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縣域經(jīng)濟(jì)如何在競爭中發(fā)展
市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)法則不僅要在企業(yè)生存與發(fā)展的激烈競爭中得以貫徹，而且也必然要在區(qū)域之間競相發(fā)展的過程中發(fā)揮作用。這種區(qū)域之間的競爭是否客觀存在？我們?nèi)绾伟盐崭偁帒B(tài)勢，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場法則推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？本人擬對(duì)此談點(diǎn)淺見。一、要清醒認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大趨勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感現(xiàn)在各級(jí)黨委政府的文件、報(bào)告中“發(fā)展”是利用頻率最高的詞句，干部、群眾議論最多、最關(guān)注的也是“發(fā)展”問題�！熬劬珪�(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”已經(jīng)成為廣大干部群眾的共識(shí)。發(fā)展既是大勢所趨，也是人心所向。從沿海到內(nèi)地，從北方到南方競相發(fā)展的凱歌頻傳，令人振奮。發(fā)展之所以成為大趨勢，原因在于：其一，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是黨的宗旨——“立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)”的關(guān)鍵所在，是各級(jí)黨委政府貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，當(dāng)然也就是衡量各級(jí)黨委政府有沒有作為的重要標(biāo)志；其二，發(fā)展是解決一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣所有問題的基礎(chǔ)，現(xiàn)在群眾反映強(qiáng)烈的行路難、入學(xué)難、就業(yè)難、飲水難等所有的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都需要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解決，地方政府要解決這些難題唯一出路就是千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去；其三，發(fā)展是群眾的最大利益。沒有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)搞不上去，就無法滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，發(fā)展的快慢、好壞關(guān)系到人心向背，事業(yè)興衰。所以，鄧小平說“發(fā)展才是硬道理”。市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)地方的發(fā)展要依靠自己的努力去實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代地方的發(fā)展是納入國家的總盤中，依靠國家的投資來發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然也有中央的政策和項(xiàng)目傾斜，如西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置主要的還是靠市場的作用，靠地方自求發(fā)展。這種市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)力度明顯增強(qiáng)的大趨勢，需要我們有清醒的認(rèn)識(shí)。發(fā)展有一個(gè)機(jī)遇問題，誰抓住機(jī)遇，誰就搶到了發(fā)展的先機(jī)，誰就能搶先發(fā)展。無論區(qū)位交通、基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境的差異有多大，但擺在大家面前的發(fā)展機(jī)會(huì)是均等的，關(guān)鍵就在于誰先抓住了機(jī)遇。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立敢想、敢闖、敢冒、敢為天下先的精神，努力在競相發(fā)展中搶先發(fā)展。二、要正確判斷縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭態(tài)勢，選準(zhǔn)加快發(fā)展的主攻方向企業(yè)之間的市場競爭是公平的，各地之間的競相發(fā)展機(jī)遇是均等的。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中首先要更新觀念，提高競爭意識(shí)，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“條子經(jīng)濟(jì)”、“路子經(jīng)濟(jì)”、“關(guān)系經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)中走出來，把發(fā)展定位在科學(xué)的競爭觀方面，在科學(xué)的競爭觀的指導(dǎo)下，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在競爭中求發(fā)展。為此，就需要把握各地之間競相發(fā)展的態(tài)勢，并據(jù)此決定發(fā)展戰(zhàn)略，采取發(fā)展措施。從目前看主要已初步形成下列基本態(tài)勢。１、體制的競爭。創(chuàng)新體制機(jī)制，排除競相發(fā)展的體制性障礙，這是競相發(fā)民的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)改革不到位，市場競爭主體不活，就無法參與競爭；市場體系不完整，沒有形成“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場體系，經(jīng)濟(jì)就活不起來；政府職能轉(zhuǎn)換不到位，不從過去直接管理型轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)型，投資環(huán)境就好不起來。２、資源的競爭。首先對(duì)資源優(yōu)勢要有辯證的認(rèn)識(shí)。資源優(yōu)勢是相對(duì)的，有著豐富的資源但浪費(fèi)資源致使資源枯竭，優(yōu)勢就會(huì)轉(zhuǎn)化為劣勢；有的資源是可以再生的，如森林資源，因此，只要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，就可以達(dá)到永續(xù)利用；有些看起來很不起眼、微不足道的東西，其實(shí)是一大資源優(yōu)勢，如南方一個(gè)縣過去對(duì)竹葉看不上眼，后來發(fā)現(xiàn)日本市場十分搶手，開發(fā)起來后成為這個(gè)縣出口創(chuàng)匯的大宗商品；每一個(gè)地方都有自己的特定的資源優(yōu)勢，但不是所有的資源都偏愛某一個(gè)縣市，有礦藏資源、水利資源、森林資源、旅游資源、人力資源等等。所有的資源只能擁有其中的一項(xiàng)二項(xiàng)或幾項(xiàng)，發(fā)揮優(yōu)勢，就是實(shí)現(xiàn)資源與技術(shù)、資金的結(jié)合，并在國內(nèi)外市場上占有一定的份額，這樣才能使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前圍繞短缺資源、珍稀資源的市場競爭愈演愈烈，怎么合理開發(fā)利用資源，是當(dāng)前競爭相發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問題。３、環(huán)境的競爭。環(huán)境包含的內(nèi)容十分廣泛，有功能齊全的硬件環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境等等，所有這些都構(gòu)成了良好的投資環(huán)境。好的投資環(huán)境具有對(duì)資金、人才、技術(shù)強(qiáng)大的吸引力、凝聚力，因此，建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境也就成為各地競相發(fā)展的重要課題。４、人才的競爭。我們現(xiàn)在正處在知識(shí)和技術(shù)爆炸的時(shí)代，人才是知識(shí)和技術(shù)的載體，有大批尖端的、高層次的人才，就可以在競相發(fā)展中居于有利的位置。因此，使用人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才就成為競相發(fā)展中競爭最激烈的領(lǐng)域。同時(shí)，“借腦生財(cái)”、“引智生財(cái)”也是競相發(fā)展的重要話題。許多地方通過架設(shè)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻的橋梁，讓高�？蒲胁块T的技術(shù)和專利與企業(yè)對(duì)接，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新產(chǎn)品，不僅使企業(yè)在競爭中處于有利的位置，而且優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，因此，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)融合也成為競相發(fā)展的重要問題。５、實(shí)力競爭。對(duì)實(shí)力也應(yīng)該有一個(gè)辯證的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和雄厚的資金是一個(gè)地方發(fā)展的物質(zhì)要素，但落后、貧困的地區(qū)不應(yīng)該因?yàn)槿狈?shí)力而永遠(yuǎn)落后。實(shí)力不足的地區(qū)可以“借力生財(cái)”，即可以引進(jìn)利用他人的實(shí)力，如通過設(shè)計(jì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，就可以使劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。三、要切實(shí)增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，學(xué)會(huì)在市場競爭中求發(fā)展競相發(fā)展機(jī)遇均等，發(fā)展快慢關(guān)鍵看誰先抓住了機(jī)遇。凡是發(fā)展比較快、比較好的地方，都是在市場競爭中有高人一籌的謀略，闖出了一條有自身特色的路子，所謂“深圳模式”、“溫州模式”、“蘇南模式”、“泉州模式”等等。為此，我們要在正確把握競爭態(tài)勢的基礎(chǔ)上，從自己的實(shí)際出發(fā)，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場法則推進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)注意解決好以下四個(gè)問題。１、要?jiǎng)?chuàng)造新優(yōu)勢，在競相發(fā)展中占居有利的位置。一方面，要發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。自然資源優(yōu)勢明顯的要善于合理開發(fā)利用資源前提下發(fā)展資源開發(fā)型項(xiàng)目，不斷提高資源利用效益；老工業(yè)基地要通過嫁接改造、兼并收購，通過改造重組達(dá)到優(yōu)化升級(jí)；區(qū)位交通瓶頸突出的地方，要在加快高速公路建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)展具有運(yùn)力少、價(jià)值高特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，等等。另一方面，也是關(guān)鍵的一面，就是要?jiǎng)?chuàng)造新優(yōu)勢，使劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，讓潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢。深化改革，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新；建立新的人才工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略；研究國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；抓好環(huán)保，保護(hù)生態(tài)，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以及加快政府職能轉(zhuǎn)換，等等，都是創(chuàng)造或再造新優(yōu)勢可以重點(diǎn)突破的工作，我們要根據(jù)競相發(fā)展的需要，采取重點(diǎn)突破，尋求整體推進(jìn)的辦法，爭取在競相發(fā)展中處于有利位置。 �。�、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，減少縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本代價(jià)。黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”，溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議上，更加強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。為此，我們?cè)诟傁喟l(fā)展中，要首先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要從“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的惡性循環(huán)中走向速度、效益、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的路子上來；要有效控制人口，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然的和諧，走出一條后人也可以發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的路子上來。３、要正確處理競爭與合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在競爭中共同發(fā)展。競爭與合作的辯證統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合，存在于市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中。企業(yè)之間的競爭是如此，區(qū)域之間的競相發(fā)展更是如此。特別是在全國一盤棋當(dāng)中，區(qū)域之間的分工和協(xié)作，片面強(qiáng)調(diào)局部的發(fā)展和局部的利局，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)氐木植堪l(fā)展，還會(huì)損害整體利益。如片面強(qiáng)調(diào)局部利益的地方保護(hù)主義，嚴(yán)重破壞全國統(tǒng)一市場的地方封鎖，其結(jié)果是保護(hù)了落后，保護(hù)了違法經(jīng)營，最終使自己難以擺脫落后貧窮的狀況。當(dāng)前，在競爭中的合作，應(yīng)重點(diǎn)在：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶，加強(qiáng)山海協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；以名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品為龍頭，按照專業(yè)化分工的要求，擴(kuò)散另部件，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，培植企業(yè)集群；以農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工企業(yè)為龍頭，走出一條抓龍頭、建基地、拓市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子。４、要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府�？偟囊笠允袌鰹槿∠�，轉(zhuǎn)變政府行政理念，轉(zhuǎn)換政府職能，改變政府行為，從而把政府改造為服務(wù)的政府、透明的政府、法治的政府、誠信的政府。?作者為市人大常委會(huì)副主任?【縣域經(jīng)濟(jì)如何在競爭中發(fā)展】相關(guān)文章：
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