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調整農(nóng)業(yè)結構 增加農(nóng)民收入
當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已進入了一個以質量和效益為核心的競爭時代。如何適應這一要求，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，推進新一輪農(nóng)業(yè)結構調整，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要內容。筆者認為，農(nóng)業(yè)結構調整在今后一段時期內是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的切入點、突破口，是推動生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是解決農(nóng)民增收困惑的根本出路。我們應緊緊圍繞把農(nóng)業(yè)結構調優(yōu)、調強這一主題，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新局面。從暖水鎮(zhèn)的實踐來看，要解決好這一難題，我們認為應抓好四個方面的工作。
一、明確結構調整思路，實施積極有效的科技示范
近年來，＊＊鎮(zhèn)領導層充分認識到農(nóng)業(yè)結構調整工作的重要性，利用當?shù)貐^(qū)域和資源優(yōu)勢，徹底改變“糧豬安天下”的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)現(xiàn)狀，摒棄“倉里有糧心里不慌”的小農(nóng)意識，健全“區(qū)域基地論”，逐漸地形成了“四區(qū)五基地”。即：以東村、北水、曹家三個村為主的精品農(nóng)業(yè)區(qū)；以雙聯(lián)、巷頭村為主的千畝訂單農(nóng)業(yè)區(qū)；以白茫洞為主的特色農(nóng)業(yè)區(qū)；以東江兩岸、曹家、北水、蔣步為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；白溝山，巷頭上蔣、下蔣的特優(yōu)水果基地；白茫洞優(yōu)質稻基地；雙聯(lián)、巷頭的千畝訂單農(nóng)業(yè)基地；曹家、北水的特種養(yǎng)殖基地；東江庫尾兩岸的楠竹基地。但縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，這些產(chǎn)業(yè)都屬粗放型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，內在潛力有待挖掘。筆者認為，要解決好這些問題，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園，實施積極有效的科技示范不失為一條好的途徑。在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園工作中，務必做到“三堅持三要”。一是堅持以市場為導向。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，完善小生產(chǎn)和大市場的服務紐帶。二是堅持以科技為手段。推廣良種良法，經(jīng)營名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，建立與貧困山區(qū)相適應的科技體系，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學研相給。三是堅持全方位、整體性的調整。既要調整好農(nóng)業(yè)內部的經(jīng)濟結構，又要調整農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內部結構的優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展�！叭奔词紫纫愫靡�(guī)劃。要結合實際，因地制宜，按糧、果、油、菜等主導產(chǎn)業(yè)的不同要求，有計劃、有步驟地創(chuàng)建高標準農(nóng)業(yè)科技示范園，從而推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次要創(chuàng)新體制。按照有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定有關的優(yōu)惠政策。第三要充分發(fā)揮示范園內在功能。引進農(nóng)業(yè)科技人才，提高農(nóng)村整體素質，確保引進一個，示范一個。要利用示范園進行科技開發(fā)，著力示范帶動，將效益高的品種廣泛宣傳、推介，對農(nóng)業(yè)專業(yè)戶進行培訓，讓新產(chǎn)品盡快入戶、生根、開花、結果。
二、突出結構調整重點，推動特色、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)結構調整的重點，一是要著力于農(nóng)業(yè)內部結構的優(yōu)化。調整的目標是逐步形成適應市場需求，具有地方特色的優(yōu)質、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)新格局。二是要著力調整農(nóng)村經(jīng)濟的整體結構。大力優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結構，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，推進農(nóng)業(yè)走向市場化、效益化、現(xiàn)代化。三改良品種質量，擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，增強商品優(yōu)勢和市場競爭力。＊＊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，品種多但規(guī)模小，難以形成優(yōu)勢。農(nóng)村圈養(yǎng)的牲豬、小水果基地品質不優(yōu)，而銷售渠道暢通的食用菌項目和楠竹產(chǎn)業(yè)卻規(guī)模不大。質量和規(guī)模上的差距，使得現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收困難多、壓力大。因此，把品種調優(yōu)，把規(guī)模做大，就顯得非常重要。筆者認為，要引進優(yōu)質種苗，集中一部分資金建設一個至兩個上規(guī)模上檔次優(yōu)質的種苗基地。要做好種養(yǎng)業(yè)品改，優(yōu)化養(yǎng)殖結構。要發(fā)揮本地優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，用“綠色”創(chuàng)特色，實現(xiàn)生產(chǎn)的優(yōu)化布局。要突出專業(yè)建設，調整優(yōu)化區(qū)域結構。
三、落實結構調整措施，建立健全結構調整全程服務體系
農(nóng)業(yè)結構調整措施之一，是抓好龍頭企業(yè)帶動，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育牽動能力強的龍頭企業(yè)是調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的題中之義。一方面要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)范建設，把其建設為管理水平高、技術含量大、牽動能力強的“龍頭”；要促進“公司+基地+農(nóng)戶”模式的良性運作。另一方面要立足于視野寬、立項新、起點高、牽動能力強，培育創(chuàng)建新龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)結構調整措施之二，是強化領導，認真辦好樣板。一是強化領導責任制。對龍頭企業(yè)要建立領導聯(lián)系制度，堅持農(nóng)業(yè)結構調整的骨干項目要有一名主管領導牽頭。各村要努力創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地；二是加大投入力度。政府要千方百計增加投入，采取財政擠一點、向上級部門爭一點、農(nóng)戶籌一點的方式，搞好基地開發(fā)和重點加工業(yè)的引導。三是制定優(yōu)惠政策。2003年，＊＊鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)范圍內種植巴西菇的農(nóng)戶提供2000元的無息貸款，用優(yōu)惠政策激發(fā)農(nóng)民調整結構的積極性。今后，要繼續(xù)加大力度，拓寬領域，用優(yōu)惠的政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是辦好樣板。對我鎮(zhèn)來說，要抓緊抓好“四區(qū)五基地”的長遠規(guī)劃，在質量和規(guī)模上實現(xiàn)大的突破，要層層組織搞好示范，不僅要抓好龍頭企業(yè)、基地建設示范，更要抓好產(chǎn)供銷一體化的示范。
農(nóng)民進入市場，好的服務是橋梁，農(nóng)民能否適應市場卻決定結構調整成敗。政府要轉變職能，克服大包大攬，為農(nóng)戶提供全程服務。一是抓好產(chǎn)前信息服務。調整農(nóng)業(yè)結構，農(nóng)民面臨的一個現(xiàn)實問題是調什么，怎么調。要建立信息網(wǎng)絡搞好信息服務，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售提供信息指導。二是抓好產(chǎn)中科技服務。組織一批技術力量雄厚、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員下到基層進行宣傳、培訓、示范，為農(nóng)戶提供技術服務。三是抓好產(chǎn)后市場運銷服務。要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行以銷定產(chǎn)，鼓勵中介服務、服務經(jīng)紀人、加工運銷大戶進入流通領域，把山區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品銷出去，特別是要注重抓好牲豬、水果及蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品的運輸組織建設和市場開拓工作，為農(nóng)民分憂解難。
四、培育市場理念，搞活綠色農(nóng)產(chǎn)品流通
＊＊鎮(zhèn)有很好的地理區(qū)域優(yōu)勢，市場優(yōu)勢明顯。筆者認為，培育市場理念，規(guī)范市場建設，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有很大作用。首先要抓好載體建設。結合本地實際，按照統(tǒng)一、開放、有序的原則，突出特色，合理布局，建立一至二個規(guī)模較大、機制健全、功能完備、設施配套、輻射能力強的專業(yè)批發(fā)市場，充分利用＊＊＊＊的市場潛力，建成果菜批發(fā)市場。其次要找到營銷窗口。通過各種形式的營銷網(wǎng)絡，收集信息，尋找客戶，搶占市場，發(fā)揮報刊、電視、廣告等媒介的作用，進一步擴大我鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場空間和社會知名度，創(chuàng)造品牌效益。第三要組織中介運銷。要大力發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通服務組織，鼓勵私營企業(yè)參與中介運銷，引導和扶持農(nóng)民個體或聯(lián)戶從事綠色產(chǎn)品營銷，使千家萬戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場實現(xiàn)有機對接，提高農(nóng)民的市場理念。第四要整治市場環(huán)境。鎮(zhèn)轄各職能部門要本著“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，對上負責協(xié)調，對下負責管理，用發(fā)展的眼光看待和處理發(fā)展中的問題；堅持拆卡清障，杜絕“三亂”；堅持打擊欺行霸市，敲詐勒索，開辟“綠色通道”，從而真正優(yōu)化市場環(huán)境。
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