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制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因素探討
目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及范圍和種類幾乎涵蓋了大農(nóng)業(yè)的所有范圍，經(jīng)濟(jì)林果、種養(yǎng)植、果蔬花茶藥、農(nóng)產(chǎn)品以及手工藝品的加工等等，都在不同程度的進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，在進(jìn)行中，遇到了許許多多的問題。這些問題的發(fā)生和發(fā)展都有著深刻的歷史淵源，如何正確認(rèn)識和合理解決這些問題，對于推動和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著積極的現(xiàn)實意義。一、目前反應(yīng)很突出的原因
1．商品率低。特別是在大宗農(nóng)產(chǎn)品（水稻、玉米、小麥、油菜等糧食類）的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中較突出，大宗農(nóng)產(chǎn)品本身既是商品，同時又是廣大農(nóng)民的消費(fèi)品，那么農(nóng)民自己的產(chǎn)品首先要保證自己吃，剩余的才用于交換。如果連自己的生活所需都保證不了，自然就不會用于交換了。
如何才能保證較高的商品率呢？只有在滿足農(nóng)民自己所需的前提下，增加生產(chǎn)量。增加生產(chǎn)量的前提是增加土地面積和單位面積產(chǎn)量。
2．履約率低。這種現(xiàn)象似乎多數(shù)的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都遇到過。產(chǎn)品收購時，價格低，農(nóng)戶沒有利潤可圖，便不交售；收購價高于市場價，農(nóng)戶就交售給企業(yè)以追求較高利潤，企業(yè)便借機(jī)壓級壓價；收購價低于市場價時，農(nóng)戶就拒絕交售給企業(yè)，而自己在市場上銷售，以獲得較多的利潤，企業(yè)就叫苦不喋。
很多官員和企業(yè)都埋怨農(nóng)民素質(zhì)低，沒有法制觀念，沒有合同意識。但是我請問，有誰為農(nóng)民的利益著想。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的過程中，無論是企業(yè)還是農(nóng)民，都是一種市場行為，市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)然以追求利潤最大化為目的，企業(yè)的利益和農(nóng)民的利益都應(yīng)該受到平等的保護(hù)和維護(hù)。長期以來，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)（當(dāng)然包括國營）壓級壓價形成了習(xí)慣，好象企業(yè)和官員欺壓農(nóng)民就是天經(jīng)地義？！
3．難以形成規(guī)模。從目前我省的人均使用土地面積看，許多地區(qū)都少于0.7畝，一些地方甚至只有0.2~0.3畝，對于一些需要土地作為生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)化項目，確實難以形成規(guī)模，如果發(fā)展1000畝，需要涉及至少1500人的土地，再考慮到一定的商品率，涉及的人和農(nóng)戶數(shù)量更多。怎么才能把這么多的人和農(nóng)戶組織起來，確實是一件頭痛的事。
如何才能容易形成規(guī)模呢？如果這1000畝土地的使用權(quán)屬于10個人的，事情顯然容易得多。但是如何才能增加人均使用耕地的面積呢？一是擴(kuò)大墾殖面積，二是減少農(nóng)民。我們國家的墾殖面積和復(fù)種指數(shù)已經(jīng)很高了，再增加的空間非常有限，看來只有減少農(nóng)民才是最有效的辦法。
4．風(fēng)險相對較大。由于人均耕地少，無論對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)還是參與產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶，風(fēng)險都較大。企業(yè)給予了原料、種子，回收不到成品、原料。農(nóng)戶購買了原料、種子，付出了勞動，不但賺不到利潤，還貼了本錢。特別是那些專門告假提供種子、種源簽定假回收合同的公司，真是害人不淺。
從最早的海貍鼠、香豬、獺兔、竹蓀、西紅花，到現(xiàn)在還在炒的蝎子、地鱉蟲、天麻、蟲草，還有目前電臺還在熱播的金草工程，以及加工洗衣粉、珍珠項鏈、手工挑花等等，那一樣不是企業(yè)賺了農(nóng)民虧了，一些農(nóng)戶因此而債臺高筑，傾家蕩產(chǎn)。農(nóng)民不履約就有人提出加強(qiáng)法制監(jiān)管，企業(yè)不履約呢？現(xiàn)在我們聽到的好多都是替企業(yè)叫苦連天，有誰在為農(nóng)民的利益鼓與呼？！
5．農(nóng)民素質(zhì)低。時下很多人都把履約難歸咎成農(nóng)民素質(zhì)低。能不低嗎？看看目前的教育體制，有多少普通老百姓的孩子能上得起大學(xué)，愈窮愈上不起學(xué)，愈上不起學(xué)就愈窮。誰不希望自己的孩子能出人頭地？這樣的惡性循環(huán)下農(nóng)民的素質(zhì)能不低嗎？再看看現(xiàn)在農(nóng)村里面，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是什么年齡和知識結(jié)構(gòu)的人？農(nóng)民的素質(zhì)能不低嗎？如果這種現(xiàn)狀得不到改變，恐怕不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)難的問題。這不是危言聳聽吧？！
二、深層次的原因是不盡合理的戶籍制度和教育商業(yè)化體制
這么多的原因，仿佛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就無法搞了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就無法調(diào)整了，但是，如果認(rèn)真分析以上原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些都是表面的原因，把這些原因作一個總結(jié)，歸根結(jié)底是農(nóng)村人口太多，人均耕地太少，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元太小，教育的普及程度較低。在表面事實的背后，卻存在著一個社會的大癥結(jié)，一直被輿論所忽視或者刻意回避著，那就是目前我國還存在著的不合理的劃分農(nóng)村與非農(nóng)的戶籍制度以及諸多限制或變相限制社會人口合理流動的政策，當(dāng)然還有我們的教育商業(yè)化體制。
目前在我國農(nóng)村人口中，常年在外務(wù)工的占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上。四川每年在外的民工有800萬之巨，還不算在省內(nèi)流動的。在150多萬人口的仁壽縣就有80多萬人在外務(wù)工，在成都，有多少常年在成都務(wù)工的農(nóng)民？常年脫離土地的人口總有100萬左右吧，他們依靠自己誠實勞動推動著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時養(yǎng)活著自己，從事著比非農(nóng)人口辛苦1倍以上的工作卻只能得到非農(nóng)人口一半甚至更少的報酬，還不能享受普通的諸如子女教育、醫(yī)療保險、工傷賠付等基本的國民待遇。
如果能夠把這些實際已經(jīng)脫離土地謀生的農(nóng)民合理的、平等的轉(zhuǎn)移，使人均耕地面積增加，商品率自然會提高，老百姓種出來的產(chǎn)品不賣吃得了嗎？如果能在九年制義務(wù)教育中實行免費(fèi)或低收費(fèi)，受教育的人多了，老百姓的素質(zhì)自然就提高了，那我們十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了。作者：姜心祿
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