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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險及其防范
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的類型
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形式，它既存在高收益，又存在高風(fēng)險.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中常見的風(fēng)險可分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、管理風(fēng)險、制度風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和信息風(fēng)險等五大類。
1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險又可以分為金融風(fēng)險、財政風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險三種類型。
(1)金融風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)金融全球化和一體化進(jìn)程的同時，也給金融系統(tǒng)帶來了巨大的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的實時性、交互性特征以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的強(qiáng)正反饋效應(yīng)，使得各國的金融業(yè)務(wù)和客戶相互滲入和交叉，國與國之間的風(fēng)險相關(guān)性加強(qiáng)，金融風(fēng)險交叉“傳染”的可能性上升；網(wǎng)上交易量可能出現(xiàn)瞬間劇增，加大了因交易環(huán)節(jié)中斷而導(dǎo)致的支付、清算風(fēng)險，并使補(bǔ)救成本增大，糾錯余地縮��；由于電子貨幣流通速度快，其對基礎(chǔ)貨幣的衡量和貨幣乘數(shù)都造成很大影響；電子貨幣的跨國界流動，使一國貨幣政策的獨立性和金融監(jiān)管受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(2)財政風(fēng)險。財政風(fēng)險的加劇源于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全球化特征和信息的非對稱性。企業(yè)在網(wǎng)上經(jīng)營，一方面由于傳統(tǒng)方式交易數(shù)量的減少，使現(xiàn)行稅基受到侵蝕；另一方面由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是新生事物，稅務(wù)部門還無法適應(yīng)，來不及制定相應(yīng)的對策，造成網(wǎng)絡(luò)空間中的“稅收盲區(qū)”，從而導(dǎo)致稅款的流失。同時，電子商務(wù)不可避免地引起稅收轉(zhuǎn)移，企業(yè)可以利用“避稅地”進(jìn)行避稅。大量網(wǎng)上交易和貿(mào)易無紙化程度的提高，也加大了稅務(wù)稽查的難度。
(3)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。由于強(qiáng)烈的不確定性和正反饋效應(yīng)，使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在發(fā)展過程中面對著更大的風(fēng)險，有著更大的波折。加之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快捷性特征，使得產(chǎn)品生命周期和企業(yè)生存周期大大縮短。近年來產(chǎn)生的“網(wǎng)絡(luò)泡沫”，使很多企業(yè)充分體會到，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，生與死、快樂與痛苦，只不過相隔咫尺之遙。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既充滿了機(jī)會，又暗含著殺機(jī)。對于任何個人或企業(yè)來說，只有擁有卓越智慧和超人膽識，只有充分發(fā)揮自己的內(nèi)在潛能，只有具備極強(qiáng)的適應(yīng)能力，才有可能在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中如魚得水、一展身手。
2.管理風(fēng)險
這里的管理，是指企業(yè)的管理制度。據(jù)北美地區(qū)的統(tǒng)計，73％的網(wǎng)絡(luò)非法行為是公司內(nèi)部人員所為。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律和一些基本法則都發(fā)生了極大的變化。如果企業(yè)不能適應(yīng)這種變化，不能相應(yīng)調(diào)整自己的管理制度和管理模式，就會面臨著極大的風(fēng)險。管理風(fēng)險通常包括兩個方面：一是組織內(nèi)部沒有建立相關(guān)的管理制度；二是企業(yè)沒有真正實施已經(jīng)建立的管理制度。由于組織對內(nèi)部人員沒有建立有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，內(nèi)部人員延遲信息傳遞或泄密等類似現(xiàn)象的出現(xiàn)就很難避免，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的泄密等。
3.制度風(fēng)險
這里的制度，指的是宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度，其中最主要的是系統(tǒng)的法律制度。法律制度的建立和實施是維持良好市場秩序的基石。如果法律制度有所欠缺或“有法不依”，市場秩序就會紊亂，“制度風(fēng)險”就會降臨。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級階段，人們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足；又由于國際協(xié)調(diào)還處于萌芽階段，世界各國基本上都是各自為政。這就使得當(dāng)前的制度風(fēng)險顯得尤為突出。雖然各國都已經(jīng)制定了一系列相關(guān)政策，但并不完善。在國際上，由各國政府共同認(rèn)定的法律和法規(guī)就更是寥若晨星了。
4.技術(shù)風(fēng)險
主要指網(wǎng)絡(luò)硬件安全、網(wǎng)絡(luò)運行安全、傳遞數(shù)據(jù)安全等方面的問題。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器常遭受到黑客的襲擊，個別網(wǎng)絡(luò)中的信息系統(tǒng)受到攻擊后無法恢復(fù)正常運行；網(wǎng)絡(luò)軟件常常被人篡改或破壞；網(wǎng)絡(luò)中存儲或傳遞的數(shù)據(jù)常常被未經(jīng)授權(quán)者篡改、增刪、復(fù)制或使用。更加令人擔(dān)憂的是，由于關(guān)鍵技術(shù)落后，很多國家的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備依靠國外進(jìn)口，這就帶來了一些無法預(yù)知的隱患。
技術(shù)風(fēng)險造成的損失是巨大的。IT Computer Economics 2001年9月3日發(fā)布的調(diào)查披露，2001年全球范圍內(nèi)電腦病毒感染帶來的損失已達(dá)107億美元。統(tǒng)計顯示，變種數(shù)多達(dá)50種的愛蟲病毒是目前為止價值最高的病毒，自2000年5月份出現(xiàn)以來已感染，了4000萬臺電腦，造成的損失達(dá)78億美元。此外，紅色代碼造成的損失達(dá)26億美元。
5.信息風(fēng)險
信息風(fēng)險指信息虛假、信息滯后、信息不完善、信息壟斷等有可能帶來的損失。信息虛假主要指一般企業(yè)的信息虛假；中介部門，如金融機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)部門的信息虛假等。信息的滯后和不完備性對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運行安全也會產(chǎn)生威脅，因為這些現(xiàn)象有悖于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對信息的“快捷性要求”和“完備性要求”。在信息傳遞過程中，如果市場行為主體不能及時得到完備的信息，就無法對信息進(jìn)行正確的分析和判斷，無法做出符合理性的決策。信息壟斷則是需要關(guān)注的另一個重要問題。在我國，信息壟斷主要表現(xiàn)為一些信息綜合部門壟斷著大量信息。他們只愿把匯集和綜合的信息無償提供給有關(guān)上級部門，而不愿提供給迫切需要這些信息的企業(yè)和個人。
網(wǎng)上欺詐行為愈演愈烈。據(jù)估算，2000年全球利用網(wǎng)上支付方式進(jìn)行欺詐所涉及的金額高達(dá)16億美元。據(jù)調(diào)查顯示，90％的消費者對網(wǎng)上使用信用卡表示不放心，只有5％的人對電子商務(wù)完全，信任。更有甚者，網(wǎng)上消費還有花了錢拿不到東西的可能。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，約有8％的商品在網(wǎng)上訂購后始終沒有送到消費者手中。不僅消費者深受虛假信息之苦，廠商也難逃這一厄運。網(wǎng)上商店在交易過程中也面臨著顧客出示假信用卡的危險。網(wǎng)絡(luò)欺詐不僅使廠商和消費者在經(jīng)濟(jì)上蒙受重大損失，更重要的是它使人們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形式失去信心，使市場陷入混亂直至最終癱瘓。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的特征
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的風(fēng)險，雖然多為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中所固有，但它無論在表現(xiàn)形式、強(qiáng)烈程度還是影響范圍上與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險都不相同。概括起來說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險具有全球性、傳染性、成長性、隱蔽性、復(fù)雜性等重要特征。
1.全球性
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險具有全球性特征。風(fēng)險既可能來自國內(nèi)，也可能來自世界任何一個地方：其根源在于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性。四通八達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)，把世界各地都緊緊地聯(lián)系在一起。這一點與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大不相同，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)可以通過自然距離、關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘、互不兼容的法律制度，來制造一道道牢固的屏障，以回避可以預(yù)料到的風(fēng)險。在虛擬空間中，國界已不復(fù)存在，任何自然的或人為的屏障都巴形同虛設(shè)。例如，技術(shù)風(fēng)險就是這樣。當(dāng)黑客發(fā)動攻擊時，遇到的唯一障礙就是技術(shù)上的可行性。
2.傳染性
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險可以在全球范圍內(nèi)迅速傳播，具有很強(qiáng)的傳染性和廣泛的影響力，使人們很難進(jìn)行有效防范。實時性和交互性是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的兩個基本特征。一旦風(fēng)險產(chǎn)生，它就會借助信息的實時傳遞和市場交易主體之間的交互關(guān)系而迅速擴(kuò)散。這就如同越是人群密集的城市，傳染病的流行就越是廣泛、越是快速一樣。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險就具有很強(qiáng)的傳染性。例如，1997年的東南亞金融危機(jī)，先始于泰國的“銖危機(jī)”，然后是印
度尼西亞、韓國、日本也發(fā)生危機(jī)，并很快波及到世界的其他國家和地區(qū)。
3.成長性
在一定條件下；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險會迅速成長和壯大，具有一股強(qiáng)大的、摧毀一切的力量。這種異乎尋常的成長性，來自于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中所特有的不穩(wěn)定均衡和正反饋效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的均衡是不穩(wěn)定均衡。如果企業(yè)正處于成長過程中，它就會在正反饋效應(yīng)的刺激作用下，成長得越來越快、越來越強(qiáng)大，直至成為市場主流，占有決定性的市場份額。反之，一個企業(yè)即使是市場的主流，如果受到一些致命的打擊，則有可能在正反饋效應(yīng)的作用下迅速衰退，甚至在很短時期內(nèi)消逝得無影無蹤。同樣如此，不穩(wěn)定均衡和正反饋效應(yīng)可以使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險成為“星星之火”，借助少許風(fēng)勢就可以迅速“燎原”。例如，美國的“網(wǎng)絡(luò)泡沫”并不是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)潦倒之時，而是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)鋒頭最勁之時，發(fā)生在所有的人都為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)歡呼，所有的風(fēng)險資本家都向大大小小的網(wǎng)站投擲巨額資金之時。微軟敗訴是第一個信號，人們對政府的態(tài)度開始產(chǎn)生疑問：政府要干預(yù)了?網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遇到障礙了?一些網(wǎng)站陸續(xù)倒閉，人們不再像過去那樣視之當(dāng)然，而是關(guān)注這樣一個問題：為什么幾乎所有的網(wǎng)站都在虧損?網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是否還有前途?風(fēng)險資本家也開始收縮投資，很多網(wǎng)站難以維持，于是如同多米諾骨牌，一個個網(wǎng)站紛紛倒閉，納斯達(dá)克指數(shù)從5000一下跳到2000。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險成長之迅速，由此可見一斑。
4.隱蔽性
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險具有很強(qiáng)的隱蔽性。風(fēng)險初起時可能不大容易覺察，當(dāng)風(fēng)險變得清晰可辨時，危機(jī)就無法避免了。這種隱蔽性，來自信息的非對稱性。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，信息的非對稱性又由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性所派生出來的匿名性和非人化而得以強(qiáng)化。在網(wǎng)絡(luò)中，人們可以自由遨游，不需要提供真實的姓名和身份。在虛擬空間中，人們之間的交往既沒有責(zé)任也沒有義務(wù)。在這種情況下，人們的一些不良心理就會得以引發(fā)和強(qiáng)化，投機(jī)行為、欺詐行為就會滋生。如果再缺少相關(guān)的法律進(jìn)行約束，投機(jī)和欺詐就會泛濫，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就會趨向崩潰。
5.復(fù)雜性
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，風(fēng)險不是單一的，而是綜合的。多種風(fēng)險往往交叉在一起，它們相互影響和助長，使得風(fēng)險防范的難度大大增加。
“網(wǎng)絡(luò)泡沫”無疑是一種產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。但是，“網(wǎng)絡(luò)泡沫”的出現(xiàn)為什么會那樣突然，那樣讓人措手不及?這里牽涉到其他種類風(fēng)險的助長作用。例如，由于企業(yè)還沒有建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的管理制度和管理模式，而是依靠一些似是而非的理念，如“圈地經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”、“燒錢經(jīng)濟(jì)”等，只是拼命地“圈地”和“燒錢”。似乎只要有足夠的規(guī)模和足夠的支出，企業(yè)就能占領(lǐng)市場，享受“贏者通吃”的快樂了。至于企業(yè)是盈利還是虧損，全不在考慮的范圍之內(nèi)。這就使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)立足于非常脆弱的微觀基礎(chǔ)上，一有風(fēng)吹草動，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險就會蓬勃生長、勢不可擋。又如，由于信息虛假和信息滯后，投機(jī)行為盛行，顧客對企業(yè)缺少信任，企業(yè)對企業(yè)缺少信任，人們的心頭被不安全感所籠罩。在這種情況下，客戶規(guī)模很難擴(kuò)大，企業(yè)之間的合作很難深入，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和外部性很難得到利用，企業(yè)的虧損就是必然的了。因此，信息風(fēng)險也是“網(wǎng)絡(luò)泡沫”的一個助推器。再如，由于法律制度不健全，市場秩序處于紊亂狀態(tài)；企業(yè)無章可循、無法可依，不可能擁有長遠(yuǎn)眼光，只能熱衷于短期行為。如此一來，市場難以擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)難以成長、企業(yè)難以盈利。時機(jī)一到，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險就難以避免了。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是不可能完全消除的，因為它是與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共生的，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。但是，我們可以盡力將風(fēng)險限制在可以容忍的限度之內(nèi)。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險具有全局性，綜合性和廣泛性，政府應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)風(fēng)險防范的主要責(zé)任。為此，政府可采取以下措施：
1.國際治理
由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險具有全球性特征，防范風(fēng)險應(yīng)該成為世界各國政府開展合作的重大項目之一。各國政府應(yīng)致力于建立統(tǒng)一的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律框架，并在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪上采取聯(lián)合行動。更重要的是，各國政府應(yīng)考慮建立一個共同協(xié)商機(jī)制，為今后長期、有效的合作打好基礎(chǔ)。
2.綜合治理
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的復(fù)雜性特征表明風(fēng)險防范必須是全方位的，而不能有厚有薄、顧此失彼。政府首先應(yīng)致力于制度建設(shè)和法制建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，并以防范制度風(fēng)險作為基礎(chǔ)，針對所有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，或制定適當(dāng)?shù)恼撸蜻M(jìn)行積極的指導(dǎo)，使全社會的風(fēng)險防范匯聚成一股強(qiáng)大的合力。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險防范的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，如建立金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)，建立風(fēng)險防范的宏觀管理制度，等等。
3.分散風(fēng)險
在經(jīng)濟(jì)社會中，保險是分散風(fēng)險的一個重要手段，它為社會提供風(fēng)險補(bǔ)償。風(fēng)險越大，風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率越高，人們對保險服務(wù)的需求就越高。在一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，保險公司已經(jīng)嘗試為客戶提供網(wǎng)絡(luò)安全保險。美國亞特蘭大網(wǎng)上保險信托公司1999年夏天開始接受“黑客保險”后，幾個月內(nèi)就簽發(fā)了50筆保單。對于某些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，由于保險商對其規(guī)律難以把握，不愿意承保。例如，保險公司不會把“網(wǎng)絡(luò)泡沫”的受害者當(dāng)作保險對象。這時，風(fēng)險投資就成了分散創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險的最佳選擇。在美國，風(fēng)險投資已經(jīng)被證明是一種鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施。創(chuàng)業(yè)具有很高的風(fēng)險，風(fēng)險投資的加入，雖然沒有減少創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)險，但可減少創(chuàng)業(yè)者的個人風(fēng)險，這就使產(chǎn)業(yè)風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用大大減弱。
根據(jù)美國的經(jīng)驗，由于“市場失靈”，以及高風(fēng)險和不確定性，風(fēng)險資本市場需要政府予以培育和扶持。美國政府除了制定一系列相關(guān)法律外，還采取了很多政策措施，以鼓勵風(fēng)險投資，如適時調(diào)整資本利得稅，為相關(guān)企業(yè)提供補(bǔ)貼、信用擔(dān)保、信息服務(wù)等，為風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。鑒于中國的保險業(yè)和風(fēng)險投資業(yè)都比較落后，政府的積極推動就顯得尤為重要了。
4.教育培訓(xùn)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的復(fù)雜性、隱蔽性、傳染性、成長性、全球性等特征，是與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)密切相關(guān)的。要想成功地防范風(fēng)險，就必須對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和風(fēng)險機(jī)制有一個較為清醒的認(rèn)識。因此，人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)是一個不可忽視的重要問題。此外，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的有關(guān)知識，應(yīng)該在全民進(jìn)行普及，其重點是在企業(yè)層次。它包括企業(yè)管理層對信息安全的重視和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)制度的完善；對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)以防范“外部人破壞”，進(jìn)行職業(yè)道德教育以防止“內(nèi)部人破壞”；加強(qiáng)對安全保護(hù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督等。
5.預(yù)防為主
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的成長性特征表明，風(fēng)險防范應(yīng)以預(yù)防為主。由于正反饋的作用，風(fēng)險為人們所覺察時已經(jīng)邁上了高速成長的軌道，再去治理就要付出很大的代價。因此，最佳選擇應(yīng)該是防微杜漸，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險扼殺于萌芽狀態(tài)。
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淺析應(yīng)收賬款風(fēng)險及其防范對策08-05
議地方政府債券的風(fēng)險及其防范08-18
商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險及其防范08-07