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我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及改革思路
我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及改革思路 當(dāng)前,對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)能否管好,國(guó)有企業(yè)改革能否成功,國(guó)有經(jīng)濟(jì)生命力如何這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越成為政府、企業(yè)及廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn),也成為上至政府高官,下至平民百姓的熱門(mén)話題。因?yàn)檫@上接我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成功與否,下連廣大人民群眾利益。本文就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生困難的原因及對(duì)策談些看法。一、國(guó)有企業(yè)發(fā)展及改革中存在的問(wèn)題
眾所周知,我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)差,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),建國(guó)初期國(guó)有經(jīng)濟(jì)只有少量的解放區(qū)軍工企業(yè)和接管部分官僚壟斷資本企業(yè),這些企業(yè)規(guī)模小,資產(chǎn)量少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1952年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額只有12986億元。經(jīng)過(guò)建國(guó)后40多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,特別是改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到高速的發(fā)展,國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越雄厚,到1995年底,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到5.7萬(wàn)億元,其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)4.5萬(wàn)億元,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.2萬(wàn)億元,統(tǒng)計(jì)表明,1949年以來(lái),國(guó)有資產(chǎn)平均每年遞增12.4%,其中1980年以來(lái)平均每年遞增14.5%,1990年至1995年平均每年遞增17.9%。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富維持了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),壯大了國(guó)防力量,保證了國(guó)家的安全,促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)�？梢哉f(shuō)沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),就沒(méi)有社會(huì)主義政權(quán)的鞏固。
但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同其他所有制經(jīng)濟(jì)一樣,不是、也不可能是直線上升的,有時(shí)也帶有明顯的階段性。這種階段性既受國(guó)有經(jīng)濟(jì)政策、政治環(huán)境制約,也與國(guó)際環(huán)境有著密切的聯(lián)系,當(dāng)然也有自然環(huán)境的影響�？梢哉f(shuō),建國(guó)以后我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段,在當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)化程度低,生產(chǎn)力水平不高,供應(yīng)不足的情況下,是適合我國(guó)國(guó)情的,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用,不但解決了占全世界1/5人口的吃飯和就業(yè)問(wèn)題,而且為我國(guó)改革開(kāi)放打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是隨著科學(xué)的進(jìn)步,技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)力水平的提高,國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的變化,繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段,繼續(xù)實(shí)行原有的管理體系,已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。因此,出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,虧損面逐年增大的趨勢(shì),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)獨(dú)立核算的國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損面1992年～1995年分別為22.7%、29.8%、32.7%、33.5%,1996年上半年則達(dá)到43.3%,并且1996年一季度出現(xiàn)了全國(guó)性的整體虧損,國(guó)有資產(chǎn)的損失數(shù)額也逐年增大,據(jù)1994年全國(guó)開(kāi)展清產(chǎn)核資的12.4萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì),全部資產(chǎn)損失達(dá)2231.1億元,全部資金掛帳22069億元,損失與掛帳合計(jì)達(dá)4438億元,占這些企業(yè)全部資產(chǎn)的10.7%。
上述問(wèn)題的原因是多方面的,許多專家學(xué)者提出了不少看法,有的歸結(jié)為管理體制落后,政企不分,政資不分;有的歸結(jié)為企業(yè)目前存在三座大山:負(fù)債過(guò)高,冗員過(guò)多,社會(huì)包袱過(guò)重;有的認(rèn)為主要是企業(yè)管理混亂,管理水平低。上面這些觀點(diǎn)都有一定的道理,都是從不同角度提出的。我個(gè)人認(rèn)為,其中最重要和最直接的原因是管理制度不順,企業(yè)管理落后。雖然近10多年來(lái),我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)采取了許多措施,包括:放權(quán)讓利,推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,實(shí)際兩權(quán)分離,進(jìn)而到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,什么藥方都用過(guò)了,但成效并不十分突出,究其原因,最根本的就是以往這些改革,停留在企業(yè)層面的多,政府層面的少,淺表性的多,深層次的少。因此,必須抓住問(wèn)題的本質(zhì),改革才能見(jiàn)成效。
二、國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵在于建立起科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系
如上所述,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革成效不明顯的主要原因是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革滯后,政企不分、政資不分仍困擾和阻礙著企業(yè)的發(fā)展。
傳統(tǒng)的體制下,國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能被政府部門(mén)分割,造成了產(chǎn)權(quán)管理的多元化,政府各部門(mén)都可以所有者的身份向企業(yè)發(fā)號(hào)施令,政出多門(mén)、多頭管理,企業(yè)要對(duì)多個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé),但卻沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)任。由于所有者的責(zé)任主體不明確,企業(yè)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督的約束,尤其是那些直接歸各級(jí)政府管理的大企業(yè)集團(tuán),其產(chǎn)權(quán)歸政府所有,但政府是由各綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)行使管理職能的,由于政府沒(méi)有授權(quán)由哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管,結(jié)果是政府哪個(gè)部門(mén)都可以管企業(yè),但誰(shuí)都管不了,誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任。政府對(duì)企業(yè)的情況完全靠聽(tīng)匯報(bào),對(duì)企業(yè)的內(nèi)在情況不清楚,結(jié)果不出問(wèn)題則可,一出問(wèn)題就大得不得了,就要關(guān)閉乃至破產(chǎn)。
那么國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)行改革?這方面中央有了明確的規(guī)定,即對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體制”。目前,理論界、學(xué)術(shù)界對(duì)于從建立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu),到中間或中介性的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,再到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的框架,在認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的。近年來(lái),各地也根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了大量的探索,目前全國(guó)已有上海、河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、浙江、青海、陜西、重慶、湖北、廣西等11個(gè)省、市、自治區(qū)及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先后建立了新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。盡管各地做法不盡相同,但新的管理體系基本上是按照三個(gè)層次的框架建立的。其大致情況是:在省(直轄市)、自治區(qū)政府一級(jí)成立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)資委),下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室(簡(jiǎn)稱國(guó)資辦);在中間層建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司;在下層是由企業(yè)群組成。這三個(gè)層次,在上層通過(guò)國(guó)資委直接管理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,而不是靠各部門(mén)分工把關(guān),這樣既能實(shí)現(xiàn)將政府各部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與資產(chǎn)所有者職能分開(kāi),又直接加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo),形成了有效的制約機(jī)制;在中間層建立了國(guó)有出資人制度,為資本運(yùn)營(yíng)構(gòu)建合格的載體,使企業(yè)對(duì)投資主體負(fù)責(zé),投資主體對(duì)出資人負(fù)責(zé),出資人向政府負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的分離;在下層由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股、參股及合資企業(yè)群組成,這些企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),具有企業(yè)法人資格,依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,并具體承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù),從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家終極所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,理順了政府與企業(yè)的關(guān)系,初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。
實(shí)踐證明,這三個(gè)層次管理體制的推行和不斷完善,對(duì)于從深層次上改變政企不分,政資不分,多頭管理的局面是可行的,也是成功的。具體可以從深圳和上海改革的成效得以說(shuō)明。
深圳是全國(guó)最早建立三個(gè)層次國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)體系的城市。早在1987年7月該市就成立了市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司,主要負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理及運(yùn)營(yíng),成立初期也行使國(guó)有資產(chǎn)管理的職能。隨著改革的不斷深入,1992年9月深圳市又成立了市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì),一年后成立了市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室,作為市國(guó)資委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),專門(mén)行使國(guó)有資產(chǎn)的行政管理職能。經(jīng)過(guò)幾年的探索,目前已經(jīng)初步形成了市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(下設(shè)國(guó)資辦)———市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司———
企業(yè)群”三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)新體制。
三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理體制建立以后,該市采取了許多行之有效的措施保證其順利運(yùn)行。包括按經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益水平對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類定級(jí);按行業(yè)類別和效益實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)分類上繳辦法;實(shí)行企業(yè)無(wú)行政主管部門(mén)制度;向國(guó)有控股企業(yè)和全資企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表,參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化企業(yè)管理,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管等。到目前為止,已正式頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份有限公司條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》等幾十個(gè)法規(guī)和規(guī)章,尤其是1995年該市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái),標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章體系日趨完善,為現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作打下了基礎(chǔ),取得顯著的效果。截止1998年底,深圳市屬國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)為3477億元,自1980年以來(lái)每年遞增53%,1998年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)51億元,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
上海市1993年按照三個(gè)層次建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系后,到1995年底,先后將33家主管局撤銷轉(zhuǎn)制為經(jīng)營(yíng)公司或控股公司,并使國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與政府機(jī)構(gòu)改革、人員分流結(jié)合起來(lái),把撤局、組建公司、改制和授權(quán)經(jīng)營(yíng)同步進(jìn)行,將管資產(chǎn)、管人相一致原則與黨管干部原則相統(tǒng)一,并享有對(duì)控股公司的監(jiān)管權(quán)、考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)與收益權(quán)。
上海市通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革和實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了較大范圍國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)的調(diào)整和城市面貌的改觀。一方面,以控股公司的產(chǎn)品為龍頭,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,組建了一大批企業(yè)集團(tuán),實(shí)際專業(yè)化協(xié)作,發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn);另一方面,通過(guò)退城進(jìn)郊、土地置換和盤(pán)活資產(chǎn)存量等措施,進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的低成本擴(kuò)張,城市的市政、公用設(shè)施和文化事業(yè)也得到了快速發(fā)展;再是通過(guò)企業(yè)間相互持股和環(huán)形持股,一大批企業(yè)由工廠制改變成為股份公司或有限責(zé)任公司,增強(qiáng)了凝聚力和約束力,培育和發(fā)展了行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
上海紡織控股集團(tuán)公司組建后,對(duì)市區(qū)工廠進(jìn)行調(diào)整和土地置換,新辦第三產(chǎn)業(yè)1200多個(gè),合資企業(yè)240個(gè),改組有限責(zé)任公司14個(gè),股份有限公司4個(gè),關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)196家,撤銷138家,原所屬國(guó)有企業(yè)由320家減少到180家,妥善分流下崗的17萬(wàn)人,控股公司由原55萬(wàn)人減少到38萬(wàn)人,繼招收18名空中乘務(wù)員的空嫂旋風(fēng)”之后,又相繼推出了成千上萬(wàn)的呼嫂尋呼臺(tái)”、“巴嫂(巴士)”、地嫂(地鐵)”等服務(wù)行業(yè),為上海減員增效戰(zhàn)略的實(shí)施,提供了成功的范例。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,堅(jiān)持改革與加強(qiáng)管理相結(jié)合
當(dāng)前在認(rèn)識(shí)上有個(gè)誤區(qū),似乎體制改革了,就一通百通,一順百順,企業(yè)效益自然會(huì)提高,這種看法是片面的。光講改革,不講管理,改革是無(wú)法成功的,改革的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理弱化,管理混亂,損失嚴(yán)重,已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步,據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查顯示,80%以上的虧損企業(yè)是管理不善造成的。就我省而言,在前幾年清產(chǎn)核資中暴露的損失中,決策失誤千萬(wàn)的損失比重較大,當(dāng)中尤以對(duì)外投資最為突出�，F(xiàn)在有的企業(yè)對(duì)外投資未經(jīng)充分論證,盲目性較大,結(jié)果投資之時(shí)就是虧損之日。還有的盲目設(shè)點(diǎn)拉線,投資鏈條長(zhǎng),結(jié)果連自己有多少個(gè)子孫都搞不清楚。此外盲目借出款項(xiàng),盲目對(duì)外擔(dān)保,出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是,在中外合資合作企業(yè)中,由于外商資金不到位,有的是合資、合作企業(yè)設(shè)立后,以合資、合作企業(yè)的名義借款(或擔(dān)保)作為外商投入資金,結(jié)果一旦造成損失債務(wù)全由中方背起來(lái),這種例子也是不少見(jiàn)的。造成這種情況的原因既有水平問(wèn)題,也有管理問(wèn)題,但是最重要的是應(yīng)建立起激勵(lì)和約束機(jī)制,使企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)感到有壓力�，F(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞并沒(méi)有與經(jīng)營(yíng)者的利益直接掛起鉤來(lái),經(jīng)營(yíng)好了沒(méi)有得到實(shí)惠,經(jīng)營(yíng)差了也不負(fù)責(zé)任,出了問(wèn)題只要自己沒(méi)把錢(qián)裝腰包仍然萬(wàn)事大吉,這個(gè)單位搞不好調(diào)到另外一個(gè)單位去照樣可以當(dāng)官,這樣的一種機(jī)制打擊了先進(jìn),保護(hù)了落后,也出現(xiàn)了一些投機(jī)鉆營(yíng)和短期行為。我認(rèn)為,加強(qiáng)管理應(yīng)該堅(jiān)持內(nèi)部和外部相結(jié)合的方針,內(nèi)部管理主要是提高管理水平,建立內(nèi)部控制制度,但是內(nèi)部人控制制度目前很難奏效,因?yàn)楝F(xiàn)在是廠長(zhǎng)經(jīng)理說(shuō)了算,你要么堅(jiān)持原則看飯碗,要么保飯碗說(shuō)假話。因此,加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)管理尤其重要,但加強(qiáng)管理并不是捆住企業(yè)手腳,不能采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套行政辦法,而應(yīng)該用政策進(jìn)行規(guī)范,用制度約束和監(jiān)督考核的辦法。
最近幾年深圳市對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和市屬企業(yè)的管理方面有許多獨(dú)特的做法。首先,該市人大通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有企業(yè)法定人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條件》,加強(qiáng)了企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督,客觀、公正地評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值;其次是采取下派財(cái)務(wù)總監(jiān)的辦法,財(cái)務(wù)總監(jiān)不但可以列席企業(yè)董事會(huì)議,了解企業(yè)運(yùn)作的全過(guò)程,而且審核財(cái)務(wù)報(bào)表、監(jiān)督資金運(yùn)作情況,真正達(dá)到監(jiān)督的目的。深圳市加強(qiáng)企業(yè)管理、監(jiān)督,企業(yè)效益不斷提高,即使遭受金融風(fēng)波和自然災(zāi)害的沖擊比較嚴(yán)重,1998年度仍然實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比1997年度上升。事實(shí)說(shuō)明,只要堅(jiān)持改革與管理相結(jié)合,企業(yè)不但可以走出困境,而且能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。
四、國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的方針
國(guó)有企業(yè)改革涉及到方方面面的問(wèn)題,情況非常復(fù)雜,當(dāng)前要注意防止和克服以下幾種傾向。
一是不能盲目追求速度。當(dāng)前有的地方為了趕速度,不顧客觀實(shí)際,搞指令性計(jì)劃,要求在一段時(shí)間內(nèi)全部完成改制計(jì)劃。應(yīng)該說(shuō),改制有個(gè)計(jì)劃是對(duì)的,但計(jì)劃應(yīng)該實(shí)事求是,要因地制宜,不能強(qiáng)求一致,要成熟一個(gè)轉(zhuǎn)一個(gè)。否則即使轉(zhuǎn)了,也是換湯不換藥。
二是改制應(yīng)講究實(shí)效�，F(xiàn)在有的企業(yè)改制圖形式,趕時(shí)髦,為組建企業(yè)集團(tuán)搞拉郎配;改變主管廳(局)為公司,把牌子一換,結(jié)果機(jī)構(gòu)沒(méi)變,管理方法沒(méi)變,職能也沒(méi)改變;組建經(jīng)營(yíng)公司不但未能減少行政干預(yù),而且增加了新的婆婆。這些不講究實(shí)際的改革,不但起不到應(yīng)有的作用,反而勞民傷財(cái)。
三是改制應(yīng)采取多種形式�，F(xiàn)在有一種誤解,似乎一搞改制就只有搞貼身經(jīng)營(yíng)”,搞員工持股;一搞抓大放小就只有賣(mài)企業(yè)。于是出現(xiàn)了不顧企業(yè)和職工的反對(duì),把本地好企業(yè)全賣(mài)光,似乎賣(mài)得越徹底越好。有的企業(yè)借改制之機(jī)化公為私,最近朱總理就曾兩次對(duì)安徽揚(yáng)子集團(tuán)改制中化公為私問(wèn)題進(jìn)行指示,提出這種改制”問(wèn)題很多,父職子繼,把國(guó)有企業(yè)變成家族企業(yè),要嚴(yán)肅處理,吸取教訓(xùn)。
四是要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)在有的人把國(guó)有企業(yè)存在的困難和問(wèn)題都?xì)w結(jié)到所有制問(wèn)題,有的甚至懷疑公有制的優(yōu)越性,這是十分片面的。任何所有制都有優(yōu)劣,關(guān)鍵是如何去揚(yáng)長(zhǎng)避短。就西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家而言,他們?cè)S多現(xiàn)代大企業(yè)大多都是委托聘用的經(jīng)理人員作為其代理人控制企業(yè)經(jīng)營(yíng),他們本身也并沒(méi)擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán),但他們對(duì)于不屬于自己所有的他人財(cái)產(chǎn),為什么能夠兢兢業(yè)業(yè),盡
智竭力呢?其奧妙在于有一個(gè)經(jīng)理市場(chǎng)和企業(yè)家職業(yè)利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。企業(yè)家是一種資本化的商品,一旦經(jīng)營(yíng)失敗,不但資本家要跳樓,企業(yè)家也要跳樓。西方這些先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),是值得我們吸取的。對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)而言,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,隨著國(guó)有資產(chǎn)新體制的建立和企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的形成,我國(guó)國(guó)有企業(yè)是可以也是能夠辦好的。
作者：蔡榮明
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