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以和諧社會(huì)理念創(chuàng)建和諧公安機(jī)關(guān)
以和諧社會(huì)理念創(chuàng)建和諧公安機(jī)關(guān)
胡錦濤指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而這每一項(xiàng)內(nèi)容都對(duì)公安工作提出了新的更高的要求。公安機(jī)關(guān)如何參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大的進(jìn)程，筆者認(rèn)為，除進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、充分發(fā)揮好公安機(jī)關(guān)的職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境外，還應(yīng)立足于公安機(jī)關(guān)，以構(gòu)建隊(duì)伍內(nèi)部的和諧關(guān)系為切入點(diǎn)，努力創(chuàng)建和諧公安機(jī)關(guān)，營(yíng)造心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍，為提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”提供可靠保證，最終積“小和”為“大和”，推動(dòng)全社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
樹(shù)立民主觀念，建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子
什么樣的班子最具有戰(zhàn)斗力、凝聚力？筆者認(rèn)為只有民主的班子、團(tuán)結(jié)的班子，才最具有戰(zhàn)斗力和活力。民主可使班子成員間的真實(shí)意見(jiàn)充分交流，兼聞廣納，使決策更加科學(xué)，更加符合實(shí)際；民主可以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約，防止獨(dú)斷專行和集權(quán)，最終能從源頭上遏制和消除腐敗。團(tuán)結(jié)則是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，也是民主賴以存在的基礎(chǔ)，沒(méi)有團(tuán)結(jié)的民主，是沒(méi)有目標(biāo)指向的民主，只能是坐而論道，議而不決，各自為陣，將精力和時(shí)間消解于內(nèi)耗，心思用不到工作上；沒(méi)有民主的團(tuán)結(jié)，則是隨聲附合，點(diǎn)頭舉手的機(jī)器，是庸俗關(guān)系學(xué)和明哲保身的混世哲學(xué)的表現(xiàn)；團(tuán)結(jié)不是沒(méi)有不同的聲音，只一味追求團(tuán)結(jié)，容易妨害個(gè)人意見(jiàn)的自由發(fā)表，反而有害于團(tuán)結(jié)，最終也只能助長(zhǎng)專制，變成集權(quán)的附庸。構(gòu)建和諧公安機(jī)關(guān)，必須建設(shè)好和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，而既民主又團(tuán)結(jié)的班子才是真正和諧的班子。和諧的班子從哪里來(lái)？來(lái)源于“一把手”的黨性、組織紀(jì)律性、個(gè)人修養(yǎng)和民主作風(fēng)，來(lái)源于班子其他成員在團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的監(jiān)督、分工、責(zé)任心和大膽履行職責(zé)。因此，只有加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育監(jiān)督，支持其他成員依法履行職責(zé)，才是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的必由之路。
樹(shù)立以人為本理念，完善和諧的管理機(jī)制
現(xiàn)在對(duì)民警的管理一味求“嚴(yán)”，仿佛民警隊(duì)伍中的不良思想和行為都是“不嚴(yán)”所致，仿佛只有“嚴(yán)”才是包治百病的靈藥，就一定會(huì)完完全全的解決隊(duì)伍中存在的所有問(wèn)題。這種看法既不客觀全面，也違背辯證法。一個(gè)富有創(chuàng)造力、活力的團(tuán)隊(duì)，決不是一個(gè)只有鐵的紀(jì)律的、呆板的團(tuán)隊(duì)。我們是紀(jì)律部隊(duì)，當(dāng)然應(yīng)該嚴(yán)，不嚴(yán)就沒(méi)有紀(jì)律，沒(méi)有規(guī)矩。從“和諧”的角度看，只有嚴(yán)，沒(méi)有寬，沒(méi)有愛(ài)，是不能稱之為“和”的。“和”就是多樣性，就是把不同的東西有機(jī)地調(diào)劑在一起，化消極因素為積極因素，人盡其才，物盡其用，朝一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。我們常說(shuō)仁者無(wú)敵，以仁為根本，嚴(yán)的枝葉才會(huì)牢固，才會(huì)起作用�！叭省本褪侨吮镜睦砟睿宋牡那閼�，人性化的管理，就是要尊重民警的人格，重視民警的意愿，接受民警的監(jiān)督，聽(tīng)從民警的意見(jiàn)，關(guān)注民警的思想，解決民警的困難，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，促其早日成才。據(jù)實(shí)踐看，我們的制度已經(jīng)很嚴(yán)，“不嚴(yán)”是指對(duì)違法違紀(jì)的人處理大都從寬或不了了之而言的。因此，筆者認(rèn)為，嚴(yán)就是要對(duì)違法違紀(jì)的人決不手軟，嚴(yán)肅處理，以儆效尤，警醒來(lái)者；對(duì)待其他同志，則應(yīng)該寬愛(ài)。之所以違規(guī)違紀(jì)的人時(shí)有出現(xiàn)，不是制度不嚴(yán)，而是處理不嚴(yán)，導(dǎo)致其他人產(chǎn)生出問(wèn)題也沒(méi)有啥的想法，重蹈覆轍。所以說(shuō)，“不嚴(yán)”不是制度的問(wèn)題，而是執(zhí)行制度的問(wèn)題。我們定制度、定工作目標(biāo)和要求時(shí)，要充分考慮民警的承受能力和實(shí)際可能，要寬嚴(yán)相濟(jì)，輕緩有致，欲速則不達(dá)，過(guò)嚴(yán)過(guò)高，反而會(huì)挫傷民警的積極性和信心，使制度和要求失去應(yīng)有的作用。但制度一旦定了，則不能以寬愛(ài)為由，放松執(zhí)行的力度，放寬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使制度名存實(shí)亡，毫無(wú)意義。
樹(shù)立大局思想，創(chuàng)造和諧的內(nèi)部工作環(huán)境
就公安機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，與其他同級(jí)別的單位相比，我們的分工是細(xì)的，職責(zé)是清晰的，這既是上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，也是現(xiàn)代機(jī)關(guān)單位應(yīng)具有的特征，更是專業(yè)化的必然趨勢(shì)。但“分”與“和”是對(duì)立統(tǒng)一的，“分”到一定程度，必須又要“和”，“分”是“和”指導(dǎo)下的“分”，而不是“分家”，搞單打一。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)和派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著不同的職權(quán)，權(quán)力大小也不一樣，客觀上講造成了單位、警種間待遇、經(jīng)費(fèi)、保障的不盡相同，使個(gè)別單位和警種產(chǎn)生優(yōu)越感，個(gè)別產(chǎn)生失落感，主觀上缺乏溝通所需的對(duì)等的條件�，F(xiàn)在由于事務(wù)繁忙，人手較少，各單位、各警種都忙于耕種自己的“一畝三分地”，很少理會(huì)別人種啥田，甚至對(duì)全局這塊“大田”里要長(zhǎng)什么都很少關(guān)心，不愿管別人，不愿受別人管。所以有些單位和警種間很少打交道或不打交道，致使單位、警種間溝通困難，協(xié)調(diào)就更無(wú)從談起，合作更是少，形不成合力。單位間相互隔裂，造成信息交流不暢，使政令、警令無(wú)法統(tǒng)一，出現(xiàn)“頭”動(dòng)，“手腳”不動(dòng)，或“手”動(dòng)“腳”不動(dòng)的現(xiàn)象，步調(diào)不一致，或快或慢，工作上或急或緩，不能整體推進(jìn)，共同提高，影響了全局。這對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)是很不利的。我們講和諧，不僅是公安機(jī)關(guān)外部環(huán)境的和諧，更是內(nèi)部關(guān)系的和諧。因此，必須打破單位間、警種間不主動(dòng)往來(lái)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須建立起單位間聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作制度，定期通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，充分交換和使用信息，做到信息共享，平等互助，使各單位、警種團(tuán)結(jié)如一人，整合警力資源，集中力量辦大事，形成既分工負(fù)責(zé)，又緊密協(xié)作，既有各自特點(diǎn)，又有集體意識(shí)的良好局面，提高工作效率，有效解決現(xiàn)存的信息交流不暢、工作推諉扯皮、警力浪費(fèi)等問(wèn)題。
樹(shù)立以能為主的人才觀，搭建和諧的育人平臺(tái)
公安工作的重點(diǎn)是基層，難點(diǎn)也在基層。因此，配齊配強(qiáng)基層隊(duì)所的負(fù)責(zé)人至關(guān)重要。選人用人的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是德才兼?zhèn)�，但本人認(rèn)為更為重要的是要考慮人的能力。能力包括學(xué)識(shí)能力、專業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力和道德品質(zhì)能力。道德能力是綱，學(xué)識(shí)能力是基礎(chǔ)，專業(yè)能力是保證，組織協(xié)調(diào)能力則是道德、學(xué)識(shí)、專業(yè)的具體運(yùn)用，這四者缺一不可。能力不是天生的，而在于后天的培養(yǎng)。因此，要在全局上下大力倡導(dǎo)“讓能人火起來(lái)，讓干事的人紅起來(lái)”的觀念，以貢獻(xiàn)和創(chuàng)造力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化民警的成長(zhǎng)環(huán)境，提供成才空間。要積極推進(jìn)崗位交流，努力使民警“一警多能，一警多�！�。要努力建立層次式人才培養(yǎng)制度，對(duì)每一位民警的從警之路進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，培育專家型專業(yè)人才。
樹(shù)立公仆意識(shí)，營(yíng)造和諧的干群關(guān)系
《憲法》規(guī)定了在政治上人人是平等的，《黨章》和《人民警察法》也都規(guī)定，無(wú)論職務(wù)高低都是黨的普通一員，都是普通一警，都是人民的公仆。因此，從有利于工作的方面來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系不應(yīng)該是“大與小”“重與輕”的關(guān)系，而應(yīng)該是對(duì)等的關(guān)系，是政策制定者與政策執(zhí)行者的關(guān)系。其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者也是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。矛盾體當(dāng)然有矛盾的主要方面與次要方面，以辯證的觀點(diǎn)看，它們之間的關(guān)系是互相作用、相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，在特定的條件下甚至?xí)ハ噢D(zhuǎn)換。也就是說(shuō)不只是矛盾的主要方面決定一切，矛盾的次要方面也可決定主要方面的命運(yùn)。這才是和諧的觀念。從這個(gè)角度看，被領(lǐng)導(dǎo)者、被管理者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用是否能盡情發(fā)揮也有著至關(guān)重要的影響力。這就要求我們必須將平等的觀念體現(xiàn)在具體工作中，開(kāi)通局長(zhǎng)信箱，建立起主動(dòng)的對(duì)話、交流制度，定期接待民警及其家屬來(lái)訪制度，鼓勵(lì)民警諫言獻(xiàn)策，暢所欲言，并適當(dāng)吸納民警參與重大問(wèn)題的決策和列席重要會(huì)議，把“主人翁”擺到應(yīng)有的地位，調(diào)動(dòng)積極因素，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。而不是單向的我說(shuō)你聽(tīng)，我令你從，而是雙向的眾說(shuō)眾聽(tīng)，眾議眾行，上下互動(dòng)，既有利于各項(xiàng)決策的執(zhí)行，更有利于密切干群關(guān)系，最終形成上下級(jí)間關(guān)系和諧，齊心協(xié)力謀發(fā)展，聚精會(huì)神創(chuàng)佳績(jī)的可喜局面。