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堅(jiān)持以人為本樹立人文關(guān)懷 全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平的需要，是人民群眾利益的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是新時(shí)期計(jì)劃生育工作的必然選擇。幾年來(lái)，在＊＊黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和＊＊計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，我們圍繞加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制，以開展人口和計(jì)劃生育綜合改革為動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索，大膽實(shí)踐，找準(zhǔn)突破口，尋求新亮點(diǎn)，在力求實(shí)效、提升服務(wù)水平上狠下功夫，在改進(jìn)方法、完善措施上做大文章，不斷推動(dòng)了我＊計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作向前發(fā)展。
主要做法：
一、落實(shí)三個(gè)到位，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供保障。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)到位。我＊各級(jí)在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，層層召開動(dòng)員會(huì)、匯報(bào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，對(duì)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行全面的安排部署和督導(dǎo)檢查，針對(duì)工作中存在的突出問題，先后解決了＊計(jì)生指導(dǎo)所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制問題，以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備、環(huán)境改造、人員編制等諸多問題，為開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
（二）責(zé)任到位。為使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落到實(shí)處，我州各級(jí)層層簽訂責(zé)任書，對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，落實(shí)責(zé)任，建立了計(jì)劃生育垂直負(fù)責(zé)體系。同時(shí)，定期分線、分類、分層次考核督導(dǎo)，并及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)各級(jí)將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落到實(shí)處。
�。ㄈ┩度氲轿�。近幾年來(lái)，我們狠抓了計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入問題，尤其是在稅費(fèi)改革中，積極爭(zhēng)取，目前全＊所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入都高于轉(zhuǎn)移支付資金的15的比例，保證了基層開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的資金需要。同時(shí)，還確保了計(jì)劃生育遞增經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的足額到位。2004年全＊*投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元，其中手術(shù)減免費(fèi)**萬(wàn)元。
二、狠抓三項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)。
為了夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)，我們因地制宜，加大力度，狠抓了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等三項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。
�。ㄒ唬┖葑ゾW(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好陣地、完善網(wǎng)絡(luò)是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我們?cè)谌掷m(xù)開展了“縣站上水平、鄉(xiāng)站上臺(tái)階、村室上檔次”活動(dòng)。特別是在開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)以來(lái)，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，我＊各縣（市）都投入上百萬(wàn)資金對(duì)縣站科室布局和房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，對(duì)房屋進(jìn)行了全面整修，增設(shè)了相應(yīng)的科室，并高標(biāo)準(zhǔn)改造了手術(shù)室、化驗(yàn)室、B超室等；對(duì)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站進(jìn)行了全面的改造和裝修，按國(guó)家甲級(jí)站的要求配備了相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站達(dá)到了房屋結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境溫馨、安靜優(yōu)美、設(shè)備精良的要求。2004年，在人口較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集的地方，我們集中財(cái)力，整合資源，建立了檔次較高的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心站。目前，全州共新建或改造鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站18個(gè)，新建中心站6個(gè)。同時(shí)，針對(duì)村服務(wù)室直接面向農(nóng)牧民的特點(diǎn)，我們還加強(qiáng)了村服務(wù)室的建設(shè)，不斷提高村服務(wù)室的服務(wù)功能，使廣大群眾更加直接享受計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在我州基本形成了縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為紐帶、村室為基礎(chǔ)的高規(guī)格三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供了必要的活動(dòng)場(chǎng)所。
�。ǘ⿵�(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。為了健全隊(duì)伍，提高素質(zhì)，我州重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、確保編制、擇優(yōu)定員、公開招聘的原則，確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)人員達(dá)到80以上。幾年來(lái)，我們先后多次協(xié)調(diào)，從衛(wèi)生部門選拔了30余名有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的人員充實(shí)到各縣（市）指導(dǎo)站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站。2005年，按照＊委71次常委會(huì)的要求，＊計(jì)生委已會(huì)同＊人事局對(duì)全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，擬對(duì)全＊縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行合理配置，采取從社會(huì)公開招錄、衛(wèi)生部門調(diào)配的方式對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，使全＊各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置更具有合理性，為全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供人員保障，更進(jìn)一步發(fā)揮我州計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。同時(shí)，針對(duì)村宣傳員直接面向群眾的特點(diǎn)，我州各縣（市）采取公開招聘大中專畢業(yè)生的方式調(diào)整充實(shí)了259名學(xué)歷較高、具有較強(qiáng)敬業(yè)精神的村宣傳員，為進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)工作提供了人才保障。二是狠抓培訓(xùn)。2004年以來(lái)，我＊加大了對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)力度，僅2005年上半年，＊級(jí)開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)就達(dá)20余期。各級(jí)計(jì)劃生育部門按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，在＊級(jí)培訓(xùn)的基地上，層層開展培訓(xùn)，并進(jìn)行測(cè)試。針對(duì)＊＊縣＊＊區(qū)條件艱苦、路途較遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，＊計(jì)生委專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入＊＊區(qū)進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的同時(shí)，我們還積極開展“大比武、大練兵”活動(dòng)，在2005年的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估方案中，我們加大了“大比武、大練兵”工作的考核分值，作為單項(xiàng)進(jìn)行了考核，占總考核分值的30。全＊各級(jí)計(jì)劃生育部門采取理論測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)操作、知識(shí)競(jìng)賽等方式，著力提高計(jì)劃生育干部的綜合素質(zhì)。我們還采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方式來(lái)提高干部素質(zhì)，各級(jí)計(jì)劃生育部門每年都要選派幾名計(jì)劃生育干部出去培訓(xùn)；同時(shí)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)技能。特別是和靜縣每年都定期選派計(jì)生干部輪流出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，極大地提高了技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是嚴(yán)格管理。除每年對(duì)計(jì)生干部進(jìn)行年終考評(píng)以外，還實(shí)行責(zé)任制，與相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，采取措施不定期考核評(píng)定，結(jié)合年終考評(píng)直接與工資福利掛鉤。對(duì)工作認(rèn)真、有成績(jī)的干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作敷衍塞責(zé)、出現(xiàn)問題的干部實(shí)行責(zé)任追究，從而有效地激勵(lì)了廣大計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)信息化建設(shè)。信息化水平的高低直接影響著計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展，在硬件設(shè)施建設(shè)方面，除建立高標(biāo)準(zhǔn)微機(jī)室以外，在＊縣兩級(jí)計(jì)劃生育部門做到了每個(gè)科室配備一臺(tái)微機(jī)，并實(shí)行寬帶上網(wǎng)；在鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育部門保證了1—2臺(tái)微機(jī)，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，條件較差的也實(shí)現(xiàn)了撥號(hào)上網(wǎng)，大大方便了信息傳輸；在人員配備方面，通過公開招聘、內(nèi)挖外引等渠道，增加和提高計(jì)算機(jī)操作人員的業(yè)務(wù)水平，在全＊基本形成了一支陣容整齊、素質(zhì)較高的信息化管理專業(yè)隊(duì)伍；在信息引導(dǎo)服務(wù)方面，全＊各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了已婚育齡婦女信息庫(kù)，全面完成了育齡婦女信息錄入工作，并能進(jìn)行及時(shí)變更和信息反饋，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供了信息支持。為拓寬計(jì)算機(jī)在計(jì)劃生育工作中的應(yīng)用領(lǐng)域，＊＊市、＊＊縣等縣市還建立了計(jì)劃生育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，將計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳。
三、圍繞三大工程，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，不斷提高群眾的滿意程度是開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我州圍繞“三大工程”，突出“生育、節(jié)育、不育”，積極開展了五項(xiàng)服務(wù)：
�。ㄒ唬╅_展宣傳教育服務(wù)。為強(qiáng)化計(jì)劃生育科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)人們的自我保健意識(shí)，近幾年來(lái)，我＊以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，從生育文化建設(shè)入手，全面開展了“溫馨宣傳、貼心服務(wù)、連心教育”活動(dòng)。2004年以來(lái)，全＊就印制宣傳冊(cè)80萬(wàn)余份，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)生宣傳品達(dá)130余萬(wàn)份，制作了“三大工程”系列圖板4500余套。在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)；在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還向未婚青年宣傳。特別是＊＊縣承擔(dān)了國(guó)家計(jì)生協(xié)青少年性與生殖健康宣傳教育項(xiàng)目，宣傳范圍已擴(kuò)大到青少年。通過開展宣傳教育服務(wù)，使廣大育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育知識(shí)知情，對(duì)生殖健康知識(shí)知情，對(duì)生育政策知情。
�。ǘ┓e極開展避孕節(jié)育技術(shù)全程服務(wù)。做到了“四規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實(shí)行了避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立了生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一了村級(jí)避孕節(jié)育手術(shù)后隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)率達(dá)到100。
（三）全面實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。我＊始終把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，制定了婦女病普查工作規(guī)劃，由＊、縣計(jì)生服務(wù)所（站）牽頭，鄉(xiāng)站配合，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，常年巡回各村開展“四個(gè)一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女病普查，發(fā)放一套計(jì)生宣傳品，播放一場(chǎng)生殖保健錄像，開展一次面對(duì)面咨詢，每?jī)赡暝谌不匾槐�，免費(fèi)普查，優(yōu)惠治療，普查率達(dá)到95以上。
（四）實(shí)施出生率缺陷干預(yù)工程。幾年來(lái)，我＊以人口學(xué)校為依托，對(duì)參加培訓(xùn)的新婚夫婦，大講特講優(yōu)生監(jiān)測(cè)的重要性和必要性，使95以上的生育夫婦實(shí)現(xiàn)了由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們?cè)诔肿C對(duì)象以及早孕對(duì)象中大力推廣服用“葉酸”，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低了出生缺陷的發(fā)生率。
�。ㄎ澹╅_展不孕不育癥診治服務(wù)。為了解除不孕不育癥患者的痛苦，2000年以來(lái)，我們以＊、縣計(jì)生服務(wù)所（站）為依托，專門成立了不孕不育癥診治領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)專家教授定期坐診，大力開展了不孕不育癥的診治工作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
四、創(chuàng)新三種機(jī)制，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系
為了推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的順利開展，我們從創(chuàng)新依法管理、利益導(dǎo)向和村民自治工作機(jī)制入手，建立和完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的保障體系。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新依法管理機(jī)制。首先是規(guī)范計(jì)劃生育辦證服務(wù)程序。把生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明、傷殘鑒定等多項(xiàng)審批事項(xiàng)形成制度，按期辦理，減少了辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了審批程序，方便了群眾，提高了效率；其次是規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法，采取“目標(biāo)管理與日常監(jiān)督相結(jié)合，計(jì)生部門全力抓與公檢法司共同抓相結(jié)合，說(shuō)服教育與依法強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合”的辦法，加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度；其三是強(qiáng)化計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督，建立健全了計(jì)劃生育過錯(cuò)責(zé)任追究制、計(jì)劃生育責(zé)任制和村務(wù)公開監(jiān)督制等制度，提高了政策的透明度。
�。ǘ﹦�(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。為了進(jìn)一步健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，＊及各縣（市）相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通知》、《關(guān)于相關(guān)部門為計(jì)劃生育戶提供優(yōu)惠待遇的通知》等配套文件。在城市，行政事業(yè)單位兒童保健費(fèi)、5獎(jiǎng)勵(lì)金得到解決和落實(shí)；企業(yè)單位兒童保健費(fèi)普遍落實(shí)，5獎(jiǎng)勵(lì)金大部分得到解決。在農(nóng)村，積極落實(shí)領(lǐng)取“兩證”家庭獎(jiǎng)勵(lì)2000元政策。2004年，＊＊市對(duì)2003年農(nóng)村52戶領(lǐng)證家庭一次性兌現(xiàn)2000元；2005年，我＊有6個(gè)縣將全面落實(shí)2003年以前農(nóng)村所有領(lǐng)證家庭2000元獎(jiǎng)勵(lì)金，其他縣（市）也都在積極籌措資金，抓緊落實(shí)。對(duì)破產(chǎn)特困企業(yè)領(lǐng)取“兩證”退休人員獎(jiǎng)勵(lì)金的問題，實(shí)行由＊政府拿錢一次性兌現(xiàn)。同時(shí)，為計(jì)劃生育特困戶發(fā)放了一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)救助金。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新村民自治工作機(jī)制。為了激發(fā)村級(jí)工作活力，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)重心下移。近年來(lái)，我們圍繞責(zé)任落實(shí)到村、分類指導(dǎo)到村、考核評(píng)估到村、獎(jiǎng)勵(lì)懲處到村的“四到村”工作機(jī)制，積極推進(jìn)工作重心下移，并結(jié)合全＊開展的“創(chuàng)建村民自治先進(jìn)村、模范村”活動(dòng)，對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新。在具體措施上，一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。我們把全＊的行政村分為村民自治模范村、先進(jìn)村、合格村、重點(diǎn)管理村四個(gè)類別，針對(duì)不同類型，制定出不同的管理和評(píng)估辦法，實(shí)行分類指導(dǎo)；二是加大考核力度。采取暗點(diǎn)調(diào)查與明點(diǎn)考核的結(jié)合、打招呼和隨機(jī)抽查相結(jié)合、平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的辦法，＊級(jí)每年抽查一定數(shù)量的村，縣級(jí)每年逐村進(jìn)行督查考核，村村排名，根據(jù)名次兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。到目前為止，我州每個(gè)行政村都制訂了計(jì)劃生育村民自治章程，有針對(duì)性的和村民、育齡婦女簽訂了責(zé)任書或協(xié)議書，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作由縣、鄉(xiāng)管理為主向村、組管理為主的轉(zhuǎn)變。目前，全＊推廣村民自治村已達(dá)到94。
通過幾年來(lái)不懈的努力，我＊的人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了一定的成效，形成了在點(diǎn)上有重點(diǎn)突破，整體上全面推進(jìn)的良好格局。2003年＊＊縣獲得全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱號(hào)；2004年＊＊縣通過了國(guó)家計(jì)生委的復(fù)驗(yàn)，＊＊市、＊＊縣分別通過了國(guó)家、＊＊區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）的驗(yàn)收并命名。同時(shí)，我們大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)?jì)劃生育系統(tǒng)的工作作風(fēng)，在2004年我州行政機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議中，＊計(jì)生委名列第1名。截止到2004年9月30日，全州人口出生率為10.2‰，比上年同期下降0.2個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率7.5‰；出生人口政策符合率為99.7，其中漢族出生人口符合率為99.5，少數(shù)民族出生人口政策符合率為99.9；綜合避孕率為87.1，長(zhǎng)效節(jié)育率為76.4；全＊領(lǐng)取“兩證”的家庭為＊＊戶。
幾點(diǎn)體會(huì)：
一是轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高認(rèn)識(shí)，才能組織好開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)龐大的系統(tǒng)工程建設(shè)，逐步提高宏觀調(diào)控能力和駕馭全局的能力。
二是搞好宣傳、積極發(fā)動(dòng)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展的前提。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要以宣傳工作為導(dǎo)向，消除群眾對(duì)計(jì)劃生育固有的偏見，走進(jìn)群眾、貼近群眾，使其認(rèn)清優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要意義和作用，讓他們理解、支持、配合這項(xiàng)工作，才能確保這項(xiàng)工作的順利開展。
三是提高水平、狠抓質(zhì)量是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。我們要圍繞質(zhì)量抓服務(wù)，圍繞服務(wù)抓管理，以群眾的滿意度為宗旨，把群眾的滿意率作為評(píng)估優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的標(biāo)尺，謀求群眾的滿意和信賴，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能保證這項(xiàng)工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是明確責(zé)任、分線考核是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作長(zhǎng)足發(fā)展的重要手段。幾年來(lái)，我＊各級(jí)計(jì)劃生育部門與相關(guān)科室和責(zé)任人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任，制定了獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了計(jì)生干部的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)了工作的積極性和主觀能動(dòng)性，促使了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
工作中的不足：
目前，我州雖然全面開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為今后計(jì)劃生育事業(yè)提供了良好的條件，但這項(xiàng)工作還須不斷完善。通過調(diào)查評(píng)估，我們認(rèn)為在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中還存在以下問題：一是技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)技能還需進(jìn)一步提高；二是個(gè)別計(jì)劃生育干部還未牢固樹立服務(wù)意識(shí)，還沒有真正做到想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)，個(gè)別計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能還沒有完全發(fā)揮，沒有真正產(chǎn)生與其配備相適應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是廣大育齡群眾的自我保健意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。
對(duì)策：
針對(duì)在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的問題，為了做好今后的工作，深入持久地開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程真正成為一項(xiàng)“民心”工程。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)“公仆”服務(wù)意識(shí)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的有效途徑，是新形勢(shì)下計(jì)生工作的一場(chǎng)深刻變革。謀事在人，成事也在人，關(guān)鍵是人的觀念和思想的變革，因此抓好服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，即行政、技術(shù)兩支隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)的提高，是進(jìn)一步加強(qiáng)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作關(guān)鍵。我們認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)層次上搞好培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“想服務(wù)”。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變，解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)重大意義、作用的認(rèn)識(shí)，保證資金到位、人員到崗，實(shí)行目標(biāo)管理。二是抓好計(jì)生專干的思想觀念轉(zhuǎn)變。應(yīng)開展多層次的培訓(xùn)，并可舉辦一些專題討論，如“假如我是一名育齡婦女”，“如何爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人”等，讓他們從管理者進(jìn)入公仆角色，把育齡群眾視為主人，當(dāng)好服務(wù)者，將管理寓于服務(wù)之中。三是加強(qiáng)村組（居）委會(huì)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)，讓他們了解和掌握開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的、意義和具體工作方法，使其能盡快適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求和完成工作任務(wù)。要通過各種方式，使各級(jí)計(jì)生干部真正做到“四實(shí)”，即思想務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、工作求實(shí)、成果真實(shí)。
（二）進(jìn)一步提高服務(wù)技能、改善服務(wù)條件。計(jì)生干部業(yè)務(wù)技能的提高，是實(shí)現(xiàn)“會(huì)服務(wù)”的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為在下一步工作中應(yīng)著重從五個(gè)方面抓服務(wù)技能的提高。一是對(duì)行政服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的計(jì)生干部知道怎樣開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、怎樣實(shí)現(xiàn)“知情選擇”，掌握“個(gè)案”，掌握面對(duì)面的宣傳咨詢技巧；二是抓好技術(shù)人員的培訓(xùn)，如脫產(chǎn)到好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修等，另一方面招聘一部分大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍；三是努力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人，采取傳、幫、帶的方式來(lái)提高；四是規(guī)范服務(wù)站各種管理制度；五是有計(jì)劃地對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行微機(jī)操作的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息管理。同時(shí)，逐步改善服務(wù)條件，保質(zhì)保量地抓好縣（市）指導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)，加大投入，建好村服務(wù)室，為“能服務(wù)”提供更好的基礎(chǔ)條件。
（三）以人為本，開展好四項(xiàng)服務(wù)。一是開展好以“知情選擇”為特點(diǎn)的避孕節(jié)育服務(wù)，為育齡群眾傳授避孕節(jié)育方法，培養(yǎng)“群眾”對(duì)避孕節(jié)育措施的選擇能力，激發(fā)落實(shí)避孕措施的積極性和主動(dòng)性。二是開展好以“按政策自主生育”的政策服務(wù)、面對(duì)面地進(jìn)行政策個(gè)案宣傳，進(jìn)行培訓(xùn)咨詢服務(wù)，提高群眾的生育自主權(quán)。三是開展好以生殖保健為主要內(nèi)容的系列服務(wù)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)對(duì)生殖保健的需求，以增進(jìn)健康提高生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，堅(jiān)持推行基本免費(fèi)服務(wù)。四是開展好以對(duì)計(jì)生戶實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)先為特色的生產(chǎn)服務(wù)，通過深化和拓展“三結(jié)合”工作，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正受益，自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。
�。ㄋ模┡Πl(fā)掘內(nèi)涵，做好“十個(gè)結(jié)合”。一是把計(jì)劃生育合同管理與計(jì)劃生育戶落實(shí)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策及幫扶措施相結(jié)合；二是把貫徹生育政策與育齡群眾生育意愿相結(jié)合；三是把落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施與為育齡群眾提供生殖服務(wù)健康相結(jié)合；四是把社會(huì)效益與必要的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；五是把常住人口管理與為流動(dòng)人口開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；六是把控制人口出生性別比與育齡群眾提供全程服務(wù)相結(jié)合；七是把控制人口數(shù)量的目標(biāo)同開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)相結(jié)合；八是把全方位多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)與突出特點(diǎn)特色相結(jié)合；九是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與鞏固“三為主”成果相結(jié)合；十是把計(jì)生部門唱主角、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同搞好服務(wù)相結(jié)合。
回顧這幾年來(lái)開展的人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，我們雖然進(jìn)行了積極探索，做了一定的工作，取得了一些成效，但我們清醒地知道，我州的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作只是剛剛起步，從內(nèi)容到形式，從方法到措施，從過程到手段還處于探索階段，整體工作水平還不高，離上級(jí)對(duì)我州的要求還有很大的差距，與兄弟地＊相比還有很多不足之處。在今后的工作中，我們將把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我＊計(jì)生工作的永恒主題，繼續(xù)深化，不斷創(chuàng)新，為早日建立和完善人口與計(jì)劃生育新的工作機(jī)制，開創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面構(gòu)建和諧社會(huì)做出不懈的努力。
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