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旅游管理畢業(yè)論文:推進(jìn)重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究
旅游管理畢業(yè)論文:推進(jìn)重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究向思潔，賈波
�。ㄖ泄仓貞c市涪陵區(qū)委黨校，重慶408000）
摘要：推進(jìn)重慶少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧重慶的重要內(nèi)容，是縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕的重要舉措。從民族旅游的相關(guān)概念出發(fā)，通過分析重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和現(xiàn)狀，研究存在的問題及原因，探討在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族旅游發(fā)展的必要性及如何突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提出推進(jìn)重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。
關(guān)鍵詞：重慶；少數(shù)民族地區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)
近年來，旅游業(yè)作為一個綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門，在重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)。旅游業(yè)對重慶城市經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用逐步增強(qiáng)。其中，重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游因擁有豐富的自然資源、悠久的人文歷史和特色的民族風(fēng)俗，而成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實踐形式和必然選擇。推進(jìn)重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更有助于推進(jìn)城市文化的繁榮發(fā)展，對深化科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕都有著重大意義。
一、民族旅游概念綜述
根據(jù)國際著名的旅游人類學(xué)研究專家科恩（Cohen）的定義：“民族旅游是觀光旅游的一種變體，其目標(biāo)群體在文化上、社會上或政治上不完全屬于他們所居住國的主體民族。他們由于自然生態(tài)和文化方面的獨特性、差異性而被貼—卜旅游的標(biāo)志�！睋Q言之，民族旅游就是當(dāng)?shù)鼐用褚宰约旱奈幕癁橹饕�，即把土著�?xí)俗、土著居民及其生存環(huán)境等包裝成旅游商品以滿足旅游者的消費需求，并直接參與的一種旅游形式，融合了自然資源、文化資源以及奇特的少數(shù)民族風(fēng)情。民族旅游蘊(yùn)含著極其豐富的社會內(nèi)容和歷史文化，是一種跨文化、跨民族的旅游交流形式，是不同民族在不同歷史時期、不同地域所創(chuàng)造的，能激發(fā)旅游者旅游動機(jī)的，并能被用來規(guī)劃開發(fā)成旅游產(chǎn)品的各種事與物的總和。
二、重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和現(xiàn)狀
重慶是我國唯一轄有民族自治地方的直轄市，既有民族自治地方，又擁有大量散居少數(shù)民族人口。現(xiàn)轄4個自治縣，1個享受民族自治地方優(yōu)惠政策的區(qū)和14個民族鄉(xiāng)。重慶以漢族為主體，此外有土家族、苗族、回族、滿族、彝族、壯族、布依族、蒙古族、藏族、白族、侗族、維吾爾族、朝鮮族、哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、水族、納西族、羌族、仡佬族等55個少數(shù)民族。少數(shù)民族人口197.36萬人（2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)），其中：土家族142.43萬人，苗族50.24萬人，回族等具有清真飲食習(xí)慣的穆斯林群眾1.15萬人，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?.4%。
（一）重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
重慶少數(shù)民族地區(qū)擁有天然秀麗的自然旅游資源和特色突出的人文旅游資源兩大優(yōu)勢。
1．自然旅游資源優(yōu)勢
渝東南地區(qū)是重慶市少數(shù)民族聚居區(qū)域，主要包括4個少數(shù)民族自治縣（石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣）、1個享受民族自治地方優(yōu)惠政策的區(qū)（黔江區(qū)）和武隆縣。該區(qū)域幅員面積1.98萬平方公里，占全市總面積的23.99%，屬武陵山西部腹心地帶，與黔東南、湘西北、鄂西南接壤，與張家界、梵凈山兩大旅游景區(qū)毗鄰。境內(nèi)有著山、水、林、泉、瀑、洞多位一體的自然景色，山川秀麗，風(fēng)景獨特。其中，不僅有位于彭水、酉陽境內(nèi)的縱切南北的烏江畫廊景區(qū)，還有位于黔江境內(nèi)的有“深山明珠”之譽(yù)的小南海，更有位于石柱的被稱為“重慶市最大的森林公園”的黃水國家森林公園以及位于酉陽境內(nèi)的有“世外桃源”之稱的大酉洞。除此之外，氣質(zhì)靈秀的先女神、絕景秀麗的武陵山以及原始幽深的阿蓬江更是別具風(fēng)情，讓人流連忘返。
2．人文旅游資源優(yōu)勢
除了風(fēng)景絕佳、風(fēng)光獨特的自然旅游資源外，重慶少數(shù)民族地區(qū)的人文旅游資源更是不可小覷。重慶的巴渝文化、移民文化、三峽文化和陪都文化本就博大精深、魅力無限，再加上少數(shù)民族地區(qū)純厚古樸的民風(fēng)民俗、獨具魅力的民族歌舞以及多姿多彩的民間婚喪，更是讓少數(shù)民族地區(qū)的人文旅游資源優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。
無論是建筑奇觀“一通天”——西沱鎮(zhèn)云梯街，還是充滿神秘的黔江漢磚懸棺；無論是歷史悠久的龔灘古鎮(zhèn)，還是地質(zhì)奇觀的濯水古鎮(zhèn)；無論是巾幗英雄秦良玉陵，還是彭水的“壽”字石刻；無論是讓人緬懷的酉陽趙世炎故居，還是充滿民族風(fēng)情的彭水苗寨，都讓我們感受到博大精深的重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游的歷史資源。土家族的哭嫁、擺手舞；苗族的趕秋節(jié)、“蘆笙舞”；秀山的民歌、酉陽的調(diào)調(diào)，都讓我們感受到豐富多彩的重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游的人文文化。
�。ǘ┲貞c少數(shù)民族地區(qū)旅游的現(xiàn)狀
近年來，在政府的高度重視和全行業(yè)的共同努力下，重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，旅游人次及旅游總收入都有明顯提高。
“十一五”期間，少數(shù)民族地區(qū)各區(qū)縣政府已把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，不僅出臺了關(guān)于加快少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列指導(dǎo)性文件，更是加大力度改善公路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并于2009年建成黔江舟白機(jī)場，彌補(bǔ)了重慶少數(shù)民族地區(qū)無航空服務(wù)的缺陷，形成了“公路、鐵路、機(jī)場”三位一體的立體交通優(yōu)勢，增強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)旅游服務(wù)接待能力。
“十二五”以來，重慶更是把少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更放在戰(zhàn)略位置，加快了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了品牌形象，強(qiáng)化了整體營銷，讓少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步，各民族區(qū)縣也取得了“十二五”規(guī)劃的開門紅。其中，黔江區(qū)在2011年一季度，共接待旅游客48.1萬人次，同比增長21%，旅游總收入1.45億元，同比增長33%；彭水苗族土家族自治縣在2011年上半年，累計接待游客85萬人次，旅游收入1.6億元；石柱土家族自治縣在2011年“十一”黃金周，共接待游客10.68萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5340萬元，同比分別增長88%、213%；秀山土家族苗族自治2011年全年，旅游接待人數(shù)達(dá)到了80.6萬人次，旅游綜合收入實現(xiàn)3億元，旅游收入同比增長了7成；酉陽土家族苗族自治縣2012年第一季度，共接待游客112萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.81億元，同比分別增長56.5%和61.4%，同時，桃花源景區(qū)于2012年初經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會正式評定為國家5A級旅游景區(qū)。
三、重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因
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盡管重慶少數(shù)民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著，但現(xiàn)實中仍存在許多問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游區(qū)縣知名度不高。通過微博投票調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)游客對于重慶現(xiàn)有的少數(shù)民族旅游區(qū)縣的了解并不多。其中，知名度最高的少數(shù)民族旅游區(qū)縣是黔江區(qū)，其次是酉陽土家族苗族自治縣，其他的區(qū)縣幾乎很少被提及，總體吸引力不夠。
二是民族文化影響力未起作用。重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)品無特色，風(fēng)俗講解不深入，民俗表演很表面，無法給人深刻印象，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三是旅游服務(wù)配套體系不健全。重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后，住宿接待體系檔次不高，特色餐飲業(yè)規(guī)劃不到位，旅游企業(yè)規(guī)模小、實力不強(qiáng)，無法形成一體化旅游配套體系。
四是滯后的交通和高素質(zhì)旅游服務(wù)人員的缺乏都是重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題。
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造成以上問題，阻礙重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是：
首先，宣傳力度不夠，缺少有效外包裝。重慶少數(shù)民族地區(qū)本有豐厚的自然資源和濃厚的人文色彩，但缺少強(qiáng)而有力的包裝和行之有效的行銷手段，讓各少數(shù)民族旅游區(qū)縣藏于山中，鮮為人知。
其次，少數(shù)民族地區(qū)“漢化”嚴(yán)重。少數(shù)民族地區(qū)的特色風(fēng)俗本應(yīng)是發(fā)展少數(shù)民族旅游重要保證，但由于未能因地制宜，沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，使得少數(shù)民族地區(qū)“漢化”嚴(yán)重，民俗民風(fēng)的保護(hù)不夠完整，民俗表演的內(nèi)涵不夠深入，民族文化的影響力降低。
再次，民族旅游專業(yè)人才缺乏。雖然直接從事少數(shù)民族旅游的從業(yè)人員人數(shù)足夠，但總體學(xué)歷不高，又沒有系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，和科學(xué)規(guī)范的管理，使得導(dǎo)游服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)，無法讓游客享受的高端專業(yè)的旅游服務(wù)。
最后，少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展起點低，起步晚，規(guī)劃不到位，交通跟不上發(fā)展步伐；而投入較少，使得主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。未能形成旅游精品。
四、重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
重慶少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要分支和實踐形式，是重慶國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中重要的一環(huán)。要充分發(fā)揮重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，以推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動重慶經(jīng)濟(jì)社會的快速增長，達(dá)到實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，縮小三個差距，實現(xiàn)共同富裕的目的。推進(jìn)重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，務(wù)必要做到立足于少數(shù)民族地區(qū)的實際條件，因地制宜，以市場為導(dǎo)向，規(guī)劃為先導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會參與，區(qū)域合作，加強(qiáng)宣傳。發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙管齊下，把少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大對外開放的形象產(chǎn)業(yè)，打造一個產(chǎn)品多元、服務(wù)最優(yōu)良的“國內(nèi)知名、重慶一流”的特色區(qū)域旅游集散中心。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政府主導(dǎo)，形成合力
建立政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)合作、全社會參與的體制和機(jī)制，使旅游發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、土地利用、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等發(fā)展方向上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接、密切配合、通力合作。一是規(guī)范旅游體制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制。二是在旅游項目安排及資金計劃上適當(dāng)傾斜少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)，各區(qū)縣政府及相關(guān)部門顧全大局全力支持、配合和參與全市關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)旅游的開發(fā)建設(shè)。
�。ǘ┤鎱⑴c，拓寬融資渠道
在重慶政府加大對旅游業(yè)的重視程度，逐步加大各級財政支持力度的基礎(chǔ)上，積極爭取國家或國際旅游專項資金補(bǔ)助，引進(jìn)國內(nèi)外公益性組織的資金和幫助。政府職能部門應(yīng)優(yōu)化旅游投資環(huán)境，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，對參與支持發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)創(chuàng)造條件，給與鼓勵，廣泛吸引民營資本參與少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成全面參與，多方合作的體系，擴(kuò)寬融資渠道，增加旅游資金投入。
�。ㄈ┚o抓機(jī)遇，改善少數(shù)民族地區(qū)旅游服務(wù)配套體系
緊抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，全面改善重慶少數(shù)民族交通、住宿、餐飲、基建等配套設(shè)施，建成高端的、全面的、科學(xué)的一體化旅游服務(wù)配套體系。
1．以重慶“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，加快構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)旅游交通體系
根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要中建設(shè)立體交通樞紐的具體目標(biāo)和要求，提速建設(shè)以黔江為核心的渝東南綜合交通樞紐，以機(jī)場、火車站、公路換乘樞紐為節(jié)點，規(guī)劃布局鐵、公、空等多種運輸方式的樞紐站場或換乘中心，改善少數(shù)民族地區(qū)交通閉塞問題，實現(xiàn)市內(nèi)外暢通旅游。主要規(guī)劃目標(biāo)為：新開工建設(shè)黔（江）張常鐵路；加快推進(jìn)渝黔（江）城際、主城樞紐東環(huán)線前期工作；續(xù)建并建成黔江——（湖北）恩施高速公路；新開工并建成黔江——石柱高速公路；開展彭水——酉陽——（湖南）永順高速公路前期工作及推動武隆等支線機(jī)場前期工作。
2．加快旅游賓館建設(shè)，打造旅游住宿接待體系
實行“123”酒店規(guī)模建設(shè)，即在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展建設(shè)10家五星級酒店，20家四星級酒店，擴(kuò)建30家三星酒店，并引進(jìn)國際知名酒店品牌，全線提升少數(shù)民族地區(qū)住宿檔次和水平，以適應(yīng)接待國內(nèi)外高端游客。同時，加快發(fā)展在重點景區(qū)建設(shè)度假村和經(jīng)濟(jì)型酒店，增強(qiáng)中低端住宿接待能力。
3．突出地方特色，打造旅游餐飲體系
打造特色餐飲品牌，將黔江雞雜、武陵山珍、濯水綠豆粉、土家油茶湯等民族特色菜品做精、做透、做大。在重點景區(qū)建立特色餐飲街區(qū)、餐館，規(guī)范改造主城民族美食一條街、渝東南美食中心等項目，主要經(jīng)營渝東南十大名小吃，發(fā)揮民族特色餐飲魅力。
4．改善景區(qū)基建設(shè)施
對于少數(shù)民族地區(qū)旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施要定期維護(hù)改造。根據(jù)各少數(shù)民族旅游區(qū)縣接待游客的數(shù)量不同，對于區(qū)縣基本設(shè)施、景點基建設(shè)施的維護(hù)要有不同頻率和力度。
5．做強(qiáng)民族工藝品
進(jìn)一步開發(fā)傳統(tǒng)民間工藝品，打造渝東南民族工藝品加工基地，城區(qū)民族服飾加工中心；加強(qiáng)民族工藝品、紀(jì)念品的特色包裝；增加銷售點和購物場所，通過各種方法強(qiáng)調(diào)重慶民族旅游產(chǎn)品的真實性。
6．增加娛樂吸引力
在主要旅游景區(qū)增設(shè)游客參與娛樂項目，使游客在飽覽優(yōu)美自然景觀的同時，深切感悟和體驗民俗風(fēng)情和文化內(nèi)涵；在酒店、廣場、公園等地增設(shè)旅游娛樂項目，精心策劃編排舞臺表演型、廣場參與型表演節(jié)目，做濃民族文化旅游氛圍。
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遵循“保護(hù)是前提，開發(fā)保護(hù)一致性”的原則，妥善處理環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)的相互關(guān)系。對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目必須事前進(jìn)行環(huán)境影響評價、文化生態(tài)影響評價；旅游景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目要符合景區(qū)總體規(guī)劃，合理劃定功能分區(qū)，在實施中要加強(qiáng)監(jiān)管工作，嚴(yán)把審批關(guān)，盡全力控制由景區(qū)開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境傷害。加強(qiáng)旅游景區(qū)污水排放管網(wǎng)、垃圾處理場、沼氣池等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染控制和治理力度。充分發(fā)揮林業(yè)、農(nóng)綜等部門的優(yōu)勢，加大對主要旅游景區(qū)退耕還林的投資力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游服務(wù)為主的其它產(chǎn)業(yè)。
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首先，重視政府主導(dǎo)宣傳，打造重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游的整體形象，提高美譽(yù)度和核心競爭力。其次，利用傳媒力量，提高少數(shù)民族地區(qū)知名度。投資引進(jìn)電影電視拍攝，將少數(shù)民族地區(qū)的景點等植入影視作品，同時鼓勵旅游愛好者和相關(guān)學(xué)者，運用網(wǎng)絡(luò)媒體（例如：優(yōu)酷網(wǎng)、豆瓣網(wǎng)、攜程網(wǎng)），采用博文、短片及微電影等形式將少數(shù)民族地區(qū)的旅游景點、民族風(fēng)情和人文歷史等資源優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)化和故事化，擴(kuò)展客源市場，增加旅游者的情感度和真實感。最后，通過以企業(yè)為主體的市場營銷，提高旅游產(chǎn)品的市場占有率和衍生產(chǎn)品的銷售量，進(jìn)而形成重慶少數(shù)民族旅游營銷良性循環(huán)體系。
�。┘訌�(qiáng)人才培養(yǎng)，提高旅游隊伍建設(shè)
高度重視旅游人才的培養(yǎng)，把旅游人才的培養(yǎng)放在旅游工作的重要位置，重視高校旅游專業(yè)的在校培養(yǎng)和增強(qiáng)實踐經(jīng)驗，建立選拔及任用人才的激勵機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在積極引進(jìn)旅游行業(yè)的高級人才的同時，抓好旅游管理人員、導(dǎo)游人員、企業(yè)經(jīng)營人員和從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和少數(shù)民族旅游專業(yè)知識培訓(xùn)工作。通過人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)化的人才隊伍，全面提高管理水平和服務(wù)水平，加快重慶少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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