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立法是促進電子商務發(fā)展的關鍵
我國的電子商務發(fā)展勢頭迅猛，而其中也存在不少問題。究其原因，真實性、有效性是電子商務一直難以跨越的門檻。而解決這類問題無疑需要做好法律法規(guī)的配套工作。只有真正解決了這些關鍵性難點，電子商務才能帶動互聯網經濟健康發(fā)展。 雖然是網絡經濟的重要載體和組成部分，但電子商務的成長勢頭一直不盡如人意。電子商務的停滯不前很大程度上制約了整個互聯網經濟的良性發(fā)展，而制約電子商務發(fā)展的一個主要因素便是配套法律法規(guī)的不完善。近日國家信息化辦公室發(fā)布消息稱《電子簽章條例》的制定正在緊張的推進當中，預計于今年年底正式出臺。就信息化立法與互聯網經濟之間的關系問題，本報記者日前采訪了北京郵電大學經濟與管理學院副教授胡桃。 記者：２００２年我國電子商務網站共計３８００多家，市場規(guī)模的發(fā)展可謂迅速。但在法律方面還存在不少空白。您對此是如何看待的？ 胡桃：網絡經濟又稱為“信息經濟”，其支柱產業(yè)是以計算機化和網絡為代表的高科技信息產業(yè)，電子商務是在因特網上開展的交易活動，它是網絡經濟的重要載體和組成部分。由于載體和活動方式的特殊性，它們都是全新的前所未有的商業(yè)活動和經濟領域，其中必然產生和存在新型的經濟交往關系。另一方面，盡管我國在信息化立法方面也并非一片空白，但這些法律法規(guī)基本上是針對傳統的信息技術和信息工具制定的，遠不能滿足日新月異的信息技術進步引發(fā)的全社會信息活動多樣化、復雜化的需求。 大體說來，目前我國網絡經濟在網上合同關系、網上知識產權（包括網上著作權保護、商業(yè)標識?商標、字號以及其他標識?保護和反不正當競爭等、網上隱私權的保護以及打擊網上犯罪問題等方面還缺少相關的法律支持。 目前網絡經濟尤其是電子商務的發(fā)展勢頭迅猛，這就需要研究和制定反映電子商務和網絡經濟特點的法律法規(guī)，調節(jié)由此產生的特殊的法律關系。合理規(guī)范的法律法規(guī)能推動我國電子商務立法蓬勃向前發(fā)展，引導國內電子商務市場從無序狀態(tài)進入到“游戲規(guī)則”中，否則必然會阻礙國內電子商務的發(fā)展。 此外，歐美日等國家為了推動信息產業(yè)發(fā)展都及時出臺了相關政策法規(guī)體系，較好地兼顧了前瞻性與現實性，相比之下，中國信息產業(yè)發(fā)展政策法律不成體系，而且存在眾多空白點。而電子商務是一種世界性的經濟活動，它的法律框架的制定不應只局限在一國范圍內，而應考慮適用于國際間的經濟往來，得到國際間或協議國之間的認可和遵守，只有跟上潮流的步伐才能與別人站在同一高度更好的開展全球性的電子商務活動。 記者：誠信問題一直是電子商務發(fā)展過程中的硬傷，此次按計劃在年底出臺的《電子簽章條例》將確立電子文件和電子簽章的法律效力，您認為條例頒布后，對解決誠信問題有什么幫助？ 胡桃：電子商務與傳統商務形式的一個重大區(qū)別就在于買賣雙方在空間和時間上的距離，誠信自然成為更為關注的問題，電子商務需要很好的解決真實性（包括身份的真實性、信息的真實性）和防抵賴性（包括電子簽名的有效性、電子合同的有效性）和信用評價等問題，這些都涉及到誠信問題�？梢哉f，誠信問題是我國電子商務發(fā)展道路上必須清除的一個障礙。 網絡經濟中的誠信問題的解決在很大程度上依賴于信息技術的支持。可能在年底出臺的《電子簽章條例》，它將確立電子文件和電子簽章的法律效力，保證信息安全的制度內容，包括對ＣＡ的管理，電子簽章活動中的責任等等，為文件和重要信息的網絡傳輸提供法律的依據。可以說《電子簽章條例》法的出臺，不僅能使網上交易的真實性、有效性、防抵賴性等問題有法可依，同時也將使ＣＡ認證中心真正發(fā)揮作用，加強電子商務交易各方的誠信，使電子商務朝著健康、有序的方向快速發(fā)展。 記者：在法律層面上，網上交易還存在不少問題，諸如網絡通信的安全與隱私保護、知識產權的保護、電子支付的可行性、合同法律效力、交易認證等等。您認為這些問題該如何解決？ 胡桃：網絡經濟要健康發(fā)展，網上合同關系、網上知識產權（包括網上著作權保護、商業(yè)標識保護等）、網上隱私權的保護以及打擊網上犯罪問題等方面都需要相關的法律支持。 從交易安全方面看，目前一個迫切需要解決的問題是制定一些相關的電子商務法律，加強數據保護，保證用戶的個人隱私權，防止詐騙、網絡犯罪等案件的發(fā)生，保證消費者在電子商務活動中的合法權益不受侵犯，同時解決商業(yè)信用問題、交易各方的真實性和防抵賴性問題、商業(yè)秘密保護問題，保障網上合同的有效性和合法性。 從電子支付方面看，也需要制定相應的法律，明確電子支付的當事人包括付款人、收款人和銀行之間的法律關系，制定相關的電子支付制度，認可電子簽名的合法性。同時還應出臺對于電子支付數據的偽造、變造、更改、涂銷等問題的處理辦法。 此外，還有一部分法律法規(guī)應根據電子商務的發(fā)展情況加以補充、修改和完善。這方面的內容主要包括：票據法如何適用于電子商務憑證；消費者權益保護法如何保護網上購物的消費者權益；現有的知識產權法如何保護網上知識產權；廣告法如何管理控制網絡廣告等。
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