農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要力避四種傾向

　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要力避四種傾向
　　
　　作者/尹秀英
　　
　　農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會的最基本單元，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理服務(wù)體制機制，對于促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，有著十分重要的意義。目前，各地都在積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。但筆者認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要力避四種傾向：
　　
　　一是等靠傾向。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑，而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)民集中居住，需要大量的資金和土地，同時涉及千百年來歷史形成的傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的重大變革，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、體制和機制，制約因素多，工作難度大。但是，這些困難并非無法解決，只要方向正確，只要思路對頭，只要積極肯干，辦法總比困難多，有些困難隨著工作的推進(jìn)會自然化解。如山東省莒縣墩頭社區(qū)直選社區(qū)村委會過程中，社區(qū)村民參選率達(dá)82.4%，社區(qū)村委會一次性選舉產(chǎn)生，原村“兩委”班子不健全、干部不和現(xiàn)象不復(fù)存在，社區(qū)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的局面逐步形成。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要克服等待觀望、畏難發(fā)愁、墨守成規(guī)思想。
　　
　　二是盲干傾向。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尤其是并居建設(shè)事關(guān)千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，如果群眾的切身利益保障不好，推進(jìn)起來可能困難重重，即使一時能夠強力推動，其后續(xù)工作也難以為繼。各地“被上樓”事件、爛尾樓工程就給予了充分證明。但是，山東齊河選擇能夠騰空較多土地的村莊，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策開展集中居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在項目實施前做大量細(xì)致扎實的工作，廣泛征求意見，搞好設(shè)計規(guī)劃，選好戶型，并與農(nóng)戶簽訂好拆遷協(xié)議，有的還繳納一定的保證金，一方面使農(nóng)民能夠在家門口就業(yè)，另一方面保證了原有宅基地拆得出來復(fù)墾得了，增減掛鉤項目實施得了，工作推進(jìn)起來順風(fēng)順?biāo)�。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要杜絕拍腦袋工程，克服盲干傾向。
　　
　　三是急躁傾向。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先要實現(xiàn)管理和服務(wù)的融合，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社區(qū)觀念、形成社區(qū)意識的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)政治融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合，實現(xiàn)同城同待遇。這是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不可能一蹴而就。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能急于求成、急躁冒進(jìn)。
　　
　　四是單干傾向。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵點，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)、農(nóng)房集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等都是其中的重要內(nèi)容，是一項系統(tǒng)工程，并非哪一個或哪幾個部門可以完成的，必須上升到區(qū)域科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，上升到黨委政府的重大決策部署。因此，搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會各界協(xié)同、農(nóng)民群眾參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，黨委政府是第一責(zé)任人，各部門積極指導(dǎo)、大力支持、全面配合，絕不能單挑單干。