會(huì)計(jì)與WTO
編者按：應(yīng)該說(shuō)，WTO是一個(gè)非常宏大的話題，會(huì)計(jì)與WTO也并非三言兩語(yǔ)能說(shuō)得清道得明的，因?yàn)闀?huì)計(jì)牽涉到會(huì)計(jì)行業(yè)、會(huì)計(jì)市場(chǎng)、會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)教育、會(huì)計(jì)管理，等等。盡管如此，我們還是要談?wù)勥@一話題，因?yàn)槟呐履芙o您些許啟迪，給您的工作帶來(lái)點(diǎn)滴幫助，我們也深感欣慰。
近來(lái)我們時(shí)常見(jiàn)到這樣一幅廣告：一個(gè)中國(guó)人與一個(gè)外國(guó)人分別用中國(guó)象棋和國(guó)際象棋對(duì)壘，主題是：如何面對(duì)新的游戲規(guī)則？
如何面對(duì)新的游戲規(guī)則？這是每個(gè)中國(guó)企業(yè)直至每個(gè)中國(guó)人都必須認(rèn)真思索的問(wèn)題。入世意味著國(guó)門大開(kāi)；入世即中國(guó)的第二次改革開(kāi)放；入世既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。對(duì)此人們似乎都有同感。那么入世對(duì)會(huì)計(jì)將產(chǎn)生什么樣的影響？我們又該怎么應(yīng)對(duì)？為此，我們特地邀請(qǐng)了11位嘉賓，其中有教授、博士、高級(jí)會(huì)計(jì)師，也有工作在企業(yè)第一線的財(cái)務(wù)總監(jiān)，請(qǐng)他們談了談對(duì)會(huì)計(jì)與WTO的認(rèn)識(shí)。
會(huì)計(jì)環(huán)境大變樣
嘉賓們普遍認(rèn)為，入世后，會(huì)計(jì)環(huán)境將發(fā)生很大的改變，歸納起來(lái)就是“五化”： 會(huì)計(jì)國(guó)際化、會(huì)計(jì)社會(huì)化、會(huì)計(jì)市場(chǎng)化、會(huì)計(jì)法制化和會(huì)計(jì)手段現(xiàn)代化；而對(duì)會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)則是會(huì)計(jì)能否適應(yīng)這種環(huán)境的變化而作相應(yīng)的改變。
首先，會(huì)計(jì)國(guó)際化問(wèn)題。華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院李定安教授分析認(rèn)為，加入WTO有利于加快我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。但我國(guó)目前的情況令人很不樂(lè)觀，比如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題，財(cái)政部原打算1993至1996年花4年時(shí)間建成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，后來(lái)準(zhǔn)備2004年基本建成，但現(xiàn)在打消了這個(gè)念頭，為什么？因?yàn)閷?shí)務(wù)跟不上。財(cái)政部基于謹(jǐn)慎的考慮，年初修改了5項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在體現(xiàn)務(wù)實(shí)原則的同時(shí)，也從中折射出我們與WTO的差距。當(dāng)然，中國(guó)有自己的特點(diǎn)，比如會(huì)計(jì)市場(chǎng)還不成熟、會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)還不高，入世也有個(gè)過(guò)程，但國(guó)際化是大勢(shì)所趨，是必須首先加以肯定的。我們現(xiàn)在要考慮的是，如何在中國(guó)國(guó)情的前提下，去認(rèn)識(shí)國(guó)際化，推進(jìn)國(guó)際化，適應(yīng)WTO的要求。
其次，會(huì)計(jì)社會(huì)化問(wèn)題。李定安教授說(shuō)，會(huì)計(jì)社會(huì)化包括兩方面的含義，一是我們從工業(yè)社會(huì)發(fā)展到了信息社會(huì)，從宏觀角度要考慮可持續(xù)發(fā)展，從企業(yè)角度要考慮自身在市場(chǎng)中的形象，這個(gè)形象即社會(huì)形象。在社會(huì)高度文明的今天，企業(yè)的生產(chǎn)行為已經(jīng)不再是自身的行為了，它要發(fā)展，要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須考慮對(duì)社會(huì)的影響，不僅僅靠你的質(zhì)量、成本，也要靠你對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)。過(guò)去會(huì)計(jì)盡管對(duì)社會(huì)問(wèn)題有一些研究，比如環(huán)境會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)，等等，但實(shí)際上變成操作和形成共識(shí)，我們還做得很不夠。會(huì)計(jì)社會(huì)化的另一層含義，就是會(huì)計(jì)要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的職能。比如說(shuō)，隨著證券市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大、成熟，投資者根據(jù)上市公司披露的信息制定決策的“依存度”將日益提高，那么注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)該正確規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，使會(huì)計(jì)信息真正做到真實(shí)、可靠。
第三，會(huì)計(jì)市場(chǎng)化問(wèn)題。李定安教授認(rèn)為，會(huì)計(jì)市場(chǎng)化就是要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念貫穿到企業(yè)管理尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理之中。他舉例說(shuō)，前幾年推行的邯鋼經(jīng)驗(yàn)，他們實(shí)行的目標(biāo)成本管理、成本否決等，就是通過(guò)模擬市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行成本控制的�，F(xiàn)在我們很多企業(yè)都在采取這種市場(chǎng)機(jī)制來(lái)“反逼”成本，因?yàn)閮r(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中呈不斷回落的趨勢(shì)，惟有通過(guò)壓縮成本才能拓展利潤(rùn)空間，入世后這種情況將更加明顯。所以，會(huì)計(jì)的任務(wù)就是運(yùn)用成本管理手段，使企業(yè)真正感受市場(chǎng)化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。
WTO的一個(gè)基本要求就是開(kāi)放市場(chǎng)，按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作。對(duì)我國(guó)而言，就是要盡快將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。全國(guó)旅游行業(yè)先進(jìn)企業(yè)深圳粵海酒店董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)夏祚瑞注冊(cè)會(huì)計(jì)師則認(rèn)為我國(guó)在很多方面都沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，尤其是國(guó)有企業(yè)這一塊。他感慨地說(shuō)，有的地方到今天還在搞地區(qū)封鎖，不準(zhǔn)外地的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，這顯然與WTO的要求格格不入。入世后，會(huì)計(jì)的地位將更高，作用將更大。就以粵海集團(tuán)來(lái)說(shuō)，公司曾瀕臨破產(chǎn)，2000年實(shí)行重組以后，痛定思痛，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)非常重視財(cái)務(wù)工作，從整頓財(cái)務(wù)著手，請(qǐng)“五大”查賬、做咨詢，通過(guò)圍繞財(cái)務(wù)管理展開(kāi)一系列工作，現(xiàn)在公司已經(jīng)整體扭虧為盈，重組初見(jiàn)成效。
深圳賽格股份有限公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理張長(zhǎng)海博士認(rèn)為，會(huì)計(jì)市場(chǎng)化還體現(xiàn)在國(guó)民待遇上。入世前，國(guó)內(nèi)的企業(yè)存在待遇不一致的情況。入世后，無(wú)論從行為主體，還是從行為平臺(tái)看，大家都處在同一起跑線上，國(guó)內(nèi)企業(yè)要放在同一個(gè)起跑線上和外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境會(huì)形成強(qiáng)烈的反差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也是一個(gè)信用經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為入世后最大的挑戰(zhàn)就在于一個(gè)“信用”，而目前假賬泛濫的情況，本身就是沒(méi)有信用的表現(xiàn)。對(duì)會(huì)計(jì)而言，有兩方面需要我們認(rèn)真地去面對(duì)：一個(gè)是道德，另一個(gè)是法律。會(huì)計(jì)人員要以德運(yùn)用會(huì)計(jì)法規(guī)，要依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
�。ㄏ愀郏┱猩叹謬�(guó)際有限公司董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)王正德則認(rèn)為，會(huì)計(jì)市場(chǎng)化還體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體的多樣化上。以前國(guó)內(nèi)基本是單一的國(guó)有制企業(yè)，改革開(kāi)放之后有了外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)和上市公司，等等，這種會(huì)計(jì)主體的多樣化，使得會(huì)計(jì)信息需求者多樣化，入世之后這種多樣化將更為突出，隨之而來(lái)的是要求我們的會(huì)計(jì)語(yǔ)言國(guó)際化，這是會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生變化的第一個(gè)層次。第二個(gè)層次就是理財(cái)環(huán)境和可選擇度增加了。以前與我們打交道的大都是本國(guó)的銀行，將來(lái)則要面對(duì)外國(guó)的銀行，金融手段將更加靈活，比如可以跟銀行做對(duì)沖，把利率和風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的水平。另外國(guó)外的保險(xiǎn)公司將進(jìn)來(lái)，使得我們的理財(cái)環(huán)境由過(guò)去單一的中國(guó)金融企業(yè)向多極化轉(zhuǎn)化，融資的手段也增加了�？傊�，入世后，經(jīng)濟(jì)的多樣化，經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)性化、多元化，以及我們會(huì)計(jì)服務(wù)的主體它所面對(duì)的法律環(huán)境的國(guó)際化，都使得會(huì)計(jì)會(huì)有一個(gè)比較豐富的面貌出現(xiàn)，當(dāng)然理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)也將隨之增加。
如今，全球500強(qiáng)開(kāi)始輪番追加對(duì)深圳投資，這說(shuō)明國(guó)際巨頭搶灘中國(guó)市場(chǎng)已達(dá)到白熱化程度。因此，會(huì)計(jì)在中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)該扮演什么樣的角色，已成為我們不得不思索和重視的問(wèn)題。
事務(wù)所首當(dāng)其沖
入世就意味著開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，所以最先迎戰(zhàn)的就是我們的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司總審計(jì)師李成章教授分析說(shuō)，入世后，世界500強(qiáng)、境外的其它企業(yè)、各類商業(yè)投資機(jī)構(gòu)將到中國(guó)來(lái)開(kāi)設(shè)分公司、開(kāi)展業(yè)務(wù)，但它的母公司在國(guó)外，其資本、技術(shù)、管理要進(jìn)來(lái)，隨之也要求它的中介服務(wù)配套跟進(jìn)，這樣勢(shì)必造成中國(guó)的事務(wù)所被擠壓，加上外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在國(guó)內(nèi)的興辦，事務(wù)所面臨的形勢(shì)無(wú)疑是相當(dāng)嚴(yán)峻的。就說(shuō)我們公司，曾經(jīng)有事務(wù)所朋友希望能把公司的審計(jì)業(yè)務(wù)讓給他們做，我說(shuō)不可能，因?yàn)槲覀兊目毓晒驹谙愀�，其審�?jì)業(yè)務(wù)是由“五大”的普華永道做的，那么子公司肯定也由它來(lái)做，這一點(diǎn)不會(huì)有所含糊。
WTO有三大功能：制定規(guī)則、開(kāi)放市場(chǎng)、解決糾紛。按照龍永圖的說(shuō)法，中國(guó)入世是由挑著擔(dān)子的小商販，變成有頭有臉的商人了。但要在全球市場(chǎng)中真正成為有頭有臉的人物，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，對(duì)我們的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)講尤其如此。李成章教授說(shuō)，曾有媒體稱，中國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)大概有500億美元（未來(lái)一定時(shí)期的業(yè)務(wù)額），中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)有事務(wù)所約4800家，年業(yè)務(wù)收入100多億人民幣，因此
中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)市場(chǎng)潛力很大，但中國(guó)的事務(wù)所依現(xiàn)在的狀況，根本無(wú)法與國(guó)際“五大”競(jìng)爭(zhēng)�！拔宕蟆敝衅杖A永道1999年的業(yè)務(wù)收入約176億美元，最小的安達(dá)信也有73億美元（讀者可參閱本期“注師長(zhǎng)廊”欄目中的有關(guān)資料——編者注），而國(guó)內(nèi)的事務(wù)所最大的也才5000萬(wàn)人民幣。可想而知，我們的事務(wù)所將會(huì)面臨一種怎樣的局況。
中國(guó)的一只腳才準(zhǔn)備踏進(jìn)WTO的門檻，那些跨國(guó)會(huì)計(jì)巨頭們就已開(kāi)始布陣圈地，加快搶灘的步伐。安達(dá)信簽約TCL通訊就是一例。“當(dāng)中天勤倒下去的時(shí)候，本土的會(huì)計(jì)師事務(wù)所隨之帶來(lái)的信任危機(jī)讓很多上市公司感到不安。而這種信任危機(jī)給國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)了機(jī)會(huì)�！边@表明，我們的“敵人”并不可怕，可怕的是我們自己。在力量異常懸殊的情況下，國(guó)內(nèi)事務(wù)所該如何把握？深圳深超科技投資公司杜智勇博士認(rèn)為，我們的事務(wù)所一定要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，通過(guò)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和聯(lián)合兼并來(lái)壯大自己的實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在此他提醒說(shuō)，內(nèi)地事務(wù)所尤其要避免走臺(tái)灣、香港一些事務(wù)所曾走過(guò)的老路，讓一些優(yōu)秀的事務(wù)所全部被“五大”兼并。深圳華信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人劉祥青則說(shuō)，機(jī)遇是潛在的東西，需要我們?nèi)グ盐眨粵_擊、挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)的，需要我們?nèi)ジ淖�。一方面注�?cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)操守要提高，要切實(shí)站在投資者的立場(chǎng)行事；另一方面業(yè)務(wù)質(zhì)量要提高，要從人員培訓(xùn)著手來(lái)提高我們的業(yè)務(wù)水平。我們最不能做的事是自己砸掉自己的飯碗。創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司（香港）財(cái)務(wù)總監(jiān)梁顯治先生則從行業(yè)管理的角度給我們提了一些較好的建議。他說(shuō)，國(guó)際上有兩大權(quán)威機(jī)構(gòu)，一個(gè)是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，另一個(gè)是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。入世后，國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)該考慮如何多與他們溝通、合作：一是在專業(yè)道德方面；二是在會(huì)計(jì)專業(yè)本身的規(guī)范化方面。中國(guó)會(huì)計(jì)欲達(dá)到世界水平，需在這兩方面努力。
國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師受青睞
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的任何競(jìng)爭(zhēng)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。入世后跨國(guó)公司將不斷涌入中國(guó)大陸，這些公司一般只會(huì)帶來(lái)少數(shù)的管理人員，大部分還是依靠本土化來(lái)解決，所以內(nèi)外資企業(yè)爭(zhēng)奪人才將成為焦點(diǎn)。那么，會(huì)計(jì)行業(yè)什么樣的人才會(huì)最吃香呢？梁顯治先生介紹說(shuō)，公司在選用人才時(shí)，多考慮的是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷。但就財(cái)會(huì)人員而言，對(duì)具有英國(guó)特許會(huì)計(jì)師資格（ACCA）證書(shū)的，我們一般會(huì)優(yōu)先考慮；如果僅僅是獲取內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)師之類的，我們就很難肯定，因?yàn)槲覀冇X(jué)得未來(lái)會(huì)計(jì)專業(yè)人才應(yīng)該具有國(guó)際水平，否則很難適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的要求。
李成章教授的例子則進(jìn)一步表明，擁有ACCA等資格是何等重要。他舉例說(shuō)，有一家公司要在香港上市，讓我推薦一名會(huì)計(jì)。我在我的學(xué)生中物色了幾個(gè)，結(jié)果一名畢業(yè)才兩年、在學(xué)校就考取了ACCA的被看中了，一錄用年薪就是16萬(wàn)。我所在的公司也是這樣，共有6人具有ACCA證書(shū)。李教授感慨地說(shuō)，外企就要這樣的人。其實(shí)這些人也沒(méi)什么非常特別的地方，就是外語(yǔ)好，電腦好，對(duì)西方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較熟悉。但同樣的會(huì)計(jì)系、審計(jì)系畢業(yè)的同學(xué)，外語(yǔ)、電腦不好，知識(shí)面又不寬的，則很難找到工作。由此我想到國(guó)內(nèi)的教育問(wèn)題，目前基本上還是一種應(yīng)試教育。我們的教育要想適應(yīng)WTO的要求，一是要改變現(xiàn)有的教學(xué)方式，多滲透進(jìn)一些會(huì)計(jì)案例。二是要多派一些留學(xué)生到國(guó)外，吸收國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)知識(shí)和方法。再就是經(jīng)常性地將一些年輕的教師送到國(guó)外去培訓(xùn)。另外，外國(guó)的事務(wù)所進(jìn)來(lái)以后，需要一些人才，如果中國(guó)的教育滿足不了他們的要求，提供不了相應(yīng)的人才，那么它的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然也跟著進(jìn)來(lái)，它辦培訓(xùn)班，對(duì)我們的會(huì)計(jì)教育無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊。所以我們的學(xué)校除了保持正規(guī)的學(xué)院式教學(xué)外，今后還要與社會(huì)機(jī)構(gòu)合辦或協(xié)辦一些培訓(xùn)班，適時(shí)地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才。
李定安教授則認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該向培養(yǎng)復(fù)合性會(huì)計(jì)人才方面轉(zhuǎn)化。他分析說(shuō)，隨著計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)的快速應(yīng)用，會(huì)計(jì)手段將更加現(xiàn)代化，這也是我們前面談到的會(huì)計(jì)環(huán)境變化的一個(gè)重要方面。入世后，國(guó)外許多新的管理方法和管理手段如ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、JIT（適時(shí)生產(chǎn)技術(shù)或適時(shí)制管理）等，都會(huì)蜂擁而至，從學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的角度看，首先就要向復(fù)合性人才方面轉(zhuǎn)化。怎樣復(fù)合？數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，加上專業(yè)技能，如果從更深層次的要求講，還需要技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理等專業(yè)知識(shí)。只有復(fù)合起來(lái)，才能面對(duì)將來(lái)的人才競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)代管理分為兩類：一個(gè)是技術(shù)層面的管理；另一個(gè)是價(jià)值鏈管理，而企業(yè)管理的核心就是價(jià)值管理。今后的管理特別強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)建模，建模才能上計(jì)算機(jī)，才能搞系統(tǒng)設(shè)計(jì)。就拿我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，要求研究生畢業(yè)的能夠做系統(tǒng)設(shè)計(jì)，本科生畢業(yè)的要有一定的系統(tǒng)維護(hù)能力，因?yàn)楫?dāng)前的軟件一般都需要二次開(kāi)發(fā)，尤其是成本和財(cái)務(wù)管理部分。
假賬尾巴長(zhǎng)不了
有人說(shuō)，中國(guó)入世最大的風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)游戲規(guī)則的無(wú)知。對(duì)此，深圳市外匯管理局外匯檢查處副處長(zhǎng)文善恩博士是深有感觸。他說(shuō)，WTO是一個(gè)多邊協(xié)議，解決的是一個(gè)非歧視性問(wèn)題，鼓勵(lì)自由貿(mào)易，自由投資。而這種“自由”又是在一系列規(guī)則的約束下進(jìn)行的�，F(xiàn)在有人說(shuō)，與其說(shuō)是中國(guó)加入WTO，不如說(shuō)是中國(guó)政府加入WTO。因?yàn)檎β盗税胩欤髽I(yè)不知道規(guī)則。這是最可怕的。既然加入了，政府就要按照有關(guān)的要求去制定規(guī)則，企業(yè)就要按照這些規(guī)則去做生意。那么作為會(huì)計(jì)，就要提供充分、公開(kāi)的信息，要讓貿(mào)易伙伴、交易對(duì)手充分地了解你，但目前我們還做不到這一點(diǎn)。朱總理曾在國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞：“不做假賬”。僅憑這一點(diǎn)基本的要求，這本身就是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，如果連這一點(diǎn)起碼的要求都做不到，那我們的貿(mào)易對(duì)手怎敢與我們做生意？！這不僅是對(duì)全體會(huì)計(jì)人員的一個(gè)挑戰(zhàn)，而且是對(duì)全體管理者的一個(gè)挑戰(zhàn)。
看來(lái)，假賬問(wèn)題將是入世后的一大隱患。如何消除這一隱患呢？嘉賓們都談了自己的看法，根本的一條還得從完善法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法力度著手。王正德認(rèn)為，完善會(huì)計(jì)法規(guī)和審計(jì)法規(guī)首先要使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則跟國(guó)際慣例進(jìn)一步接軌，把握好準(zhǔn)則的政策性、統(tǒng)一性，并正確處理中國(guó)特色問(wèn)題。杜智勇博士則建議，在會(huì)計(jì)、審計(jì)法制化過(guò)程中應(yīng)考慮到一些實(shí)際情況，并且在管理上要避免矯枉過(guò)正的現(xiàn)象。比如說(shuō)，我們的驗(yàn)資準(zhǔn)則中有一條規(guī)定，出資人必須與合同規(guī)定的相一致，而最近我們?cè)谶\(yùn)用這一規(guī)定時(shí)碰到一個(gè)問(wèn)題：一家新近成立的合資企業(yè)，外方股東是一家臺(tái)灣公司。由于臺(tái)灣對(duì)大陸的直接投資是受到限制的，超過(guò)1000萬(wàn)美元須經(jīng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部的審查，所以臺(tái)資進(jìn)來(lái)時(shí)必須“繞個(gè)彎”。這樣一來(lái)，出資人與合同規(guī)定的投資人就不一致，就違反了驗(yàn)資準(zhǔn)則，因此弄得會(huì)計(jì)師事務(wù)所都不敢做。因?yàn)橐郧膀?yàn)資出了一些問(wèn)題，現(xiàn)在加強(qiáng)監(jiān)管是必要的，但不能把一些正確的東西也給堵住了。我們總存在一管就死、一放就亂的現(xiàn)象，對(duì)事務(wù)所的管理也是如此，比如給“銀廣夏”審計(jì)的人出了事，就要撤銷整個(gè)事務(wù)所。夏祚瑞則從“德”與“法”、“做人”與“做事”的辯證關(guān)系加以了分析，他認(rèn)為一個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)工作者，首先要學(xué)會(huì)做人，要用道德來(lái)規(guī)范自己，起碼不能做假賬，因?yàn)檫@不是技術(shù)問(wèn)題，而是道德品質(zhì)問(wèn)題。學(xué)會(huì)了做人，做事就不難了。只有兩方面進(jìn)行學(xué)習(xí)和規(guī)范，才能適應(yīng)入世和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。深圳市金廣匯理財(cái)有限公司總經(jīng)理許建萍女士則從道德規(guī)范角度闡述了做假賬的危害，并表示，自己作為一名職業(yè)會(huì)計(jì)師，應(yīng)努力維護(hù)會(huì)計(jì)師
良好的公眾形象，為根除假賬盡職盡責(zé)。
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華日前表示，我國(guó)將嚴(yán)打會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)造假行為，對(duì)造假賬者，發(fā)現(xiàn)一處處理一處。我們有理由相信，隨著打假力度的加大，以及入世后會(huì)計(jì)法制化進(jìn)程的加快，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況肯定會(huì)改變。假賬的尾巴長(zhǎng)不了。
深圳準(zhǔn)備得咋樣
深圳會(huì)計(jì)（行業(yè)）隨深圳特區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得以同步推進(jìn)。1992年，基本與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)通用會(huì)計(jì)制度——會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》在全市范圍內(nèi)施行；而深圳的外資企業(yè)又比比皆是，許多人（包括會(huì)計(jì)人員）似乎早已感受到了“洋制度”、“洋管理”的魅力。值得一提的是，深圳對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提前“消化”（比如：國(guó)家要求暫在上市公司執(zhí)行的，深圳要求股份公司都要執(zhí)行；要求以后執(zhí)行的，現(xiàn)在就執(zhí)行），也使深圳會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的差距縮小。那么，有著得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的深圳，是否意味著受入世的影響不大，可以高枕無(wú)憂呢？深圳市財(cái)政局會(huì)計(jì)處成放晴副處長(zhǎng)的回答是：不容樂(lè)觀。他認(rèn)為，僅僅從會(huì)計(jì)管理的角度看，就有許多工作要做：
首先是會(huì)計(jì)人員的“準(zhǔn)入”問(wèn)題。由于以前會(huì)計(jì)人員持證上崗的條件比較低，使得國(guó)內(nèi)本身的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)趨于飽和，加之入世后大量的國(guó)外（境外）會(huì)計(jì)人員，如一些企業(yè)的高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才、會(huì)計(jì)服務(wù)公司的會(huì)計(jì)師會(huì)涌進(jìn)來(lái)。人員的相對(duì)過(guò)剩迫使我們今后不得不提高會(huì)計(jì)從業(yè)的“門檻”：一是提高教材的層次；二是加大考試的難度。通過(guò)嚴(yán)格控制會(huì)計(jì)人員“準(zhǔn)入”來(lái)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的質(zhì)量和整體素質(zhì)。
其次是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題。我國(guó)自1997年頒發(fā)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)始，到今年初頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，都明顯表明加快了會(huì)計(jì)跟國(guó)際慣例接軌的步伐。可以說(shuō)我們目前正處在一個(gè)會(huì)計(jì)制度大變更的時(shí)期，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度不停地頒布，造成會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新的節(jié)奏非常之快，如果你兩年不學(xué)習(xí)，你肯定會(huì)落后。一方面入世本身會(huì)帶來(lái)許多新的知識(shí)，另一方面為了適應(yīng)入世的要求，我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策導(dǎo)向發(fā)生了很大變化，比如新制度強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)確認(rèn)取消了如待處理財(cái)產(chǎn)損失、呆壞賬的報(bào)批等一些會(huì)計(jì)審批事項(xiàng)，放寬了會(huì)計(jì)處理方法和有關(guān)比例的限制，企業(yè)的自主權(quán)更高了，會(huì)計(jì)處理更靈活了，對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求更高了，當(dāng)然做錯(cuò)賬和利用會(huì)計(jì)政策做假賬的可能性隨之加大。那么，作為會(huì)計(jì)管理部門，我們除了加強(qiáng)宣傳外，更重要的是抓好培訓(xùn)，尤其在新企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上。要使企業(yè)會(huì)計(jì)人員明確，不是簡(jiǎn)單地憑制度來(lái)做賬，很多地方都要求我們要有良好的職業(yè)判斷能力；同時(shí)還要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人明白，執(zhí)行新制度和新準(zhǔn)則，可能導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)發(fā)生較大的波動(dòng)。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高繼續(xù)教育教材層次和教學(xué)質(zhì)量，我們責(zé)無(wú)旁貸�，F(xiàn)在新的《深圳市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)頒布，如果會(huì)計(jì)人員不參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、考試，我們將按規(guī)定取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
第三是新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、新準(zhǔn)則的執(zhí)行問(wèn)題。財(cái)政部一般要求暫在股份公司執(zhí)行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行，國(guó)有企業(yè)報(bào)批執(zhí)行；而深圳則要求深圳屬地的國(guó)有企業(yè)2002年1月1日起即執(zhí)行，2003年起所有企業(yè)均執(zhí)行。這也是為了適應(yīng)入世的要求，盡早消化差異的一種做法。
第四是會(huì)計(jì)電算化問(wèn)題。以前我們對(duì)電算化使用的軟件、“甩賬”等實(shí)行審批，現(xiàn)在為了適應(yīng)入世的要求取消了，這也是符合國(guó)際慣例的一種做法。今后只要你的軟件出的會(huì)計(jì)報(bào)表符合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的要求，我們都?xì)g迎你進(jìn)來(lái)，也歡迎企業(yè)使用。但對(duì)電算化人員要求持“會(huì)計(jì)電算化證”上崗的規(guī)定不僅要保留，而且要求將越來(lái)越高，要逐步從初級(jí)向中高級(jí)過(guò)渡，要培訓(xùn)出一些更高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化人員。
第五是對(duì)財(cái)務(wù)咨詢公司、會(huì)計(jì)代理記賬公司的審批和管理問(wèn)題。一是在審批上將逐步放松，因?yàn)槲鞣絿?guó)家對(duì)此是相對(duì)放開(kāi)的。二是在管理上，仍然要按規(guī)定進(jìn)行必要的清理整頓。三是引導(dǎo)這些公司正確、有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)。比如說(shuō)，以前國(guó)內(nèi)企業(yè)一套報(bào)表總想同時(shí)滿足會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度及稅務(wù)制度的要求，所以總是調(diào)來(lái)調(diào)去。但新會(huì)計(jì)制度為了和國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌，特別強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離，就會(huì)計(jì)要求而言，企業(yè)只需按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制會(huì)計(jì)報(bào)表就行，而給稅務(wù)部門的報(bào)表可以按有關(guān)稅務(wù)法規(guī)再做調(diào)整。由于企業(yè)以往給稅務(wù)部門的通常是會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣就有一個(gè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，而這個(gè)轉(zhuǎn)化工作就可以由會(huì)計(jì)代理、咨詢公司及會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)做。因此，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些公司多做這方面的業(yè)務(wù)。
第六是加大會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)法檢查的力度。今年的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查，深圳就擴(kuò)大了檢查的范圍；明年將按照有關(guān)的法律程序加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處罰，該移交司法部門的就移交司法部門，該罰款的就罰款，該公示的就公示。
最后，成放晴還特別強(qiáng)調(diào)，作為政府會(huì)計(jì)管理部門，要做好服務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平。比如現(xiàn)在很多企業(yè)都沒(méi)有一套完整的、可供企業(yè)內(nèi)部實(shí)際操作的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，我們將指導(dǎo)企業(yè)建立這些制度。
結(jié)束語(yǔ)
深圳將作為“第一梯隊(duì)”首先邁入WTO的大門。我們?cè)跒榇烁械阶院赖耐瑫r(shí)，也不得不捏一把冷汗。因?yàn)槲覀兊降子卸嗌贉?zhǔn)備，有多大信心，似乎誰(shuí)心里都沒(méi)底，況且“車到山前必有路”者大有人在。在此要說(shuō)的是，入世已成為現(xiàn)實(shí)，我們?cè)撌蔷X(jué)和行動(dòng)的時(shí)候了。
來(lái)源：《特區(qū)財(cái)會(huì)》2001年第11期
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