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教學研究型大學的使命與管理模式
教學研究型大學的使命與管理模式
一、教學研究型大學的組織目標
國內(nèi)外的研究型大學大都受到國家財力的資助,因為其知識創(chuàng)新活動乃是國家核心競爭力的重要組成部分。而量大面廣的科技成果的應用研究則主要由教學研究型大學來承擔。如果說,研究型大學是“國家隊”的話,那么,教學研究型大學主要是“地方軍”。前者關注的是如何在現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展的前沿擁有“發(fā)言權(quán)”,以知識創(chuàng)新和學術(shù)發(fā)展為己任。而后者更多的是關注社會對科技發(fā)展的需求,科技成果的社會應用,以及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,為地方科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
教學研究型大學多數(shù)為省屬重點大學,地方政府的科技政策對這類大學的科研工作具有強烈的導向性。一些地方政府的應用研究項目,尤其是來自企業(yè)的技術(shù)開發(fā)項目,顯然具有更廣闊的市場,對于工科類院校更是如此。
二、教學研究型大學的組織結(jié)構(gòu):扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)
從大學組織結(jié)構(gòu)的角度看,教學研究型大學是一種扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)。所謂“扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)”,是指當組織系統(tǒng)巨型化后,傳統(tǒng)的科層式“金字塔”管理結(jié)構(gòu)受到外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部的雙重挑戰(zhàn),直接導致管理重心下移,管理權(quán)限下放,管理層面減少,組織結(jié)構(gòu)扁平化。事業(yè)部制的本質(zhì)是“聯(lián)邦分權(quán)制”的組織結(jié)構(gòu)。
教學研究型大學之所以適宜采用“扁平式的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)”,是因為:
1.學科建設已上升成為學校發(fā)展的戰(zhàn)略任務。在學科發(fā)展不均衡、學科特點不相同、學科實力不雄厚、學科隊伍不強大的情況下,需要把學科建設的任務下移到學院(可視同事業(yè)部),因為學院是由相關或相近學科所構(gòu)成的“學科群”組織,對學院內(nèi)部學科的特點和情況最了解,對學科建設的規(guī)律和問題最熟悉,抓學科建設最直接、最到位。
2.辦學規(guī)模較大,單靠學校來組織教學管理比較困難。這就迫切需要把教學管理工作的重心下移,學校主要進行教學目標管理,而學院主要進行教學過程管理。
3.學校的社會服務功能在增強,對外聯(lián)系網(wǎng)絡在擴大。這要求大學賦予學院更多的自主權(quán)和自治權(quán)。如果沿襲教學型大學的“科層制”的組織結(jié)構(gòu),學校事無巨細地處理教學、科研和社會服務中的各種問題和矛盾,管理和運行會效能下降。
三、教學研究型大學的管理重心:學院成為相對獨立的辦學實體
教學研究型大學的管理重心是居中的,即在學院這個層面。原因在于:
1.有利于增強學科意識。從教學型大學向教學研究型大學轉(zhuǎn)型,強化學科意識至關重要。要實現(xiàn)向教學研究型大學轉(zhuǎn)型,通過組織結(jié)構(gòu)的設計和選擇,管理模式和運行機制的改革,有利于轉(zhuǎn)變辦學理念, 調(diào)動學科建設的積極性。
2.有利于合理布局學科。教學研究型大學下屬學院是匯集相關或相近學科所形成的學科群。隨著管理重心下移,學院就有了根據(jù)社會需要和學院學科發(fā)展基礎來進行學科布局的空間。
3.有利于學科資源的整合。管理權(quán)力下放后,學院就有了一定的財權(quán)、人權(quán)和教學科研資源的調(diào)控權(quán),可以制定一系列符合學科發(fā)展規(guī)律的、具有學科特點的教學與科研政策,對科研工作和學科建設工作進行政策導向和獎勵,構(gòu)筑學科平臺,推動學科發(fā)展,最終實現(xiàn)從教學型向教學研究型的轉(zhuǎn)型。
4.有利于通過行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力雙管齊下,加速學科的發(fā)展。學科發(fā)展要強化學術(shù)權(quán)力,也要發(fā)揮行政權(quán)力所特有的功能,爭取資源,擴大影響,協(xié)調(diào)關系。
四、教學研究型大學教學與科研的關系
從教學型轉(zhuǎn)向教學研究型轉(zhuǎn)型過程中，首先強調(diào)科學研究工作在學校發(fā)展中的地位，以爭取科研項目為目標，通過科研任務來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學科建設和隊伍建設。其次，通過各種政策來增強學科意識，引導學科建設。最后，通過學科建設水平的提高，獲得學位點的授予權(quán)，推動學校各個層次的學位教育。當然，對于教學研究型大學來說，要想得到整體的發(fā)展，必須正確認識教學研究型大學中教學與科研的相互作用關系。
1、教學對科研的推動作用
（1）教學的目標和要求是推動教師從事科學研究的動力
作為實施人才培養(yǎng)的主要途徑，教學的過程就必須適應人才培養(yǎng)的需求，就必須適時的調(diào)整教學內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)以及學生能力的培養(yǎng)。這就要求從事教學的教師必須很好地把握所教學科的發(fā)展前沿和研究熱點，把握最新的知識體系和創(chuàng)新技能，以適應和培養(yǎng)社會需求的人才。很難想象，處在知識發(fā)展前沿的高校教師，如果沒有系統(tǒng)學習和領會所授學科在科技、文化領域的最新成果，是很難培養(yǎng)出社會需求的人才，也無法完成自己所承擔的教學任務。當前，人才培養(yǎng)的目標和教學知識的需求已經(jīng)成為推動教師從事科學研究的動力之一。
（2）教學的過程是對科研精神和科研成果的傳播和驗證
教學的過程是對知識的傳播過程，科研的過程是對知識的發(fā)現(xiàn)過程。高校的教學與科研的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一與融合，可以將科學研究所取得的科研成果和新技術(shù)新思想轉(zhuǎn)化為知識形態(tài)納入到教學內(nèi)容當中，讓他與原有的知識體系發(fā)生聯(lián)系。當新的知識與原有的理論相互融合時，使得二者之間相互印證。教學的過程也是教師科研活動的思路整理和動力激發(fā)的過程。
（3）教學有助于教師將科學知識系統(tǒng)化，并為科研工作帶來啟發(fā)
教學的過程就是對所講授的課程進行整理、思考和鉆研的過程，是將科學知識進行系統(tǒng)化和知識化的過程。當高校教師特別是專業(yè)課的教師將新的科研成果吸收到自己所講授的課程中的時候，就必須對自己所掌握的科研成果的理論基礎和應用前景以及與其他學科的關聯(lián)程度進行辨析。這個過程正是將科研成果系統(tǒng)化和知識化的過程，從事科研的教師必然在這個過程中發(fā)現(xiàn)許多以前沒有關注和思考的問題，以促使其進行更加系統(tǒng)的研究。這樣，教學的過程其實就是一個促使科研進行深入研究和總結(jié)的過程。
2、科研對教學的促進作用
（1）科研有助于革新教學內(nèi)容，推動教學改革，有效提高教學質(zhì)量
從事科學研究的高校教師可以將學科領域最前沿的學術(shù)成果不斷地充實到自己的課程體系當中，以彌補現(xiàn)有的課程體系與最新知識成果之間的知識斷層。從事科學研究的教師熟悉自己所從事的研究領域，在教學過程中會自然地將這些新的知識貫穿到課堂教學和實踐教學當中，使所講授的課程顯得生動、具體、適度而富于吸引力。所以，科研有助于革新教學內(nèi)容，提高教學水平。
（2）科研有助于提高教師的教學水平和學術(shù)品位
高校的教育質(zhì)量與教師的學養(yǎng)程度和學術(shù)水平直接相關。高等教育專家普遍認為：具有高水平科研的高校和教師，一般具有高質(zhì)量的教學。高水平的學養(yǎng)是通過科研研究培養(yǎng)出來的。教師通過探索未知的科研活動所形成的創(chuàng)造精神，必然會外顯為對學生深具影響的一種特殊的學術(shù)品位及精神魅力，使其成為學生遵從效仿的榜樣�！靶愿癫拍芘囵B(yǎng)性格”，只有教師是創(chuàng)造性人才才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)造能力的學生。這種“聲望效應”是高校促進高素質(zhì)人才培養(yǎng)的很重要的力量。
（3）科研有助于革新舊的學科，催生新的學科，提高教學的知識覆蓋面。
科學研究對于改造和發(fā)展傳統(tǒng)學科、提升已有學科的優(yōu)勢和競爭力具有十分重要的作用。高等學校的教師，在從事科研活動中產(chǎn)生的具有前瞻性的科研成果，是形成高校現(xiàn)在眾多學科的主要原動力。也是目前教學研究型高校所提倡的“以學科建設為龍頭”的發(fā)展理念的依據(jù)。高校的科學研究，有利于提高教學的知識覆蓋面，為社會培養(yǎng)更多的各種層次、各種專業(yè)方向的高技術(shù)人才。教師通過科學研究，就能夠?qū)⑷找鎸捄竦膶W養(yǎng)及時轉(zhuǎn)化為教材和教學內(nèi)容，就能夠從高層次駕馭和把握本專業(yè)的知識體系。
五、教學研究型大學的學科建設
學科是高等學校從事人才培養(yǎng)、科學研究以及社會服務的基本平臺，它是學校各項事業(yè)發(fā)展的龍頭。與研究型大學相比，教學研究型大學學科的綜合程度有限，優(yōu)勢和特色只集中在某些學科領域，整體學科勢力不強。相應的，教學研究型大學學科建設應遵循以下原則：
1．適應性原則
適應國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的需要，適應經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟競爭的需要。
2．特色性原則
一所大學的學科特色是區(qū)別于其他大學辦學風格和特征的優(yōu)勢所在。學科結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵是一所大學最本質(zhì)、最核心的特色，是辦學特色的集中體現(xiàn)。根據(jù)自己的條件，如師資隊伍狀況、科研實力、資金來源和籌措能力等找出比較優(yōu)勢來，突出自己的特點，選準自己的主攻方向。
3．整體性原則
根據(jù)自己的條件，對學科進行整體優(yōu)化，搞好學科布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視學科結(jié)構(gòu)整體性建設。使學校的學科結(jié)構(gòu)合理、有序，具有整體性，使學科之間形成相互依靠、相互支撐的良好的“生態(tài)體系”，構(gòu)建合理的學科平臺，形成相對完整的學科系統(tǒng)。
4．層次性原則
學科布局優(yōu)化應當著眼于學科門類，落實在一級學科。一個大學應當至少使學科門類達到三個以上，但是，要實現(xiàn)學科的有效覆蓋，必須以建設厚實的若干一級學科為支撐。一級學科之間也應當形成良好的依托關系。
教學研究型大學學科建設過程中要注意克服兩種傾向：一是把學科發(fā)展目標定得過高，盲目“攀高尚名”。以“跨越式發(fā)展”、“超常規(guī)發(fā)展”的名義，把學科發(fā)展目標提到不切實際的地步。二是盲目“貪大求全”。為實現(xiàn)所謂的綜合性目標，盲目擴展學科領域，表面上看學科的數(shù)量上來了，但由于沒有相應的辦學基礎，新建的學科往往徒有虛名，師資力量的分散又使傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科受到影響，辦學特色的優(yōu)勢逐漸喪失。
學科建設需要處理好的幾個關系
1．突出重點與一般扶持的關系
努力營造適于學科可持續(xù)發(fā)展的“學術(shù)生態(tài)環(huán)境”。在調(diào)整和整合學科資源的基礎上，選拔一批重點學科率先發(fā)展，以重點學科為核心，圍繞一個學科領域，形成若干個相互聯(lián)系而且有若干比較穩(wěn)定的學科方向的學科群，以此輻射和帶動相關學科發(fā)展。只有這樣，重點學科才能發(fā)揮優(yōu)勢，才有凝聚力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的活力，為整個學科發(fā)展拓展空間、奠定基礎。
2．優(yōu)先發(fā)展與蓄勢發(fā)展的關系
在重點支持優(yōu)勢學科優(yōu)先發(fā)展的同時，從科學技術(shù)的發(fā)展趨勢和國家現(xiàn)代化建設的需要出發(fā)，遵循學科自身發(fā)展規(guī)律。在多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，必須強化學科特色，在特色學科的“高、精、尖”的技術(shù)上下功夫，引領相關學科發(fā)展。對有發(fā)展?jié)摿Φ膶W科，確立明確的發(fā)展目標和具體措施，積極培育，把其潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，逐漸形成“拳頭”學科。
3．領頭學科與支撐學科的關系
要建立和完善若干個優(yōu)勢明顯、特色突出、覆蓋面廣、對學校整體學科發(fā)展具有巨大推動作用的學科群。在學科群組建上，要充分論證，形成重點方向、重點學科、支撐學科、相關學科相統(tǒng)一的有機整體。同時，建立一批學科交叉平臺，不斷形成新的學科增長點，構(gòu)建相互依托、相互支撐的整體學科體系。
4．傳統(tǒng)學科與新建學科的關系
有選擇地設置、建設新興學科。從學科總體發(fā)展的角度關心新建學科，支持這些學科健康、快速地發(fā)展。同時，新建學科要遵循學科成 長規(guī)律，主動將自己納入國內(nèi)外統(tǒng)一的學術(shù)標準、要求和規(guī)范中，積極參與本領域的學術(shù)交流，在互滲互動的學科建設格局中尋求交叉點和生長點。
六、教學研究型大學本科教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建
1、以質(zhì)量意識的培育為先導
科學、有效的教學質(zhì)量保障體系應建立在對學校的辦學目標準確了解的基礎上，包括對辦學定位、發(fā)展戰(zhàn)略和特色項目的了解；建立在對學校的人才培養(yǎng)目標準確把握的基礎上，包括對人才的知識、能力、結(jié)構(gòu)的了解；要建立在對教學目標清晰認識的基礎上，包括課堂教學目標、單元教學目標、學期教學目標、專業(yè)教學目標等。質(zhì)量意識的培育一要靠制度，這是核心和關鍵所在。二要靠學習交流。三要靠氛圍營造。
2、以科研的有利要素為條件
構(gòu)建教研型大學本科教學質(zhì)量保障體系要充分利用科研的有利因素�？赏ㄟ^A:科研→教師→教學和B:科研→人才培養(yǎng)兩條途徑來促進教學，提高質(zhì)量。在影響教學質(zhì)量的諸要素中，最具決定意義的要素就是師資。途徑A的核心思想是通過科研活動來提高師資隊伍素質(zhì)，以科研促教學。具體模式就是通過搭建科研平臺，鼓勵、激勵教師參加科研來開闊視野，豐富知識，提升水平，從而促進教學。途徑B的核心思想是通過科研活動提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。針對部分希望繼續(xù)攻讀更高學位，進入研究生階段學習的優(yōu)秀本科生，學校的科研工作可向該部分學生開放，讓他們直接參與研究，學習和感受研究方法，使他們從知識的接受者變?yōu)橹R探究者，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)和合作精神，增強其動手和對學科前沿問題的洞察能力。此外，還可以通過科研活動營造濃厚的學術(shù)氛圍，培養(yǎng)學生相互合作研討問題的群體意識。
3、以科學、有效的教學質(zhì)量管理為保障
教研型大學普遍實行校院兩級管理模式，管理的重心在各個專業(yè)院系。因此，在教學管理活動中，理順校院兩級的關系，明確各自的職能十分關鍵。教學質(zhì)量管理活動可具體分為教學輸入、教學過程與教學輸出三大過程的管理。學校教學行政管理部門側(cè)重宏觀層面的管理，主要負責教學輸入和輸出的管理。各專業(yè)學院側(cè)重微觀層面的管理，主要負責教學過程的管理。
在教學輸入上，重點抓好師資隊伍的建設，完善教師進修、深造的培訓體系，提高師資隊伍素質(zhì)；嚴格招生質(zhì)量管理，加大生源基地建設，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進入高校學習；牢固樹立教學的中心地位意識，加大教學投入，加強教學基本設施的建設，創(chuàng)造良好的教學條件；注重孕育良好的育人環(huán)境，優(yōu)美舒適的學習環(huán)境、嚴謹務實的教風、勤奮刻苦的學風、高品位的校園文化氛圍以及活躍的學術(shù)氛圍的建設，對提高教學質(zhì)量將產(chǎn)生十分重大的影響。
在教學輸出上，做好對人才培養(yǎng)質(zhì)量與效益、畢業(yè)生質(zhì)量的評估，建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。通過調(diào)查分析，檢查學校的專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、教學計劃、課程設置、教學內(nèi)容及教學方法是否適應社會的需要，并研究改進。
在教學過程中，各專業(yè)學院要嚴格學籍管理，做好入學注冊、選課、考試、輔修、轉(zhuǎn)專業(yè)等各環(huán)節(jié)的管理。加強對課堂教學質(zhì)量的監(jiān)控，要定期不定期地組織專家、同行聽課，重點檢查教師的教學態(tài)度、教學基本功、教學方法和教學內(nèi)容。組織開展學評教活動，認真聽取學生的意見和要求，幫助教師提高教學效果。積極開展實踐教學，建立一批實習基地、工程訓練中心等，為實踐性環(huán)節(jié)教學、工程設計訓練和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。
4、以社會中介機構(gòu)的教學評估為促進
委托社會中介機構(gòu)進行教學質(zhì)量評估是國外高等院校的一個顯著特征和成功經(jīng)驗。教研型大學為地方政府培養(yǎng)大批各類急需人才，嘗試委托社會中介結(jié)構(gòu)進行教學評估是一個可借鑒的辦法。社會中介機構(gòu)以其獨有的中介性和社會性在高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系中擔負著接受委托、質(zhì)量鑒定、信息反饋、社會溝通等社會服務職能。把社會的需求以及其他同類院校在教育改革和教育質(zhì)量保障方面的有益經(jīng)驗及時傳遞給被評學校，有意識地引導學校進行各方面改革，提高其教育質(zhì)量。
（發(fā)展規(guī)劃辦整理）
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