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搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性突破
2006年以來,我縣緊緊抓住國(guó)家支持農(nóng)村公路建設(shè)的有利契機(jī),按照“以民為本、超前規(guī)劃、多元籌資、合力攻堅(jiān)、全程監(jiān)管”的農(nóng)村公路建設(shè)總體思路,舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性突破。全年建成農(nóng)村公路44條,總長(zhǎng)度252.4公里,其中:通暢工程37條174.9公里,通達(dá)工程7條77.5公里;完成投資6025萬元,其中地方配套近2275萬元。目前,全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通暢,73個(gè)行政村85通了公路,其中13個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化,村級(jí)路硬化達(dá)到64.4。極大的改善了城鄉(xiāng)交通環(huán)境,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們的主要做法是:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),做到組織保障到位
為保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行,我們加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作組織體系。
一是縣政府成立了全縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。由縣長(zhǎng)任總指揮,主管副縣長(zhǎng)任副總指揮,交通局局長(zhǎng)任常務(wù)指揮,成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在縣交通局,下設(shè)工程技術(shù)部、監(jiān)理檢測(cè)部、財(cái)務(wù)部、協(xié)調(diào)部、材料采購(gòu)部、質(zhì)監(jiān)站等6個(gè)工作部門,具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的指揮、協(xié)調(diào)和管理等工作。交通部門抽調(diào)技術(shù)骨干人員充實(shí)到指揮部中來,全員上路,始終工作在第一線,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。指揮部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目每周檢查兩次以上,發(fā)現(xiàn)問題就地解決,保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路建設(shè)分指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),抽調(diào)專職干部工作在施工現(xiàn)場(chǎng),幫助施工單位協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問題,保證每個(gè)分項(xiàng)工程、每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量,明確目標(biāo),責(zé)任到人,有效的推進(jìn)了工作開展。
三是村委會(huì)成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)村公路與農(nóng)民利益最直接,與農(nóng)民的關(guān)系也最密切,我們注重發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)直接受益者廣大農(nóng)民群眾的主體作用,調(diào)動(dòng)積極性,增強(qiáng)參與性。將項(xiàng)目所在村的村長(zhǎng)和敢于負(fù)責(zé)、有影響力的村民聘為群眾質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)向指揮部進(jìn)行反映,確保問題消滅在萌芽狀態(tài)之中,保證了工程建設(shè)質(zhì)量。
二、強(qiáng)化機(jī)制,做到資金籌集到位
資金是農(nóng)村公路建設(shè)的“血脈”。特別是在國(guó)家政策調(diào)整的情況下,資金問題顯得更加突出,成為農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵。為此,我們?nèi)h總動(dòng)員,上下齊爭(zhēng)取,通過“八個(gè)一塊”的辦法,有效地破解了資金難題。一是積極向上爭(zhēng)一塊。切實(shí)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,瞄準(zhǔn)國(guó)家和省的投資方向,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門溝通,調(diào)動(dòng)一切積極因素,利用一切可以利用的條件,暢通信息渠道,準(zhǔn)確掌握投資信息,確保把該爭(zhēng)取的資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取到位。2006年交通部門對(duì)上爭(zhēng)取資金3千余萬,為順利推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是縣政府投一塊?h政府將農(nóng)村公路建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,在資金緊張的情況下,保證農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。2006年,縣財(cái)政投入補(bǔ)貼資金200多萬元。三是鄉(xiāng)村籌資出一塊。堅(jiān)持村民自愿、村民自治、一事一議的原則,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。全縣農(nóng)戶為修建公路主動(dòng)無償投入折合資金達(dá)327萬元。四是交通內(nèi)部籌一塊。積極發(fā)揚(yáng)交通部門職工主人翁精神,統(tǒng)一思想起動(dòng)員,增強(qiáng)工作責(zé)任感,在職工內(nèi)部借資140萬元。五是施工單位墊一塊。動(dòng)員施工隊(duì)墊付建設(shè)資金200萬元。六是精打細(xì)算降一塊。在建設(shè)過程中,我們精打細(xì)算,在保證質(zhì)量的前提下,努力降低成本,縮小利潤(rùn)空間。2006年,我們通過核算節(jié)省資金200萬元。七是冬貯水泥省一塊。在備料過程中,考慮到各地大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),材料供應(yīng)將會(huì)緊缺,年初我們與省內(nèi)各大水泥廠提前簽訂了訂貨合同,沒有受到后期材料緊缺和市場(chǎng)價(jià)格上浮的影響,保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。一年來,僅冬貯水泥就節(jié)約資金近300萬元。八是出臺(tái)政策減一塊。2006年我縣制定并出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,減免砂石管理費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用達(dá)1400多萬元。通過上述措施,確保了工程建設(shè)的順利開展。
三、強(qiáng)化管理,做到質(zhì)量保證到位
在省交通廳和省公路局、市交通局的全力支持下,去年我們爭(zhēng)取到了252.4公里的建設(shè)計(jì)劃。可以說,公路建設(shè)規(guī)模之大、投資之大、工作量之大,對(duì)我縣來說是史無前例的,各方面難度更是可想而知,必須千方百計(jì)形成全縣上下的整體合力。
一是組織精干的技術(shù)力量。我們從內(nèi)部挖潛,從全系統(tǒng)抽調(diào)10余名有著豐富的公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干,充實(shí)到第一線,人人超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),沒有節(jié)假日,吃住在工地。在工程備料期間,縣政府先后召開兩次協(xié)調(diào)會(huì)安排部署,僅用了兩個(gè)多月的時(shí)間,就完成了備料任務(wù)。這樣既減少了推諉扯皮現(xiàn)象,提高了辦事效率,也節(jié)省了費(fèi)用;同時(shí)為確保工程質(zhì)量,在每個(gè)工地都聘請(qǐng)兩名由鄉(xiāng)村干部和群眾代表組成的群眾質(zhì)監(jiān)員,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。由此,形成了“管理人員負(fù)責(zé)、工程技術(shù)人員把關(guān)、企業(yè)自檢、農(nóng)民參與”的四級(jí)管理體系,最大限度地確保了工程質(zhì)量。
二是變農(nóng)民被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。在廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,我們采取了更加積極的措施,直接引領(lǐng)農(nóng)民參與到建設(shè)中來,提出讓村民代表全程參與農(nóng)村公路建設(shè)的工程機(jī)制,使廣大農(nóng)民參與修路的積極性空前高漲,F(xiàn)在是爭(zhēng)著搶著修路,涉及到需要農(nóng)民出工出車出資的時(shí)候,也是踴躍爭(zhēng)先,主動(dòng)前來,群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情達(dá)到了歷史新高。
三是促進(jìn)管理與服務(wù)相結(jié)合。一般情況下,工程招標(biāo)后,除質(zhì)量、工期外,工程指揮部門很少過問其它工作。但農(nóng)村公路建設(shè)有它的特殊性,資金少、利潤(rùn)小、工作條件艱苦,大工程隊(duì)一般都不愿意干。為此,我們從為施工部門提供行之有效的服務(wù)入手,調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。協(xié)調(diào)交警部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)車輛不扣、不罰、不堵,有毛病的幫助改正,確保交通安全;協(xié)調(diào)電業(yè)部門免收增容費(fèi),保證路在哪里修,電就架設(shè)到哪里;同時(shí)由指揮部統(tǒng)一購(gòu)運(yùn)原材料,切實(shí)保證了施工的順利進(jìn)行。
按照國(guó)家和省、市對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的具體要求以及新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五年規(guī)劃提前兩年完成”的目標(biāo),今年還將完成130公里的建設(shè)任務(wù)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個(gè)行政村95以上將全部通上白色公路,形成“一橫、三縱、兩環(huán)”的公路網(wǎng)化格局;到2008年,將全面建成鄉(xiāng)鄉(xiāng)互通、村村相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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