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接力：新世紀(jì)素質(zhì)教育工程
全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的一代新人為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，繼續(xù)全面實施素質(zhì)教育。 ——摘自《2003—2007年教育振興行動計劃》 新世紀(jì)素質(zhì)教育發(fā)展的藍(lán)圖——就“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”訪教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人 國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)了教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》。在這一計劃中，提出要實施“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”。它勾畫了包括德育、課程改革、考試評價制度以及幼兒教育、特殊教育、學(xué)校體、衛(wèi)、藝等方面的發(fā)展藍(lán)圖。在新振興計劃頒布之際，記者就“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”問題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人。 記者：新世紀(jì)我國實施素質(zhì)教育的根本宗旨是什么？它與“跨世紀(jì)素質(zhì)工程”是什么關(guān)系？ 答：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，作為全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革的根本性任務(wù)，近年來擺到了廣大教育工作者面前。素質(zhì)教育思想正逐步深入人心，廣大教育工作者推進(jìn)素質(zhì)教育的自覺性不斷增強(qiáng)，在理論和實踐上進(jìn)行了認(rèn)真的探索，教育教學(xué)改革不斷深化。但是從總體看，素質(zhì)教育的成效還不夠明顯，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在2000年的《教育振興計劃》中，就提出了實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”。我們應(yīng)該看到，素質(zhì)教育是一項長期的任務(wù)，需要不懈的探索和不斷的努力。新的教育振興計劃再次提出實施“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，體現(xiàn)了黨和國家對提高全民族素質(zhì)的高度重視和堅強(qiáng)決心。在新世紀(jì)里，素質(zhì)教育要“承上啟下”，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在繼承以往成績的基礎(chǔ)上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做實做好。 記者：“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”中把弘揚(yáng)和培育民族精神作為德育的重要任務(wù)，請談?wù)劗?dāng)前中小學(xué)德育工作情況。 答：十三屆四中全會以來，特別是2000年全國中小學(xué)德育工作會議后，各地在提高新時期中小學(xué)德育工作的針對性、實效性和主動性方面做了積極探索，取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在： ——積極開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育和思想道德教育，中小學(xué)生的思想政治素質(zhì)和公民道德素質(zhì)在不斷提高； ——中小學(xué)德育課程改革工作初見成效，課堂教學(xué)的針對性、實效性和主動性得到加強(qiáng)。2000年全國中小學(xué)德育工作會議后，修訂并頒布了小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)。此外，心理健康教育、法制教育和禁毒教育工作普遍加強(qiáng)。 記者：目前德育工作中還存在著不少問題，您能具體談?wù)剢幔? 答：中小學(xué)德育工作在適應(yīng)社會發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜的社會環(huán)境和挑戰(zhàn)方面還存在差距，與人民群眾和社會各界對中小學(xué)德育的期望還存在距離。主要表現(xiàn)在：德育工作的針對性、實效性和主動性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；青少年學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象沒有得到遏制；學(xué)生自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)的意識還沒有普遍樹立；形成有利于青少年學(xué)生健康成長的社會育人環(huán)境還沒有完全形成；適應(yīng)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，中小學(xué)德育工作的目標(biāo)和工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。 記者：2004年初召開了全國中小學(xué)德育工作會議，會后德育工作有什么新的動向？ 答：這次會議后，教育部部署了以弘揚(yáng)和培育民族精神教育為重點、大力加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作。會后將主要落實3項具體工作，一是頒發(fā)《中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育實施綱要》、《關(guān)于在中小學(xué)進(jìn)一步開展誠信教育的通知》和《中小學(xué)生守則》、《中(小)學(xué)生日常行為規(guī)范》；二是重點抓好弘揚(yáng)和培育民族精神教育、誠信教育和新《守則》、《規(guī)范》的貫徹落實工作；三是將德育工作作為今年督導(dǎo)檢查工作的重要內(nèi)容之一，做好對各地的督促檢查工作。特別需要指出的是，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》發(fā)表后，教育部正在部署各項貫徹事宜。 記者：新世紀(jì)素質(zhì)教育工程中，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是個重頭戲和核心環(huán)節(jié)。課程改革被鮮明地提到了促進(jìn)素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵位置上。請您談?wù)勑抡n程改革的有關(guān)情況。 答：1999年，經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出了“實施跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”、“改革課程體系和評價制度，爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系”的任務(wù)。國家財政為此實際投入6000萬元。 2001年，在國務(wù)院的直接指導(dǎo)和前期研究工作的基礎(chǔ)上，教育部相繼頒布了以下一系列有關(guān)新課程的國家政策和文件，基本形成了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的政策框架。到2003年9月，實驗規(guī)模已擴(kuò)大到1642個縣(區(qū)、市)(新增實驗區(qū)1072個)，全國有3500多萬中小學(xué)生使用了新課程。 從兩年多來基礎(chǔ)教育課程改革的初步收獲看，實驗區(qū)中小學(xué)積極參與課程改革，其預(yù)期效果逐步呈現(xiàn)，并正在發(fā)生著深刻、喜人的變化。如：重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)行為正在逐步形成，課堂呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)；有利于教師成長的教研、培訓(xùn)活動廣泛開展，蔚成風(fēng)氣。廣大實驗區(qū)正在積極探索建立以校為本的教研制度，并作為促進(jìn)課程改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓；各地教育部門課程改革的組織能力和課程建設(shè)能力顯著提高。 按照基礎(chǔ)教育課程改革實驗推廣的工作部署，2003年秋季，在兩年多試驗的基礎(chǔ)上，組織修訂義務(wù)教育階段課程設(shè)置方案、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件；2004年秋季，認(rèn)真總結(jié)國家和省兩級基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)的經(jīng)驗，進(jìn)行全面的評估和廣泛的交流。在此基礎(chǔ)上，正式頒布義務(wù)教育階段課程設(shè)置方案、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)文件，義務(wù)教育階段新課程將進(jìn)入全面推廣階段。 記者：“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”涉及了基礎(chǔ)教育方方面面的問題，請就其他重點問題做些介紹。 答：新世紀(jì)素質(zhì)教育工程還提到了切實提高學(xué)生的身體心理素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)問題，加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作、優(yōu)化國家通用語言文字的應(yīng)用環(huán)境問題，等等。這些都是素質(zhì)教育在實施過程中要面對的問題，新的振興計劃對這些工作做了解釋和部署�！缎袆佑媱潯逢P(guān)于素質(zhì)教育工程的內(nèi)容比較翔實，同志們可結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。(本報記者蘇婷) 在新課改中全面實施素質(zhì)教育 作為全面實施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)教育新課程改革全新登場，正在各地有序鋪開。課程改革為基礎(chǔ)教育注入了新的活力。各地在改革過程中，有探索，也碰到了問題；有欣喜，也有困惑。 加強(qiáng)教師培訓(xùn)，努力創(chuàng)建以校為本的教研制度 師資隊伍是新課改成敗的關(guān)鍵。為保證教師順利進(jìn)入新課程，全國有1.6萬余人參加了教育部組織的國家級培訓(xùn)，有200多萬人參加了地方各級教育行政部門組織的新課程培訓(xùn)，還為372個“國貧縣”組織了有數(shù)十萬教師參加的新課程培訓(xùn)�；緦崿F(xiàn)“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的要求。 隨著課程改革的步步深入和發(fā)展，一次性的崗前培訓(xùn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教師學(xué)習(xí)的需要。幫助教師及時解決在課程改革實踐中遇到的實際問題，以不斷提高他們的專業(yè)水平，必須要有新的思路和新的制度保障�，F(xiàn)在提出的建立以校為本的教研制度，其核心要求是：注重教師在實踐中的學(xué)習(xí)與反思；建立在中小學(xué)校內(nèi)部和校際間教師合作開展教學(xué)研究的機(jī)制；組織高師院校、教科研部門、各級中小學(xué)教研室的專業(yè)研究人員深入中小學(xué)，與教師共同研究課程改革實際問題，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)服務(wù)的作用，使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型的組織，成為教師成長的搖籃。目前，廣大實驗區(qū)正在積極探索建立以校為本的教研制度，并作為促進(jìn)課程改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。 積極推進(jìn)評價與考試制度的改革 為貫徹經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》，各實驗區(qū)正在積極推進(jìn)評價與考試的改革。 日常評價改革。各實驗區(qū)正在改變僅用學(xué)業(yè)成績評價學(xué)生的做法，探索對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價。在學(xué)業(yè)考試方面，從單一重視基礎(chǔ)知識的考試，轉(zhuǎn)向既關(guān)注學(xué)生的基礎(chǔ)知識和基本技能，同時也十分重視對學(xué)生理解、遷移和應(yīng)用能力及實踐和操作能力的考察；改變僅由教師評價學(xué)生的狀況，強(qiáng)調(diào)評價主體的多元，要求家長、學(xué)生都參與評價；改變僅依靠期末考試評價學(xué)生，同時重視對學(xué)生成長過程的評價；評價方式既有紙筆測試，也有學(xué)生參與實踐活動的方式。為使日常評價與考試更具科學(xué)性，更加客觀、公正，符合學(xué)生成長規(guī)律，各實驗區(qū)正在積極探索，以更好地落實素質(zhì)教育的要求，充分發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。 中考改革。在2003年4個國家課程改革實驗區(qū)進(jìn)行中考改革探索的基礎(chǔ)上，2004年，將有17個國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)新開始進(jìn)行中考制度改革。這一改革要改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，力求在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價、高中招生錄取三方面予以突破。 作為義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，初中畢業(yè)考試改革中，學(xué)業(yè)考試的命題將根據(jù)新的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)試題與社會實際和學(xué)生生活的聯(lián)系，注重考查學(xué)生對知識與技能的掌握情況，特別是在具體情境中運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。綜合素質(zhì)評價要求各實驗區(qū)結(jié)合實際情況將其具體化。 目前正在通過17個實驗區(qū)的考試改革實驗，探索、積累經(jīng)驗，為2005年更大范圍內(nèi)進(jìn)行初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革奠定基礎(chǔ)。(本報記者蘇婷) ■加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。 ■深化基礎(chǔ)教育課程改革。 ■以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，加快考試評價制度改革。 ■積極推進(jìn)普通高中、學(xué)前教育和特殊教育的改革與發(fā)展。 ■加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育工作。 ■加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作，優(yōu)化國家通用語言文字的應(yīng)用環(huán)境。 ——摘自《2003—2007年教育振興行動計劃》 德育——素質(zhì)教育的首要目標(biāo) 推進(jìn)素質(zhì)教育是我國迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，是中國教育的既定國策。素質(zhì)教育是以促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展為目的，以提高國民的思想道德、科學(xué)文化、勞動技術(shù)、身體心理、藝術(shù)審美等素質(zhì)為宗旨的基礎(chǔ)教育。 對于廣大中小學(xué)生而言，素質(zhì)教育的基礎(chǔ)是一系列基本素質(zhì)的培養(yǎng)。在人的基本素質(zhì)中，有相當(dāng)一部分表現(xiàn)為一系列良好習(xí)慣。因此，培養(yǎng)中小學(xué)生優(yōu)良的素質(zhì)，必然包括養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。從這個意義上說，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的良好習(xí)慣，是素質(zhì)教育的必然要求，是增強(qiáng)德育實效性的重要舉措，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突破點。 德育是素質(zhì)教育的首要目標(biāo)，是全面實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小學(xué)生良好的基本素質(zhì)所包含的內(nèi)容是多方面的，其中德育是第一位的。而良好行為習(xí)慣是良好道德品質(zhì)的外在表現(xiàn)形式，是個人思想品德的有效載體之一。在一定程度上，良好習(xí)慣的養(yǎng)成是個人良好品德形成的標(biāo)志。如果說德育是素質(zhì)教育的核心，那么培養(yǎng)良好習(xí)慣則是素質(zhì)教育核心的核心。 我國的教育一向有重視德育的傳統(tǒng)，尤其是改革開放以來，德育工作始終列在教育的首位，并取得顯著成績。然而，中國德育的缺陷也不容忽視。長期以來，道德似乎僅僅成為了一門知識，靠死記硬背和高談闊論便可以得到高分?jǐn)?shù)，甚至成為可以升遷的敲門磚。 其實，中小學(xué)德育的內(nèi)容和要求是多方面的，途徑和方法也是多種多樣的。一個人良好道德品質(zhì)的形成最終必然要落實到優(yōu)良的外在行為上，衡量德育效果的真正標(biāo)準(zhǔn)，不是看其偶然出現(xiàn)的行為，更不是聽其口若懸河地演講，而是看其是否養(yǎng)成了良好的道德習(xí)慣。道德習(xí)慣的培養(yǎng)，是增強(qiáng)中小學(xué)生德育實踐性的基本途徑。習(xí)慣培養(yǎng)在中小學(xué)生的思想道德教育中，在他們思想道德素質(zhì)的形成中都具有重要的地位和作用。良好的習(xí)慣能使人終身受益，不良習(xí)慣讓人終身受害。正如俄羅斯教育家烏申斯基所說，良好的習(xí)慣就像是一種有效的道德資本，而不良習(xí)慣就像是一筆償還不清的債務(wù)。 素質(zhì)教育的目的是要培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的人。具體到每一個學(xué)生而言，德、智、體、美不是機(jī)械割裂的，而是有機(jī)地融合在一起的，融合的結(jié)果就是人格。素質(zhì)教育要培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的人，也就是要培養(yǎng)人格健全的人。健康人格的形成不是一朝一夕的事情，它要經(jīng)過長期培育。在健康人格的培育中，一條基本的、有效的途徑就是塑造形成各種人格的特質(zhì)所需的相應(yīng)行為，以形成穩(wěn)定的行為方式。 孔子說：“少成若天性，習(xí)慣如自然。”習(xí)慣作為人的第二天性，與素質(zhì)本身就有相通之處。二者都是指后天形成的穩(wěn)定的、長期起作用的品質(zhì)。在一定意義上說，習(xí)慣就是素質(zhì)，而素質(zhì)總會頑強(qiáng)地通過習(xí)慣表現(xiàn)出來。 良好的行為習(xí)慣，是學(xué)生優(yōu)良素質(zhì)形成的重要標(biāo)志。因此，把中小學(xué)生優(yōu)良的基本素質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為一系列行為準(zhǔn)則或規(guī)范，使他們在成長過程中養(yǎng)成相應(yīng)的良好習(xí)慣，必然有利于全面提高他們的素質(zhì)。 (孫云曉：中國青少年研究中心副主任、研究員，全國教育科學(xué)十五規(guī)劃課題“少年兒童行為習(xí)慣與人格的關(guān)系研究”課題組組長) 鏈接1七大策略為校本培訓(xùn)保駕 深圳市松坪小學(xué)所在的南山區(qū)是國家級課改實驗區(qū)。他們的校本培訓(xùn)有七大策略：整體推進(jìn)策略，即全員參與，全方位實施；專題研究策略，就是分清輕重緩急，采取專題探索、重點突破的辦法，把課程改革分成若干個子課題開展研究；案例研究策略，是對具備全程性、思想性和全面性的教育教學(xué)過程進(jìn)行研究。每一次研究，要分析在這個案例中滲透了什么教育思想，其中隱藏著什么操作技巧和藝術(shù)，從中可以提煉出怎樣的結(jié)構(gòu)或模式；變式轉(zhuǎn)換策略，是對校本培訓(xùn)的若干要素予以不同的排列組合，使其產(chǎn)生不同的結(jié)構(gòu)和功能，從而使校本培訓(xùn)更加生動活潑且具實效，常訓(xùn)常新；問題會診策略，包括集中會診、反復(fù)會診、定格研究，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量，使課堂教學(xué)達(dá)到最優(yōu)化；制度控制策略，是通過一定的條例、規(guī)章制度，使課程改革有法可依、有章可循；考核評價策略，即把教師參與課程改革實驗的工作態(tài)度與實際成績納入到他們的學(xué)期末考核。 鏈接2積極探索評價制度改革 學(xué)生評價改革是基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。北京小學(xué)經(jīng)過兩個學(xué)期的改革實踐，在評價的理念、方法等方面做出了一點有益的嘗試和探索。 一是注重以“做人做事”為核心的綜合評價。依據(jù)教育教學(xué)目標(biāo)，對學(xué)生進(jìn)行多方面的評價是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求。 二是注重評價的改進(jìn)與激勵功能。評價改革的根本目的是為了更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，對學(xué)生進(jìn)行評價是教育過程的一個環(huán)節(jié)。 三是注重以能力為要點的學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)的落實。隨著課改的深入，北京小學(xué)陸續(xù)出臺了以能力體系為要點的各學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)，評價也體現(xiàn)了由“知識體系”向“能力體系”轉(zhuǎn)變。 四是注重評價氛圍的共同創(chuàng)設(shè)。該校的評價不僅有教師、家長的評價，還重視學(xué)生的自我評價和互評，目的是共同創(chuàng)設(shè)一種評價的氛圍。 鏈接3堅持生本原則推進(jìn)中考改革 2003年，宜昌市拉開了基礎(chǔ)教育課程改革的序幕。堅持生本原則，立足基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法和基本態(tài)度，努力實現(xiàn)重在發(fā)展的多項功能；試題立意高遠(yuǎn)，凸現(xiàn)正確的價值觀念；不斷深化開卷考試新方式，研究應(yīng)用開放性試題的新方法；試題背景關(guān)注社會熱點，緊密聯(lián)系地域文化，努力創(chuàng)設(shè)真實的情景，鼓勵學(xué)以致用；試題呈現(xiàn)形式規(guī)范精美，處處體現(xiàn)對學(xué)生人格的尊重和人性的關(guān)愛。這樣既有利于激勵教師投身課程改革，引導(dǎo)學(xué)生按照素質(zhì)教育的要求改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，獲取相對完整的知識，達(dá)到畢業(yè)水準(zhǔn)，又有利于高一級學(xué)校選拔具有學(xué)習(xí)潛能的合格新生。
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