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從培養(yǎng)主體的角度看德國“雙元制”模式的啟示
從培養(yǎng)主體的角度看德國“雙元制”模式的啟示文 孔新舟 汪勝祥
摘 要：“他山之石，可以攻玉”，要建立中國特色、國際水平的職業(yè)教育體系，可以借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)。在分析德國“雙元制”內(nèi)涵、特點(diǎn)、雙元行為的基礎(chǔ)上，對“雙元制”本土化提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：培養(yǎng)主體；雙元制；本土化
德國的“雙元制”（以下簡稱雙元制）職業(yè)教育早已成為世界職業(yè)教育的典范，促進(jìn)了德國經(jīng)濟(jì)的騰飛。如何培養(yǎng)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)技能型人才，需要我們有國際的視野、開放的情懷，積極借鑒。
一、雙元制的內(nèi)涵與特點(diǎn)
�。ㄒ唬╇p元制的內(nèi)涵
雙元制又稱雙軌制，是一種源于學(xué)徒制的職業(yè)教育模式，是一種工讀交替的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，是按照“在工作中學(xué)習(xí)”的理念，以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才為目標(biāo)，將學(xué)生在教育企業(yè)（經(jīng)過法律資質(zhì)認(rèn)定具有開展職業(yè)教育資格的企業(yè)。以下簡稱企業(yè)）學(xué)習(xí)實(shí)際操作和在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識交叉結(jié)合進(jìn)行。雙元制中的一元是國辦的職業(yè)學(xué)校、一元是私人的企業(yè)。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育（雙元制大學(xué)）的學(xué)制一般為三年，學(xué)生每周在企業(yè)學(xué)習(xí)3到4天，在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)1到2天，以學(xué)徒和學(xué)生的身份分別學(xué)習(xí)“怎么做”和“為什么這么做”的問題。其特性主要體現(xiàn)在五個方面。
1.兩個教育主體——企業(yè)和職業(yè)學(xué)校
職業(yè)學(xué)校和企業(yè)是雙元制職業(yè)教育中的兩個基本場所和實(shí)施主體。
2.受訓(xùn)者雙重身份——學(xué)生與學(xué)徒
在雙元制培訓(xùn)體系中受訓(xùn)的青少年首先需同企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同，成為企業(yè)的學(xué)徒，之后自然成為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。
3.兩種法律依據(jù)——職業(yè)教育法與學(xué)校法
企業(yè)的培訓(xùn)遵守聯(lián)邦制定的職業(yè)教育法，屬聯(lián)邦管轄。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)遵守各州制定的學(xué)校法規(guī)，各州負(fù)責(zé)。
4.兩大主管單位——聯(lián)邦政府與州文教部
企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)由聯(lián)邦政府主管。它按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓(xùn)條例》（實(shí)習(xí)大綱）進(jìn)行，該條例是由聯(lián)邦教育與科學(xué)部制定。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)由各州文教部分管，它以各州文教部部長聯(lián)席會議制定的《理論教學(xué)大綱》為指導(dǎo)性文件。
5.兩類課程——理論課與實(shí)訓(xùn)課
實(shí)訓(xùn)課主要在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，理論課主要在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行。但這不是固定不變的，而是有一定程度的交叉。
�。ǘ╇p元制的特點(diǎn)
1.注重實(shí)踐，突出技能培訓(xùn)
雙元制模式，在培訓(xùn)的過程中特別注重學(xué)生實(shí)踐、技能、技巧的培訓(xùn)。理論與實(shí)踐學(xué)時之比約為3∶7或2∶8。同時理論教育注重實(shí)用性，并緊密與實(shí)踐聯(lián)系，服從實(shí)踐需要。
2.培訓(xùn)的實(shí)施方案合理、有效，并有法律作保障
無論理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)，還是企業(yè)培訓(xùn)，均有嚴(yán)密而完整的教學(xué)目標(biāo)、計劃、教材、師資配置等。并且無論是企業(yè)還是學(xué)校，其辦學(xué)都有法律保障。
3.考試制度嚴(yán)格
接受雙元制的學(xué)生必須經(jīng)過企業(yè)協(xié)會或手工業(yè)協(xié)會主持下的由考試委員會組織的統(tǒng)一考試�？荚囉砷L達(dá)十幾小時的實(shí)踐技能考試與5至6小時的專業(yè)理論知識考試組成，考試合格才能獲得技術(shù)工人或技術(shù)員的資格。
4.在雙元制職業(yè)教育中，以企業(yè)為主、學(xué)校為輔組織和管理職業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)
企業(yè)承擔(dān)從招生到畢業(yè)以及具體培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的主要任務(wù)，學(xué)校配合企業(yè)、服務(wù)企業(yè)與企業(yè)教學(xué)合作。
二、雙元制中“雙元”行為分析
雙元制模式中，受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)時間安排有兩種：大多數(shù)工業(yè)技術(shù)類的培訓(xùn)以一周為單元。在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)1至2天，在工業(yè)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)3至4天；商業(yè)、銀行管理及部分冶金專業(yè)，知識性很強(qiáng)，為保持學(xué)習(xí)連續(xù)性，多以學(xué)期為單元，在職業(yè)學(xué)校集中學(xué)習(xí)數(shù)周，再到企業(yè)培訓(xùn)數(shù)周。培訓(xùn)分為基礎(chǔ)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)兩個階段。第一年為基礎(chǔ)培訓(xùn)階段，重點(diǎn)掌握某行業(yè)的基本知識和技能。第二階段是學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識和技能。整個培訓(xùn)中，不僅訓(xùn)練操作技能，也注重發(fā)展徒工的設(shè)計、制作和檢驗(yàn)等獨(dú)立工作能力。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)的行為
1.招收學(xué)徒
企業(yè)通過刊登廣告招收學(xué)徒。然后舉行能力測試，了解申請者的技術(shù)理解及動手能力，以遴選合適的學(xué)徒，或根據(jù)其職業(yè)能力將其推薦到別的職業(yè)工種中去。
2.簽訂職業(yè)教育合同
企業(yè)招收學(xué)徒后必須與之簽訂職業(yè)教育合同，方可建立培訓(xùn)關(guān)系，該合同規(guī)定了學(xué)習(xí)的目的、性質(zhì)、內(nèi)容、時間、期限、欲達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)以外的補(bǔ)充培訓(xùn)措施、試行培訓(xùn)期的津貼、假期、合同解除的條件以及培訓(xùn)雙方的義務(wù)和權(quán)利。培訓(xùn)合同簽訂之后，企業(yè)需及時向主管部門申請登記，否則合同無效。
3.培訓(xùn)場所
企業(yè)的培訓(xùn)場所是多樣的，具體可分為實(shí)訓(xùn)工廠、工作崗位、企業(yè)內(nèi)部教學(xué)課堂、跨企業(yè)的訓(xùn)練工場。
（1）工作崗位。在大多數(shù)企業(yè)，尤其是小企業(yè)中，學(xué)徒訓(xùn)練最通常采用的方式是在工作崗位上跟班勞動與模擬操作。在工作崗位上，學(xué)徒在訓(xùn)練有素的企業(yè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)操作，聽理論講解，同時定期輪換工種。（2）實(shí)訓(xùn)工廠。由于大企業(yè)分工較細(xì)，專業(yè)化程度高，生產(chǎn)機(jī)械化、自動化、程序控制程度比較高，因而在工作崗位上很難學(xué)到全面、扎實(shí)、熟練的操作技能。因此，有些大企業(yè)建立自己專門的學(xué)徒實(shí)訓(xùn)工廠作為崗位的培訓(xùn)補(bǔ)充。實(shí)訓(xùn)工廠的任務(wù)就是把那些勞動崗位上無法傳授或訓(xùn)練的技能及相應(yīng)的知識傳授給學(xué)徒。在這里傳授的主要是對職業(yè)實(shí)踐來說十分重要的、打基礎(chǔ)的、全面而扎實(shí)的操作技能。（3）企業(yè)內(nèi)部教學(xué)課堂。有些規(guī)模較大、擁有大量學(xué)徒的企業(yè)，除了采用上述兩種訓(xùn)練場所以外，還采用企業(yè)內(nèi)部課堂作為培訓(xùn)場所。這里的教學(xué)是從實(shí)際訓(xùn)練中分離出來的，它超越具體的培訓(xùn)內(nèi)容，傳授更綜合、更復(fù)雜的知識和技能。（4）跨企業(yè)的培訓(xùn)工場。由于生產(chǎn)的專門化，職業(yè)工種之間差別較大。另外，小型企業(yè)，特別是手工業(yè)企業(yè)，因其規(guī)模小、招收學(xué)徒少等原因，無能力按培訓(xùn)條例的要求提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。他們可以建立跨企業(yè)的培訓(xùn)工場，或通過學(xué)校工場里的補(bǔ)充訓(xùn)練班及在其他企業(yè)里的培訓(xùn)，傳授基本技能和專業(yè)理論知識，以補(bǔ)充企業(yè)里勞動崗位上的培訓(xùn)，跨企業(yè)的培訓(xùn)工場一般由小企業(yè)同業(yè)工會、企業(yè)界非盈利機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校在國家的資助下聯(lián)合舉辦和維持。
4.企業(yè)培訓(xùn)的依據(jù)
企業(yè)培訓(xùn)必須依據(jù)全國統(tǒng)一的培訓(xùn)條例進(jìn)行，它一般包括以下幾方面的內(nèi)容：培訓(xùn)的職業(yè)工種、期限、訓(xùn)練的技巧和知識、訓(xùn)練內(nèi)容和時間的安排及說明、考試要求及對象。訓(xùn)練條例由聯(lián)邦政府頒布，由于職業(yè)和勞動條件發(fā)生變化，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和要求可以按照規(guī)定的程序不斷地進(jìn)行修改。
（二）職業(yè)學(xué)校的行為
在雙元制中，各州學(xué)校法規(guī)定在企業(yè)接受培訓(xùn)的學(xué)徒必須同時上指定的學(xué)校。職業(yè)學(xué)校的主要任務(wù)是教授從事相應(yīng)職業(yè)所需的基本和實(shí)用的專業(yè)理論知識及普通知識，從專業(yè)理論方面來促進(jìn)和補(bǔ)充企業(yè)的培訓(xùn)，并且加深和補(bǔ)足普通教育。其培訓(xùn)重點(diǎn)大約66%是專業(yè)課程。
職業(yè)學(xué)校的教學(xué)場地主要是課堂，此外在許多職業(yè)學(xué)校還有教學(xué)車間。其功能主要是：培訓(xùn)職業(yè)理論，進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐；補(bǔ)充企業(yè)里無法完成的培訓(xùn)；為理論教學(xué)提供直觀和演示手段。實(shí)驗(yàn)室也是職業(yè)學(xué)校的一個教學(xué)場所。在這里，學(xué)生可以學(xué)會使用各類測量儀器、儀表設(shè)備和測量手段。培訓(xùn)其分析問題、解決問題的能力。德國職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室中的設(shè)備、儀器、儀表及輔助材料等規(guī)格齊全，款式先進(jìn)，現(xiàn)代化程度接近甚至超過企業(yè)現(xiàn)有水平。同時，為使學(xué)生適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的需要，各學(xué)期均有2至3周的實(shí)驗(yàn)時間，有些職業(yè)學(xué)校還有模仿商場經(jīng)營的培訓(xùn)辦公室，其目的是綜合學(xué)習(xí)商業(yè)管理知識和本領(lǐng)。
職業(yè)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)根據(jù)文化教育部長會議的總綱教學(xué)計劃。在該教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，各州文化教育部長根據(jù)本州實(shí)際情況頒布本州的總綱教學(xué)計劃。這樣既照顧到聯(lián)邦范圍內(nèi)職業(yè)學(xué)校教育一定的統(tǒng)一性，同時又照顧到各州的差異。
文化教育部長會議的總綱教學(xué)計劃主要包括三個方面的內(nèi)容：該訓(xùn)練職業(yè)的一般目的說明；與企業(yè)訓(xùn)練章程包含的訓(xùn)練總綱計劃在時間上的協(xié)調(diào)辦法；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教育內(nèi)容。此外，該總綱教學(xué)計劃都會有一個關(guān)于教育的基本目的和該計劃結(jié)構(gòu)的原則性說明。文化教育部長會議的總綱教學(xué)計劃、州總綱教學(xué)計劃，加上這個說明，三者構(gòu)成了職業(yè)學(xué)校訓(xùn)練的全部內(nèi)容，對于教師來說，州的總綱教學(xué)計劃是最詳細(xì)、最重要的。
三、雙元制本土化的幾點(diǎn)建議
“雙元制”作為一個由聯(lián)邦與州兩級立法與管理的正規(guī)的職業(yè)教育，本質(zhì)上是一種將企業(yè)的功利性與學(xué)校的公益性加以跨界整合，用學(xué)校教育的公益性調(diào)整企業(yè)培訓(xùn)的功利性的一種極富哲學(xué)思辨色彩的“教育調(diào)節(jié)的企業(yè)中心模式”。所以“雙元制”在德國能取得巨大成功，使之成為校企合作培養(yǎng)人才的成功模式被許多國家競相仿效。但是，我們要認(rèn)識德國職業(yè)教育的成果與經(jīng)驗(yàn)是在其自身的歷史、文化和經(jīng)濟(jì)等諸多背景下取得的，我們不可簡單照搬模仿。在對照學(xué)習(xí)德國“雙元制”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程中，會發(fā)現(xiàn)我國校企合作人才培養(yǎng)面臨著企業(yè)積極性不高、參與度不夠；政府相應(yīng)領(lǐng)域立法相對空白；行業(yè)協(xié)會發(fā)展不成熟、機(jī)制不完善等主體難題。為此，就雙元制本土化提出如下建議。
�。ㄒ唬┲鸩酵晟品�，明確企業(yè)責(zé)任，保障校企合作有法可依
德國雙元制的實(shí)施是有完善的法律保障的，這個法律就是《聯(lián)邦職業(yè)教育法》及各州的學(xué)校法，而且相關(guān)的法律隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷地在完善。如，德國2005年4月1日頒布并實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。該法是將1969年頒布的職業(yè)教育的基本法《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與1981年頒布的職業(yè)教育的配套法《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》合并并加以修訂而成，并且2007年4月1日，德國對這部法律又做了部分修訂。我國要將建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與”的運(yùn)行機(jī)制，就需要建立完善的法律體系作保障，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，同時要細(xì)化《職業(yè)教育法》。
建議在以下方面進(jìn)一步明確企業(yè)的職業(yè)教育責(zé)任：（1）接受頂崗實(shí)習(xí)的責(zé)任以及頂崗實(shí)習(xí)過程中企業(yè)、學(xué)生、家長、學(xué)校的三方責(zé)任；（2）職業(yè)院校的主管部門的責(zé)任，不僅要保證辦學(xué)的公益性，而且要保證按國家規(guī)定足額撥入經(jīng)費(fèi)；（3）共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，向職業(yè)院校選派兼職教師、接受職業(yè)院校教師的實(shí)踐活動。在明確企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任的同時，應(yīng)明確企業(yè)在稅收方面的優(yōu)惠政策。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)作用，促進(jìn)校企合作健康發(fā)展
德國的行業(yè)協(xié)會起步較早，發(fā)展也較成熟，能夠獨(dú)立于政府開展工作，在校企合作中充分發(fā)揮第三方的作用。但在中國，雖然也成立了不少行業(yè)協(xié)會，但多數(shù)行業(yè)協(xié)會未能明確自身職能，不能充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的行會作用。現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，在制度管理等方面與政府部門有著過多的關(guān)聯(lián)，甚至于在某些方面完全依賴于政府，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會無法在市場的自由競爭作用下不斷成熟完善。理清行業(yè)協(xié)會與政府的關(guān)系，將行業(yè)協(xié)會推向市場，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會民間化，是中國行業(yè)協(xié)會的必由之路，也是行業(yè)協(xié)會承擔(dān)起校企合作第三方責(zé)任的前提。必須將理應(yīng)由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的工作從政府部門中脫離出來。如我國行業(yè)組織可作為校企合作的橋梁和紐帶，發(fā)揮如下作用：（1）向職業(yè)院校推薦愿意承擔(dān)職業(yè)教育的企業(yè)；（2）發(fā)布和預(yù)測本行業(yè)技能人才的用人信息；（3）經(jīng)常性地開展調(diào)查和研究，提出本行業(yè)企業(yè)對技能人才的能力要求；（4）在參與職教教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，與院校合作，研究制定與學(xué)校教學(xué)相協(xié)調(diào)的實(shí)踐教學(xué)（實(shí)習(xí)）標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的能力標(biāo)準(zhǔn)。
（三）實(shí)施校企合作示范基地建設(shè)，探索雙主體人才培養(yǎng)機(jī)制
在充分認(rèn)識德國雙元制模式的優(yōu)點(diǎn)時，也應(yīng)該認(rèn)識到德國雙元制中職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間協(xié)調(diào)的靈活性和適應(yīng)性不夠等問題。為此在探索雙主體人才培養(yǎng)過程中，要以校企共建專業(yè)為載體，共建校企合作的示范基地，建立董事會或理事會，明確利益相關(guān)方在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)過程中的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，保證校企協(xié)調(diào)的靈活性和適應(yīng)性，探索雙主體人才培養(yǎng)的機(jī)制。
當(dāng)前建議選擇一批積極性高、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，建立企業(yè)實(shí)踐教學(xué)示范基地。在政府支持下，在企業(yè)里由企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合建立實(shí)踐教學(xué)基地。由學(xué)校和企業(yè)共同制定實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的計劃性和目的性，使職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成職業(yè)教育的教學(xué)系統(tǒng)。
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作者簡介：孔新舟（1964-），男，湖北孝昌人，副教授，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所所長，主要從事職業(yè)教育管理研究。
基金項(xiàng)目：本文為2011年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究指導(dǎo)性項(xiàng)目：高等職業(yè)教育“雙主體”人才培養(yǎng)模式的研究（項(xiàng)目編號：2011jyte038）的階段性研究成果。
（作者單位 湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
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