服務業(yè)的重點，并大力開展服務業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，使服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在較高起點上加速起步。城鄉(xiāng)基礎設施日新月異，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有序推進，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。
1、服務業(yè)生態(tài)集約特征有所顯現(xiàn)。近年來我市注重引導服務業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批以節(jié)地和環(huán)境友好等為特征的現(xiàn)代物流、電子商務、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升了商貿(mào)流通、社區(qū)服務、休閑旅游等生活消費性服務業(yè)，積極培育了金融保險、信息中介、文化傳媒等知識型服務業(yè)。市委、市政府把結構調(diào)整的重頭戲放在電子商務為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)上，瞄準當前電子商務產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機遇，抓住電商巨頭在中西部地區(qū)搶灘布局的時機，在葛店開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設18平方公里的“中部電子商務基地”，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、蘇寧易購、當當網(wǎng)等國內(nèi)外知名電商企業(yè)。隨著一批電商領軍企業(yè)入駐，為我們形成千億級產(chǎn)業(yè)新集群奠定了基礎。“綠色餐飲、綠色賓館、綠色商場、綠色市場”等循環(huán)特征服務主題開始出現(xiàn)。
2、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施得到改善。一是推進城鄉(xiāng)供水一體化。按照“整合供水資源，統(tǒng)一編制規(guī)劃，實行集約化經(jīng)營”的建設思路，初步探索出了城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式和管理機制。市級財政投入資金1.5億元，用于鋪設城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)，目前主管網(wǎng)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來水普及率達91%以上。二是按照“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、區(qū)級轉(zhuǎn)運、市級處理”的模式，投資近2億元，實施了全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設，華新公司（**）環(huán)境有限公司實施的城鄉(xiāng)生活垃圾市級生態(tài)處置工程項目預計在2014年初可以投入使用，實現(xiàn)了生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。三是按照“全域統(tǒng)籌、分區(qū)處理、廠網(wǎng)并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建設格局，實施城鄉(xiāng)污水收集處置體系建設。
3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設不斷深入。近年來，通過穩(wěn)步推進百里長港生態(tài)示范區(qū)建設，逐步形成生態(tài)網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)人工建筑、自然環(huán)境、城市空間形態(tài)和區(qū)域景觀的完整統(tǒng)一。強力推進湖泊生態(tài)保護，堅持將湖泊生態(tài)保護作為一條原則貫穿于各個體系、層級的規(guī)劃之中，對湖泊及其陸域保護地區(qū)進行永久、剛性保護。始終把梁子湖生態(tài)保護作為環(huán)保工作的重中之重，拆除梁子湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)2萬6千多畝；退耕還林、退田還湖近10萬畝；嚴格按照生態(tài)功能區(qū)劃分的“三區(qū)”環(huán)境管制和湖泊保護區(qū)“三線”保護要求，實行了更加嚴格的建設項目環(huán)境準入制度和環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察制度；建成了梁子島污水處理廠，出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準要求；積極開展梁子湖生態(tài)保護試點工作，實施試點項目10個，有力地推動了梁子湖生態(tài)環(huán)境保護工作的全面深入開展。結合利用德國促進貸款項目積極推進洋瀾湖環(huán)境綜合治理，洋瀾湖水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到一定改善。強力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010一2012年共對123個村莊（社區(qū)）進行環(huán)境連片整治，成為**城鄉(xiāng)一體化的亮點工程，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了示范和標桿作用。
�。ㄎ澹┭h(huán)經(jīng)濟項目建設取得成效。
從“十一五”到現(xiàn)在，一些重點企業(yè)的重點循環(huán)經(jīng)濟項目建設取得了突出成效。一是**發(fā)電有限責任公司的循環(huán)水能回收電站項目。該公司對冷卻用水進行回收利用，安裝2臺容量為2WM軸伸貫流式水能機，項目已建成，年節(jié)約標煤7000噸，減少灰渣和粉塵排放1660噸，減少二氧化硫排放量80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業(yè)的節(jié)水工程項目。這些企業(yè)主要建設節(jié)水配套改造工程和污水處理回用工程，項目建成后，到2012年，這些企業(yè)工業(yè)用水的重復利用率為98%，基本實現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。三是湖北歸一節(jié)能環(huán)�？萍冀ú挠邢薰镜�70家企業(yè)利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品項目。這些企業(yè)以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進生產(chǎn)工藝和設備，建設年產(chǎn)各類蒸壓加氣混凝土砌塊1400萬立方米，灰沙磚5億塊。境內(nèi)傳統(tǒng)粘土磚全部淘汰，通過粉煤灰和工業(yè)廢渣的利用，減少排灰、排渣場1500余畝，節(jié)約粘土磚、瓦取土用地近1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發(fā)電項目。該公司利用高爐和焦爐的富余煤氣，建設2套富余煤氣發(fā)電裝置，依托現(xiàn)有3#、4#6M焦爐，回收利用干熄焦余熱資源，建設1套發(fā)電裝置。年發(fā)電量達8億千瓦時。五是武漢啟科數(shù)控機制造有限公司重型和超重型數(shù)控機床再制造項目。該公司運用先進的加工修復技術、信息技術、數(shù)控及自動化技術等，對廢舊的重型和超重型機床進行再制造，年再制造重型和超重型數(shù)控機床79臺套。機床再制造循環(huán)利用率達85%以上。年可節(jié)約11655.5噸鋼鐵，節(jié)約能源10373.4噸標煤。六是湖北世紀新峰雷山水泥有限公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電項目。該公司依托現(xiàn)有的2條干法水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾余熱資源，新上1套裝機容量為4.5WM的純低溫余熱發(fā)電機組，配套建設相關輔助設施。七是**今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達70%左右。已形成了一個粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)群。八是峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣示范項目。該項目采用全國領先的秸稈干餾熱解技術，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質(zhì)廢棄物做原料進行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動床中，在隔絕空氣條件下，進行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃氣，送入儲氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃氣機組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。
（六）六大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
到目前為止，我市初步形成了以下六大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業(yè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：“煉鋼→富余煤氣→發(fā)電”、“鋼鐵→冶煉渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“煉焦→煤焦油→化工產(chǎn)品”和“鋼鐵→板材→工程機械（船舶制造）”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)電力、建材和化工產(chǎn)品。二是以**發(fā)電公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)鏈：“電力→粉煤灰（工業(yè)石膏）→新型建材（水泥）”、“電力→蒸汽→供熱”，利用電力生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產(chǎn)，同時，回收電廠余熱資源生產(chǎn)蒸汽，淘汰工業(yè)園區(qū)的燃煤鍋爐，對工業(yè)園區(qū)實行集中供熱，形成熱電聯(lián)產(chǎn)。三是機械再制造產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊機床（工程機械）回收→檢驗檢測→綠色清洗→壽命評估→控制系統(tǒng)更新和部件修復再制造→產(chǎn)品檢測”和“廢舊冶金軋輥回收→檢驗檢測→綠色清洗→壽命評估→表面涂層強化再制造→產(chǎn)品檢測”，對廢舊機床、工程機械和冶金軋輥通過修復加工進行再制造，恢復其使用價值。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：“豬（禽）→沼→糧”、“豬（禽）→沼→菜”、“豬（禽）→沼→果”、“種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）”、“種植→秸稈→沼氣→電力”、“種植→秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）”，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的廢棄物制備沼氣，沼氣池產(chǎn)生的肥料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。五是以選礦企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈：“選礦→礦渣→新型建材（礦山充填料）”，將尾礦再選廢渣用于生產(chǎn)新型建材和礦山充填料。六是以**開發(fā)區(qū)的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產(chǎn)城市排水管道產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊塑料→造粒→管材”。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的難點和存在的主要問題
盡管我市在資源節(jié)約、綜合利用、節(jié)能降耗、污染治理、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了積極成效，但是一些部門和單位對循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不夠深刻，工作不夠主動，行動不夠統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還存在一些突出問題。
（一）對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識有待進一步提高。當前，人們對循環(huán)經(jīng)濟的認識存在著一些片面性和簡單化，有的地方和部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只是停留在一般性的口號上，還存在片面乃至錯誤的理解，缺乏操作應用的具體措施。社會公眾綠色消費、節(jié)約消費的理念尚未全面形成，舊的生活習慣沒有根本轉(zhuǎn)變。
（二）資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應的緊張程度。生產(chǎn)要素短缺已經(jīng)成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進程加快，工業(yè)用地、城市用地急劇增加而用地指標緊缺、后備資源枯竭的形勢下，土地利用結構和效率問題已經(jīng)不得不加以關注。
（三）經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)推動，其中部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散，屬于家庭作坊式企業(yè)。這種粗放的發(fā)展方式，一方面使經(jīng)濟增長在很大程度上仍是以資源的高消耗來實現(xiàn)，并且工業(yè)化水平不高，導致資源的約束矛盾突出，資源浪費嚴重，萬元產(chǎn)值能耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量大。
�。ㄋ模┭h(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度處于初級階段。從總體上講，我市循環(huán)經(jīng)濟的普及面還很小，發(fā)展程度也不平衡。就農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；潭炔粔颍h(huán)的模式比較簡單，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善。就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)型和循環(huán)型企業(yè)的運行成本有待降低，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配套能力差，高能耗高污染的企業(yè)還占有較大比重。另外，我市的循環(huán)服務業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務業(yè)運行機制遠未形成。在社會領域，人們的生活方式與循環(huán)經(jīng)濟的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統(tǒng)尚未建立。
三、下一步工作思想和措施
下一步，我們將認真貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”總布局要求，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮“百湖之市”和山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧，具有時代特征、**特色的新型城鎮(zhèn)化道路。在推進新城鎮(zhèn)化建設工作中，把生態(tài)文明建設放在更加突出戰(zhàn)略位置，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，形成生態(tài)文明“綠色導向”，努力把**建設成為國土空間科學開發(fā)先導區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實驗區(qū)，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。重點將抓好以下工作：
�。ㄒ唬┳ゾo完善我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎上，結合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，做好全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的完善工作。循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃應包括：規(guī)劃的指導思想和原則；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等）框架；城市生態(tài)及基礎設施框架；生態(tài)文明及生態(tài)人居框架；支撐保障體系及重點項目等�！笆濉币�(guī)劃及中長期規(guī)劃，都要以循環(huán)經(jīng)濟的科學發(fā)展理念為指導，與建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標要求相銜接。
�。ǘ┘涌鞓嫿ㄑh(huán)經(jīng)濟發(fā)展考核指標體系，完善考核機制。強化守土有責和可持續(xù)發(fā)展的責任意識，改變粗放型的經(jīng)濟增長模式，切實把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為開展工作的主要抓手。切實改變片面追求經(jīng)濟增長的政績考核方式，制定并試行符合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟核算指標體系，將萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量和全社會勞動生產(chǎn)率等指標為重點，確定考核內(nèi)容，探索建立富有**特色的“綠色GDP”政績考核體系，推進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┌凑昭h(huán)經(jīng)濟的理念，加快園區(qū)循環(huán)化改造建設。在工業(yè)園區(qū)建設中，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，改造開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局；圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競爭力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構；按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關鍵項目，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；推動余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；培育專業(yè)化廢棄物處理服務公司，實行園區(qū)污染集中治理。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化。對規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)，也要按循環(huán)經(jīng)濟的的標準制定相應的政策和措施，既要為引進資金項目搭好平臺，也要科學篩選和確定入園項目，達到整體效益最大化。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術模式。以沼氣為紐帶發(fā)展豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜、豬（禽）→沼→果，種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）五環(huán)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。培育規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)藝科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)良種種植示范基地等，壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用，并以此帶動文明生態(tài)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)縣的建設，進一步增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
在企業(yè)層面，大力推行清潔生產(chǎn)，建設循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)是主體。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)文明先行先行示范區(qū)的目標，以清潔生產(chǎn)為突破口，認真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，實施節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污技術，通過能源資源的梯級利用和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)鏈條，同時要加大對清潔生產(chǎn)審核力度，加快建設一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。
�。ㄋ模┣袑嵶ズ霉�(jié)水工程建設，創(chuàng)建節(jié)水型城市。一是以污水集中處理和資源化利用為原則，加快城市中水回用工程建設，形成不同層次的中水回用循環(huán)體系，選擇學校、住宅區(qū)、賓館飯店、行政機關、大型企業(yè)等進行中水回用試點，污水處理后可用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁、工業(yè)用水等。二是抓好工業(yè)節(jié)水工作。大力發(fā)展節(jié)水項目，對高耗水的產(chǎn)業(yè)加強調(diào)控限制，鼓勵企業(yè)利用中水。凡有利用冷卻水工藝的生產(chǎn)項目，都應采用閉路循環(huán)技術，實現(xiàn)“零”排放。所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，都要加強治理，實現(xiàn)達標排放。三是抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。農(nóng)業(yè)用水浪費較大，不容忽視。在繼續(xù)大力推廣滴灌、噴灌、防滲管道等節(jié)水措施和旱作模式的同時，應抓好制度建設和機制創(chuàng)新，引導和激勵農(nóng)民節(jié)約用水的自覺性和創(chuàng)新應用先進節(jié)水技術的積極性。四是應利用廢棄河道、洼地、坑塘等修筑堤壩，蓄存雨水，增加地下水的補給量。
�。ㄎ澹┙U物資源回收利用體系，發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。把廢舊物資回收利用，做為一項新興產(chǎn)業(yè)來抓，積極研究和引進廢舊物資利用技術和項目；規(guī)范和整頓廢舊物資回收利用市場；加強廢舊物資回收隊伍的管理。重點采取對種植廢物、養(yǎng)殖廢物、餐飲廢物、廢塑料、廢金屬、廢輪胎、廢家電、廢燈管等方面回收利用加強規(guī)范引導；不斷整合社會人力財力技術資源，逐步形成規(guī)�；漠a(chǎn)業(yè)集成系統(tǒng)。
�。┓e極倡導綠色健康的生活消費模式。結合“五城同創(chuàng)”活動，引導居民形成符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生活方式，并通過消費行為反作用于生產(chǎn)領域。在居住區(qū)尤其是新建小區(qū)提高太陽能等清潔能源的使用率，推廣新型節(jié)能型建筑材料，實行集中統(tǒng)一供熱供水。在消費環(huán)節(jié)上，引導廣大群眾樹立低排放的資源循環(huán)使用意識，形成自覺的生活習慣，對易耗品實行多次反復利用，切實減少廢棄物的發(fā)生，為構建節(jié)約型社會作出積極貢獻。每個家庭要從身邊的小事做起，盡量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和過度包裝，對生活垃圾進行適當分類。鼓勵大家購買環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約水電紙張等，提倡乘坐公交車出行，緩解當前日益緊張的能源危機和交通壓力。
執(zhí)筆：王-運-平
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