和諧社會的提出及戰(zhàn)略意圖

   這三次研討班的舉辦，顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的政治韜略。2003年學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，主旨則在用十六大精神武裝全黨，指導(dǎo)中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；2004年的研討班梳理和落實科學(xué)發(fā)展觀，旨在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全黨意志，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；而今年的題目定為構(gòu)建社會主義和諧社會，表明中央要從實踐層面著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。       科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)的社會狀態(tài)     “構(gòu)建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》將其正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設(shè)小康社會時已有體現(xiàn)，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現(xiàn)的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關(guān)系。     在2003年十六屆三中全會《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革的若干問題的決定》中，中共中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”。中央繼“科學(xué)發(fā)展觀”之后，又提出“和諧社會”的概念，二者之間究竟是何種關(guān)系？     中共中央黨校教育長李興山在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報告的基礎(chǔ)上提出的我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，實際上也是在新時期新形勢下，對中國特色社會主義理論進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。從二者的關(guān)系來說，既可以說是前提與保證的關(guān)系，也可以說是途徑與目標(biāo)的關(guān)系。因為只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會；也只有不斷構(gòu)建社會主義和諧社會，也才能保證科學(xué)發(fā)展觀的真正落實和目標(biāo)的真正實現(xiàn)。所以二者是統(tǒng)一的。它們都統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于中國特色社會主義的建設(shè)之中。     中宣部思想政治工作研究會的李儉在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系密切，與社會主義精神文明也密不可分。和諧社會是人與人之間、黨群之間、干群之間、鄰里之間都要和諧。要用和諧促發(fā)展，用發(fā)展促和諧。一個社會如果沒有和諧，而是你爭我斗，則什么也干不了，不可能有什么發(fā)展。科學(xué)的發(fā)展觀所追求的，就是文明發(fā)展、發(fā)展文明，包括發(fā)展的目的、發(fā)展的道路、發(fā)展的手段都要文明，這正是一種和諧的境界。而社會主義精神文明建設(shè)的重點，是思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)，這都與和諧分不開。沒有和諧的氛圍，思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)都無法進(jìn)行。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo)。     中央政法委協(xié)調(diào)室副主任李寶柱在接受《瞭望新聞周刊》記者采訪時說，羅干同志曾說“正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中，社會穩(wěn)定壓倒一切，而和諧社會正是與社會穩(wěn)定相對應(yīng)的具體社會狀態(tài)。社會主義和諧社會的提出，標(biāo)志著我們對社會穩(wěn)定的認(rèn)識有了進(jìn)一步的深化和細(xì)化。建設(shè)社會主義和諧社會，需要建立具體的指標(biāo)體系來規(guī)范和指導(dǎo)，哪怕是粗線條的指標(biāo)體系也是有意義的，而這則需要從社會體制和機制上進(jìn)行總體思考和建設(shè)。     南京大學(xué)社會學(xué)系的朱力認(rèn)為，和諧社會是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。 亟待消除的不和諧因素     我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。對于這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點，胡錦濤在十六屆四中全會閉幕式上作過精辟的概括，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在四中全會結(jié)束后，也曾有過詳細(xì)的論述。歸納起來，這個階段特點有兩個：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府頭腦清醒，政策妥當(dāng)，就可以進(jìn)入社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，保持經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府政策失誤，不但會使經(jīng)濟停滯不前，而且會激化社會矛盾，產(chǎn)生社會動蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。     具體審視我國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央作出構(gòu)建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠(yuǎn)慮。     ●社會發(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡。經(jīng)過26年的改革開放，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP總量增長了10倍，平均發(fā)展速度為9.4%，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發(fā)展相對滯后，這種滯后在2003非典考驗中暴露得更加充分。李興山說，非典時我在農(nóng)村搞調(diào)查，一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，他們整個縣只有2臺呼吸機，可以想像，如果非典傳入農(nóng)村，后果將不堪設(shè)想，從中可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源短缺問題。     ●城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。這種差距指的是相對差距：改革開放中農(nóng)村發(fā)展了，城市也發(fā)展了，但是城市發(fā)展得更快。從城鄉(xiāng)收入來看，上個世紀(jì)80年代農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1：1.8，90年代就擴大到1：2.5，而到了2003年，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)擴大到1：3.2，超過了3倍。李興山認(rèn)為，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。嚴(yán)書翰認(rèn)為，現(xiàn)代社會中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進(jìn)中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。     ●一些社會群體為改革發(fā)展作出的貢獻(xiàn)與應(yīng)得到的補償不對等。這些群體主要指農(nóng)民和工人。在計劃經(jīng)濟條件下，由于存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，廣大農(nóng)民為中國工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來，盡管農(nóng)民的收入狀況也得到了較大的改善，但是到目前為止，農(nóng)民的人均收入還很低，負(fù)擔(dān)還很重。改革開放26年取得的成果，農(nóng)民并沒有充分分享。工人階級是中國共產(chǎn)黨依靠的階級，由于我國實行經(jīng)濟體制改革，對國民經(jīng)濟作出戰(zhàn)略性調(diào)整，在這個過程中國企改制、搞活，致使大批產(chǎn)業(yè)工人下崗。這些在計劃經(jīng)濟時代作出了重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人和無地農(nóng)民、失地農(nóng)民獲得的補償顯然是不對等的。利益失衡導(dǎo)致心理失衡，是當(dāng)前社會情緒一個重要誘發(fā)因素。     ●新形勢下人民內(nèi)部利益矛盾錯綜復(fù)雜。1957年毛澤東提出人民內(nèi)部矛盾的概念，主要是指思想政治上的矛盾，但是現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾主要指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期縱橫交織，盤根錯節(jié)，復(fù)雜異常。比如公務(wù)員隊伍內(nèi)部的“3581”工資改革方案，在有的地方可以實行，但中央國家機關(guān)的公務(wù)員就不能實現(xiàn)。因為中國的中央國家機關(guān)加工資不是一個純粹的經(jīng)濟問題，它還含有政治因素：國家還有很多方面都缺錢，這一政策不方便實行。這僅是一個社會階層內(nèi)部存在的矛盾。再比如，城鎮(zhèn)化符合中國人民的根本利益，但目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化就涉及拆遷和失地，觸及一部分群眾的利益，這就是長遠(yuǎn)利益與短期利益、全體利益與個人利益的矛盾。再如高收入群體中絕大部分人是勞動致富，但也存在一部分非法致富或者鉆體制漏洞致富的人，他們與尚未致富的人之間必然存在矛盾……可以說，目前我國各社會階層之間，社會階層內(nèi)部，地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)部，長遠(yuǎn)利益和短期利益，群體利益和個人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾。