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提升功能服務，強化電子政務建設
在經(jīng)濟和信息全球化迅速發(fā)展的時代，電子政務不僅是政府治理國家的有效工具，且已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)在全球競爭中的一個競爭力要素。而據(jù)計世資訊于11月中旬發(fā)布的《2004年中國政府公眾網(wǎng)站評估研究報告》，我國信息化建設的重頭戲——“十二金”工程的牽頭部門網(wǎng)站的水平均差強人意，重內(nèi)容服務、輕功能服務的現(xiàn)象依然是普遍存在。17日，北京市國家機關網(wǎng)站檢查評議公布的結(jié)果也表明，北京市網(wǎng)上政務工作還存在著四個方面的問題：各政府網(wǎng)站之間信息和服務分散、缺乏統(tǒng)＿的標準、網(wǎng)上互動活動沒有形成規(guī)模和長效機制、信息更新不及時�？梢姡δ芊⻊盏募訌妼⑹且欢螘r期內(nèi)我國電子政務的調(diào)整重點。
政府網(wǎng)站作為政府部門與廣大企業(yè)、群眾之間的電子橋梁，其功能不應該只是政府對外公開展示工作內(nèi)容的展臺，更重大的意義在于提供便民的服務和直接的與民溝通和交流的平臺.
從以往的經(jīng)驗來看，傳統(tǒng)的政府工作具有從上到下的單向管理的特點。從形式上看，管理模式單﹁，信息傳遞緩慢，企業(yè)、群眾和政府間缺乏交流和互動；從內(nèi)容上看，政府職能以管為主，服務意識淡薄。
而電子政務意在建立一個“親民”的服務型政府，形式上是基于網(wǎng)絡的平臺，能夠不限時空地為大眾提供及時的信息和優(yōu)質(zhì)的服務；內(nèi)容上更以民為本，以服務為主。這就決定了加強服務成為政府工作轉(zhuǎn)變職能的首要前提。
政府必然要充分運用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務進行合理地集成，對政府資源進行有效整合，加強互聯(lián)互通，對政府結(jié)構(gòu)和工作進行優(yōu)化組合，使企業(yè)、群眾足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務，從而降低社會投入成本，促進經(jīng)濟增長。
另一方面，功能服務不僅是政務的電子化，其交互性也十分重要，提供一個與民眾互通的平臺，讓管理者聽聽民眾的意見和呼聲，同時也能讓民眾了解管理者決策的初衷，使官民能有效地互動起來。
僅從政府的角度來說，提倡電子政務的功能服務對政府大有裨益。網(wǎng)絡的功能使政府減少了勞動的投入，提高了工作的效率，使得政府的投入實現(xiàn)效益的最大化。而效能的提高還有助于社會的穩(wěn)定，使政府管理的職能得到充分的展現(xiàn)，可謂“一石二鳥”。
同時，政府網(wǎng)站作為地方政府招商引資的一個重要門戶，功能服務是否健全從一定程度上反映了當?shù)卣霓k事效率，直接影響到投資者的決策，其重要性可見一斑。
縱觀其他國家電子政務的成功經(jīng)驗，美國政府提出了“以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場”的三大指導原則；英國政府在各種政策文件中都將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為電子政務建設的指導思想。雖然各國電子政務建設各有重點，但其核心十分統(tǒng)一，比如，改革現(xiàn)有的行政程序、建立政府與公民社會的互動、提供更加快捷、方便的公共服務、實現(xiàn)一線式不受時空限制的服務、體現(xiàn)行政民主以及實現(xiàn)政府機關內(nèi)部的辦公自動化和資源共享、提高辦事效率和透明度等等，都是圍繞民眾和服務兩個中心展開的。
可見，運用電子政務這種手段，改造傳統(tǒng)的政府治理模式，滿足民眾對政府提供公共服務的各種新的要求，正在成為世界電子政務的主流。
總之，電子政務是政府行政管理體制的一場革命。從我國電子政務工程啟動以來，已經(jīng)經(jīng)過11個年頭，政府的網(wǎng)站建設也具備了一定的規(guī)模，但是架子有了，如果服務跟不上，就失去了電子政務的意義。要建立一個服務大眾的政府，加強功能服務是電子政務網(wǎng)站發(fā)展的必由之路
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