在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

        

　　

　　在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
　　實(shí)現(xiàn)磴口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越
　　同志在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言
　�。�2007年6月）

　　同志們：
　　召開(kāi)這次學(xué)習(xí)研討會(huì)的主題就是通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)磴口經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這里首先是要解決好“什么樣的發(fā)展”和“怎么樣發(fā)展”的問(wèn)題�！笆裁礃拥陌l(fā)展”是目標(biāo)方向，即科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；“怎么樣發(fā)展”是方式手段，即提高為民執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力；二者相輔相成，共同構(gòu)成建設(shè)和諧社會(huì)的重要支柱。加強(qiáng)執(zhí)政能力必須體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀又必須通過(guò)提高和加強(qiáng)執(zhí)政能力來(lái)體現(xiàn)。
　　一、深刻理解樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性
　　發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。從我黨的歷史看，任何一次發(fā)展觀的改造和完善，首先都表現(xiàn)為執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的強(qiáng)化和提高。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必然突出地表現(xiàn)為發(fā)展現(xiàn)念的根本性轉(zhuǎn)變。即，必須堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。這一嶄新的發(fā)展觀總結(jié)了20年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)。
　�。ㄒ唬�樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制環(huán)境變化的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，解決了幾億人、十幾億人口的溫飽，實(shí)現(xiàn)了總體達(dá)小康。但不可否認(rèn)，多年來(lái)積累的許多突出矛盾也日益暴露出來(lái)，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴(kuò)大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。這些問(wèn)題已成為我們持續(xù)快速發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙，必須高度重視而不可回避，必須逐步解決而不可任其發(fā)展。從體制環(huán)境上看，一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，但不夠健全，尚需進(jìn)一步完善，政府職能特別是在社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能還存在著缺位、錯(cuò)位、越位；另一方面，根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理弊端尚未完全消除，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在社會(huì)領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生和農(nóng)村義務(wù)教育方面的一些積極成果卻在體制變革中有所流失，去年非典疫情的突襲就給我們敲響了警鐘�？傮w上看，相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的水平，社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)人民群眾對(duì)改善物質(zhì)、文化生活的要求。因此，繼續(xù)推進(jìn)和深化改革，就必須既要消除脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一些發(fā)展觀念，又要轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革初始階段形成的一些片面的發(fā)展觀念。具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性的科學(xué)發(fā)展觀正是基于這樣一種變革形勢(shì)的必然選擇。
　�。ǘ�）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要關(guān)口的重大戰(zhàn)略決策。2003年我國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元，這是一個(gè)重要的關(guān)口。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000—3000美元這個(gè)由低收入國(guó)家水平向中等收入國(guó)家水平邁進(jìn)的階段，是極為重要的歷史階段。其突出的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)可能會(huì)保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)民整體素質(zhì)會(huì)有明顯提高，可稱之為“黃金發(fā)展時(shí)期”。這個(gè)時(shí)期，人們?nèi)找孀兓�和增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)因。人們由為生存而奮斗轉(zhuǎn)向求發(fā)展、求享受，要吃得更好，住得更舒適，行得更方便，精神方面的消費(fèi)需求越來(lái)越高，消費(fèi)升級(jí)的速度是以往的幾倍、幾十倍。但是，這個(gè)時(shí)期同時(shí)也往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境矛盾突出，“瓶頸”制約加重的“矛盾凸顯時(shí)期”，如果處理不當(dāng)，矛盾激化，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。對(duì)執(zhí)政黨而言，這種考驗(yàn)突出地體現(xiàn)為執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的考驗(yàn)。因此，在這一重要關(guān)口，必須保持冷靜，抓住機(jī)遇，正確處理各種社會(huì)矛盾，努力排除各種干擾，爭(zhēng)取保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期快速增長(zhǎng)�？茖W(xué)發(fā)展觀正是基于這一歷史經(jīng)驗(yàn) 的重大戰(zhàn)略決策。
　�。ㄈ�）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標(biāo)體系，核心在以人為本，難點(diǎn)和重點(diǎn)在可持續(xù)發(fā)展，基本支撐在加強(qiáng)和提高執(zhí)政能力建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方和干部重視物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，忽視了社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，而且簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP增長(zhǎng)作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的尺度，忽視人文、資源、環(huán)境等指標(biāo)。不能否認(rèn)，GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度的主要指標(biāo)，發(fā)展保持

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