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近年來我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)的基本特點(diǎn)和變化趨勢(shì)分析
一、近年來我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)的基本特點(diǎn)(一)消費(fèi)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性提高
圖1 1978～2001年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可比價(jià)增長(zhǎng)率變動(dòng)情況
觀察圖1,1997年以后,消費(fèi)增長(zhǎng)率的走勢(shì)明顯趨于穩(wěn)定。消費(fèi)增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度(最低和最高點(diǎn)的差異),1978～1991年為24.8個(gè)百分點(diǎn);1992～1996年為6.2個(gè)百分點(diǎn);1997～2001年為2.04個(gè)百分點(diǎn)。呈現(xiàn)不斷減小的態(tài)勢(shì)。
(二)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化速度加快
1978～1991年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)年均降低0.3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)年均降低0.85個(gè)百分點(diǎn);1992～1996年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)年均降低1.1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)年均降低0.33個(gè)百分點(diǎn);1997～2001年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)年均降低2.1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)年均降低1.83個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)支出中交通通訊的比重,1992～1997年城鎮(zhèn)居民年均提高0.58個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民年均提高0.29個(gè)百分點(diǎn);1998～2001年城鎮(zhèn)居民年均提高0.76個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民年均提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。居民用于買房和建房的支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中作為投資統(tǒng)計(jì),因此住房支出的增長(zhǎng)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中沒有表現(xiàn)出來。隨著住房貨幣化改革,近年來住房支出增長(zhǎng)也是非�？斓�。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率1998年以后從一位數(shù)提高到兩位數(shù),2000年以后持續(xù)保持在20%以上。住、行開始成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),同時(shí),醫(yī)療保健、文化教育娛樂等方面的支出比重也提高較快。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新的快速變化時(shí)期。
表1 1992～2001年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)(%)年份食品衣著
年份 食品 衣著 家庭設(shè)備用品及服務(wù) 醫(yī)療保健 交通通訊 娛樂教育文化服務(wù) 居住 雜項(xiàng)商品與服務(wù)
1992 52.86 14.08 8.42 2.48 2.64 8.82 5.96 4.74
1993 50.13 14.24 8.76 2.7 3.82 9.19 6.63 4.52
1994 49.89 13.69 8.82 2.91 4.65 8.79 6.77 4.47
1995 49.92 13.55 8.39 3.11 4.83 8.84 7.07 4.28
1996 48.60 13.47 7.61 3.66 5.08 9.57 7.68 4.35
1997 46.41 12.45 7.57 4.29 5.56 10.71 8.57 4.44
1998 44.48 11.10 8.24 4.74 5.94 11.53 9.43 4.55
1999 41.86 10.45 8.57 5.32 6.73 12.28 9.84 4.96
2000 39.18 10.01 8.79 6.36 7.9 12.56 10.01 5.17
2001 37.9 10.05 8.27 6.47 8.61 13 10.32 5.35
表2： 1992－2001年農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu) 年份 食品 衣著 家庭設(shè)備用品及服務(wù) 醫(yī)療保健 交通通訊 娛樂教育文化服務(wù) 居住 雜項(xiàng)商品與服務(wù)
1992 57.55 7.97 5.56 3.66 1.86 6.64 15.92 0.84
1993 58.06 7.19 5.8 3.53 2.26 7.59 13.88 1.7
1994 58.86 6.92 5.45 3.15
; 2.36 7.39 14 1.87
1995 58.62 6.85 5.23 3.24 2.58 7.81 13.91 1.76
1996 56.33 7.24 5.36 3.71 2.99 8.43 13.93 2.02
1997 55.05 6.77 5.28 3.86 3.33 9.16 14.42 2.12
1998 53.42 6.2 5.15 4.28 3.82 10.02 15.07 2.04
1999 52.56 5.83 5.22 4.44 4.36 10.67 14.75 2.17
2000 49.12 5.75 4.52 5.24 5.58 11.18 15.47 3.14
2001 47.71 5.67 4.42 5.55 6.32 11.06 15.97 3.3
注:根據(jù)歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒編制。
(三)最終消費(fèi)率提高
20世紀(jì)90年代,我國(guó)的最終消費(fèi)率持續(xù)下降。1990～1997年,最終消費(fèi)率從62%降低到58.2%。1998～2001年這一態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,最終消費(fèi)率從58.7%提高到59.8%(之間雖有波動(dòng),但總體呈提高態(tài)勢(shì))。這意味著GDP使用中消費(fèi)的比重提高,投資的比重降低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的依賴度提高了(消費(fèi)在GDP中比重變化的情況,參見表5和圖5)。
二、消費(fèi)活動(dòng)的影響因素分析
(一)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的兩個(gè)階段和影響因素的變化
消費(fèi)是收入的函數(shù),從消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的生命周期理論和持久收入理論出發(fā),消費(fèi)與儲(chǔ)蓄傾向、財(cái)富效應(yīng)也有密切聯(lián)系。此外,從我國(guó)的實(shí)際情況看,消費(fèi)增長(zhǎng)與價(jià)格波動(dòng)也有一定關(guān)系。根據(jù)這一分析框架,對(duì)1978～2001年的消費(fèi)和與之相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行了回歸分析,得到了以下回歸方程:
方程1:1978～2001年現(xiàn)價(jià)最終消費(fèi)額
ZZXF= 5.5800×CZSR+2.2102×NCSR+2.6928×RJCX+42.9819
(13.6999) (2.4260) (11.0002) (0.2390)
AdjustedR-squared:0.9997 F-statistic:23887.33 Durbin-Watsonstat:2.2963
方程1中,ZZXF代表GDP中的最終消費(fèi)額,CZSR代表城鎮(zhèn)居民人均收入,NCSR代表農(nóng)民人均純收入,RJCX代表城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄額。均為當(dāng)年價(jià)總量指標(biāo)。括號(hào)中是對(duì)應(yīng)的T檢驗(yàn)值。方程通過了計(jì)量統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。
方程1給出的關(guān)系表明,消費(fèi)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和儲(chǔ)蓄額增長(zhǎng)有顯著相關(guān)關(guān)系,后兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的解釋程度很高。這表明我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)是收入和財(cái)富的函數(shù)。由于消費(fèi)與收入和儲(chǔ)蓄的關(guān)系中,已經(jīng)包含了儲(chǔ)蓄傾向的內(nèi)容,因此方程包括了影響消費(fèi)活動(dòng)的主要因素。從計(jì)量分析的結(jié)果看,收入和儲(chǔ)蓄是影響我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)的兩個(gè)基本因素。
需要注意的是,價(jià)格因素沒有進(jìn)入方程之中(T檢驗(yàn)值通不過)。而從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程看,價(jià)格對(duì)消費(fèi)是存在影響的。為了證明這一點(diǎn),分階段對(duì)消費(fèi)和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了回歸分析。結(jié)果表明,價(jià)格對(duì)消費(fèi)活動(dòng)是有影響的,而且在不同階段影響是不同的。這一情況給出了一個(gè)重要結(jié)論,即我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)存在兩個(gè)不同的階段,而且影響消費(fèi)增長(zhǎng)的因素也有變化,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的獨(dú)自特征。
方程2:1985～1995年不變價(jià)最終消費(fèi)額
BZZXF= 2.8742×BCZSR+7.4704×BRJCX+28.0316×CPI+2165.2481
(2.4102) (4.1929) (3.0382) (3.6592)
AdjustedR-squared:0.9990 F-statistic:4658.044Durbin-Watsonstat:2.0877
方程2中,BZZXF代表不變價(jià)最終消費(fèi)額,BCZSR代表不變價(jià)城鎮(zhèn)居民人均收入,BRJCX代表不變價(jià)城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄額,CPI代表居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。由于方程將價(jià)格作為解釋變量之一,所以使用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)最終消費(fèi)額和居民收入、儲(chǔ)蓄等指標(biāo)中的價(jià)格因素進(jìn)行了剔除。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從1985年開始編制,受其限制,回歸只能從1985年開始,樣本數(shù)受到一定影響。方程通過了計(jì)量統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。與方程1比較,方程2中價(jià)格成為消費(fèi)的解釋變量,T檢驗(yàn)值達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。表明這一時(shí)段上價(jià)格波動(dòng)對(duì)消費(fèi)活動(dòng)有明顯影響。值得注意的是,方程2表現(xiàn)了價(jià)格與消費(fèi)同向變動(dòng)的關(guān)系,即從總的態(tài)勢(shì)看,價(jià)格走高,消費(fèi)活動(dòng)趨于活躍。深一層分析,是這一時(shí)段供求關(guān)系特點(diǎn)所決定的。1985～1995年,我國(guó)生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系中,總的看是供不應(yīng)求的狀態(tài)。生產(chǎn)和供給是主導(dǎo)方面,其增長(zhǎng)狀況決定消費(fèi)的增長(zhǎng)狀況。在此格局下,價(jià)格水平總體是較快提高的態(tài)勢(shì),并由此刺激生產(chǎn)和供給增長(zhǎng),使供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供求平衡狀態(tài)。生產(chǎn)和供給的較快增長(zhǎng)則同時(shí)支持了消費(fèi)增長(zhǎng)。因此,總體看價(jià)格和消費(fèi)呈同向變化。價(jià)格與消費(fèi)活動(dòng)的這一關(guān)系,反映了短缺經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和供給對(duì)消費(fèi)的特殊影響。生產(chǎn)和供給,是考察這一時(shí)段消費(fèi)活動(dòng)的一個(gè)不可忽視的因素。
方程3:1992～2001年不變價(jià)最終消費(fèi)額
BZZXF= 8.7573×BCZSR-90.6690×CPI-1145.23
19
(62.3993) (-3.2578) (-1.4286)
AdjustedR-squared:0.9990 F-statistic:4658.044Durbin-Watsonstat:2.0877
為了保持必要的樣本個(gè)數(shù),方程3與方程2在時(shí)段上有部分重疊(1992～1995),但方程之間的區(qū)別十分明顯,方程3反映了新時(shí)段消費(fèi)的特點(diǎn)。與方程2比較,方程3中價(jià)格對(duì)消費(fèi)活動(dòng)仍然存在明顯影響,但方向從同向變?yōu)榉聪�。深一層分�?仍然與供求總量關(guān)系有密切聯(lián)系。20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供求總量關(guān)系發(fā)生了重大改變,從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供求平衡和部分的供大于求。在生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系中,消費(fèi)成為主導(dǎo)方面。消費(fèi)的內(nèi)容和水平?jīng)Q定著生產(chǎn)和供給的增長(zhǎng)。在供大于求的格局下,價(jià)格水平總的趨勢(shì)是走低的。短期的價(jià)格走低,會(huì)給生產(chǎn)者減少生產(chǎn)和投資的信號(hào);而長(zhǎng)時(shí)間的價(jià)格走低,則會(huì)形成普遍的競(jìng)爭(zhēng)壓力,促使企業(yè)改善生產(chǎn)和供給,提高競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系格局的改變是長(zhǎng)期和根本性的,形成的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境迫使企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。這一過程會(huì)不斷改善生產(chǎn)和供給的狀況,一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面,通過收入增長(zhǎng),供給改善、價(jià)格水平降低為消費(fèi)活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件,使得消費(fèi)的內(nèi)容和水平不斷豐富和提高。這樣就形成了價(jià)格與消費(fèi)相反的走勢(shì)。
方程2和方程3表現(xiàn)了價(jià)格與消費(fèi)在不同時(shí)期的關(guān)系,這也是對(duì)整個(gè)時(shí)期進(jìn)行回歸分析時(shí)價(jià)格因素不明顯的基本原因。這一情況表明,分析我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)除了要依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于消費(fèi)的一般理論以外,還要考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊環(huán)境,注意考察生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系在不同時(shí)期的特點(diǎn)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系格局的變化,我國(guó)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系發(fā)生了重大改變。從生產(chǎn)和供給水平?jīng)Q定消費(fèi),轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M(fèi)水平?jīng)Q定生產(chǎn)和供給。這一變化非常深刻,包含了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征。就是從消費(fèi)者接受一切,轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者選擇一切。為此,生產(chǎn)必須在競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新中發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)消費(fèi)發(fā)展,為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。認(rèn)識(shí)近年來我國(guó)消費(fèi)的特點(diǎn),必須以此為基本背景。
(二)近年來我國(guó)消費(fèi)特點(diǎn)的成因分析
由消費(fèi)與各相關(guān)因素的分析,可以討論近年來我國(guó)消費(fèi)特點(diǎn)的成因。這也是探討當(dāng)前消費(fèi)活動(dòng)機(jī)理的一個(gè)重要角度。
1.供給約束解除是消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)的基本原因
消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)的主要原因是供給約束解除,生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系發(fā)生了改變。在生產(chǎn)和消費(fèi)一般關(guān)系的范疇內(nèi),特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的具體特點(diǎn)。改革開放以后,隨著放權(quán)讓利的過程,居民收入增長(zhǎng)較快。從國(guó)家、企業(yè)、居民三者的收入分配比例看,1978年為31.6∶17.9∶50.5,1994年為10.9∶19.5∶69.6①。居民收入的比重提高了19.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)比例的這一變化計(jì)算,1978～1994年居民收入(可比價(jià))年均增長(zhǎng)12.07%,比同期GDP年均增長(zhǎng)率(9.85%)高2.22個(gè)百分點(diǎn)。在收入支持下,長(zhǎng)期低消費(fèi)蓄積的消費(fèi)需求能量快速釋放出來。另一方面,改革開放之初,我國(guó)是以生產(chǎn)資料生產(chǎn)為主的重型生產(chǎn)結(jié)構(gòu),滿足消費(fèi)需求的供給能力不足。這就形成了消費(fèi)品供不應(yīng)求的總量格局,使生產(chǎn)和供給成為決定消費(fèi)變化的主導(dǎo)方面。在這一格局下,生產(chǎn)和供給的規(guī)模一方面擴(kuò)張很快,另一方面波動(dòng)幅度也比較大。1978～1995年期間,GDP增長(zhǎng)率的落差最大達(dá)到10個(gè)百分點(diǎn)以上(參見圖2),另一方面,這一時(shí)期受外匯支付能力的限制,進(jìn)口增長(zhǎng)波動(dòng)幅度也比較大(參見圖2)。在生產(chǎn)和供給主導(dǎo)下,消費(fèi)的波動(dòng)幅度必然也較大。
圖2 1978～1995年GDP增長(zhǎng)率的軌跡
圖3 1979～1995年進(jìn)口增長(zhǎng)率的軌跡
當(dāng)生產(chǎn)與供給能夠充分滿足消費(fèi)需求時(shí),如前面指出的,消費(fèi)成為決定生產(chǎn)和供給的主導(dǎo)方面。此時(shí),決定消費(fèi)變化的主要是收入、預(yù)期和財(cái)富效應(yīng)。1998～2001年,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性提高了。與1992～1997年比較,城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度為3.5個(gè)百分點(diǎn),降低了2.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度為2.2個(gè)百分點(diǎn),降低了2.2個(gè)百分點(diǎn)(參見表3和圖4)。居民儲(chǔ)蓄存款則持續(xù)增長(zhǎng)(參見表4和圖5)。與此同時(shí),隨著住房制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障體制改革的推進(jìn),這些方面對(duì)居民支出預(yù)期的不利影響逐步減弱;而收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)則改善了居民收入方面的預(yù)期。居民預(yù)期逐步趨于正常。在這些條件的綜合作用下,消費(fèi)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性必然提高。
表3 1992～2001年的城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)(%)
表3： 1992－2001年的城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng) 年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)率 9.65 9.53 8.51 4.88 3.89 3.42 5.77 9.31 6.41 8.5
農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率 5.92 3.18 5.04 5.3 8.99 4.59 4.3 3.79 2.11 4.2
圖4 1992～2001年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)軌跡
表4 1992～2001年的城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄存款額
圖5 城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄存款(可比價(jià),元)
2.居民收入和家庭財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng),基本消費(fèi)需求得到滿足,使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快
消費(fèi)結(jié)構(gòu)是隨著收入水平的提高而變化的。這也是工業(yè)化過程中結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要方面。改革開放以來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要原因。但由于原來的消費(fèi)水平比較低,改革開放以后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),消費(fèi)的擴(kuò)大主要集中在基本消費(fèi)①領(lǐng)域,而且還受到生產(chǎn)和供給能力的約束。這就使消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的速度相對(duì)較慢,受供給情況的限制,還出現(xiàn)了一些反復(fù)的波動(dòng),城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)都出現(xiàn)過下降以后重新提高的情況。在收入持續(xù)增長(zhǎng)、生產(chǎn)和供給能力持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,城鎮(zhèn)居民在90年代中期,農(nóng)村居民在90年代末期基本消費(fèi)需求總體上得到滿足。城鎮(zhèn)居民糧食、豬牛羊肉的消費(fèi)量減少,家禽和水產(chǎn)品的消費(fèi)量增加,特別是在外就餐的支出增長(zhǎng)很快;消費(fèi)支出中衣著的比重則不斷降低
。農(nóng)村居民糧食消費(fèi)量下降,肉、禽、蛋和水產(chǎn)品的消費(fèi)量增加,衣著的支出比重不斷降低。在這一基礎(chǔ)上,一方面收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),儲(chǔ)蓄水平不斷提高(據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,目前城鎮(zhèn)居民戶均財(cái)產(chǎn)達(dá)到22.5萬元,其中金融資產(chǎn)達(dá)7.98萬元);另一方面消費(fèi)環(huán)境不斷改善(包括住房制度改革、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、開展消費(fèi)信貸、延長(zhǎng)假日等),供給水平不斷提高(企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù),與國(guó)際市場(chǎng)接軌程度提高,價(jià)格水平較低等);這就將居民推入了改善住、行、醫(yī)療保健、教育文化娛樂等方面生活,具有更高價(jià)位的商品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。這一變化必然導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快。應(yīng)該注意到,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)總量的擴(kuò)大是相互影響的,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快,也推動(dòng)了消費(fèi)的較高水平增長(zhǎng)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化,是最終消費(fèi)率提高的主要原因
供給約束的解除,標(biāo)志著生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系的重大改變,即從生產(chǎn)和供給約束消費(fèi),轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)約束生產(chǎn)和供給。這同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變:從粗放轉(zhuǎn)為集約,從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型。在前一個(gè)時(shí)期,供給對(duì)消費(fèi)形成了強(qiáng)制性約束,相應(yīng)提高了儲(chǔ)蓄和積累的比重。供不應(yīng)求引起價(jià)格水平不斷提高,加之高儲(chǔ)蓄和高積累,支持了投資和經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。這些在GDP使用中就表現(xiàn)為投資率提高,最終消費(fèi)率降低。在消費(fèi)約束生產(chǎn)和供給的情況下,一方面消費(fèi)品和服務(wù)供應(yīng)充裕,質(zhì)量不斷改善提高,價(jià)格低廉,必然促進(jìn)消費(fèi)更快增長(zhǎng);另一方面,價(jià)格走低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,對(duì)生產(chǎn)投資活動(dòng)會(huì)形成一定的抑制,資金剩余和利率下降,對(duì)儲(chǔ)蓄和積累也會(huì)產(chǎn)生一定影響。因此,在GDP使用中就表現(xiàn)為最終消費(fèi)率提高,投資率降低。
生產(chǎn)和消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的兩個(gè)基本環(huán)節(jié),形成生產(chǎn)和消費(fèi)之間的良性循環(huán),是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在消費(fèi)約束的情況下,努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,從市場(chǎng)終端拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展無疑非常重要。但最終消費(fèi)率并不是越高越好。積累和消費(fèi)的比例必須符合特定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)該主要由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)決定。各國(guó)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)化過程中,隨著社會(huì)分工的發(fā)展,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變得更加“迂回”了。在總需求中,中間需求的比重提高;在中間需求中,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求比重下降,制成品需求比重提高。因此投資率是決定一國(guó)工業(yè)化速度的決定性因素①。目前我國(guó)社會(huì)資金和資源存在一定剩余,勞動(dòng)力供給充裕,市場(chǎng)空間廣闊,因
此,在積極擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),要加快解決阻礙企業(yè)自主投資增長(zhǎng)的體制問題,提高消費(fèi)對(duì)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用,更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金和資源的充分利用,形成符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的積累和消費(fèi)比例。
表5 1978～2001年消費(fèi)在GDP中比重變化情況
年份 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
GDP中居民消費(fèi)比率％ 48.6 49.0 50.7 53.3 53.1 52.8 51.3 50.1 49.8 50.6 51.4 51.2
消費(fèi)品零售總額/GDP ％ 43.0 44.6 47.4 48.3 48.5 48.0 47.1 48.0 48.5 48.7 49.8 47.9
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GDP中居民消費(fèi)比率％ 51.2 49.9 48.7 44.6 45.2 46.9 48.1 48.4 48.6 48.9 49.3 47.6
消費(fèi)品零售總額/GDP ％ 44.7 43.6 41.3 36.0 34.8 35.3 36.5 36.7 37.2 37.9
38.2 39.2
圖6 1978～2001年消費(fèi)在GDP中比重的變化
總結(jié)以上分析,近年來我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)特點(diǎn)變化主要是由于生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系的改變,這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌的一個(gè)重要方面。當(dāng)生產(chǎn)和供給約束解除,在收入持續(xù)增長(zhǎng)和家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入加快升級(jí)過程,并推動(dòng)消費(fèi)總量持續(xù)較高增長(zhǎng)。需要注意的是,一方面要繼續(xù)改善消費(fèi)的諸相關(guān)條件,積極鼓勵(lì)消費(fèi);另一方面也要注意解決抑制投資增長(zhǎng)和效益質(zhì)量提高的體制問題,改善消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)投資的帶動(dòng)作用。
三、經(jīng)濟(jì)政策對(duì)近年消費(fèi)活動(dòng)的影響度分析
前面分析表明,現(xiàn)階段影響我國(guó)消費(fèi)活動(dòng)的主要因素是收入、財(cái)富效應(yīng)(儲(chǔ)蓄額、股票市值的變化)、居民預(yù)期(對(duì)未來收入和支出的預(yù)期)。此外供給方面的因素,包括產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度、消費(fèi)環(huán)境、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等對(duì)消費(fèi)活動(dòng)也有影響,但與生產(chǎn)和供給約束時(shí)期比較,已經(jīng)不能同日而語。分析擴(kuò)大內(nèi)需政策對(duì)消費(fèi)活動(dòng)的影響,主要應(yīng)從分析政策對(duì)這些因素的影響入手。
(一)積極財(cái)政政策促進(jìn)了居民收入增長(zhǎng),消費(fèi)信貸提高了居民的購(gòu)買力水平
改革開放以來,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很密切聯(lián)系,特別是1992年以后,城鄉(xiāng)居民收入增幅都低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。但1998年以后,居民收入增長(zhǎng)開始高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平,走勢(shì)也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同(見圖7)。分析原因,主要是支持居民,特別是中低收入居民收入增長(zhǎng)的政策發(fā)揮了作用。
圖7 城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線比較
1999年開始,加大了財(cái)政支持居民收入增長(zhǎng)的力度。當(dāng)年7月1日起,確定將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平提高30%;增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員離退休費(fèi);提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);一次性補(bǔ)發(fā)1999年6月底前拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金;提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)。2000年6月份,勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出企業(yè)收入分配實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制,崗位工資為主的基本工資制度、科技人員工資激勵(lì)機(jī)制、職工持股分配工資和集體協(xié)商制等6種辦法,進(jìn)一步完善了企業(yè)內(nèi)部的分配機(jī)制。2001年,再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工的工資,增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理,清理整頓涉及農(nóng)民、企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理,全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)。清理整頓農(nóng)村電價(jià)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、結(jié)婚登記和計(jì)劃生育管理收費(fèi);取消對(duì)一批外來務(wù)工人員的收費(fèi)項(xiàng)目,包括暫住費(fèi)、暫住(流動(dòng))人口管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、城市增容費(fèi)、勞動(dòng)力調(diào)節(jié)費(fèi)、外地務(wù)工經(jīng)商人員管理服務(wù)費(fèi)、外地建筑企業(yè)管理費(fèi)等多種收費(fèi)項(xiàng)目。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的調(diào)整,也帶動(dòng)了企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)工資水平的相應(yīng)提高,對(duì)提高工薪階層的收入發(fā)揮了重要作用;提高城市三條保障線(國(guó)企下崗職工基本生活保障費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活費(fèi))水平,清理各種收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)城市低收入居民、農(nóng)民的收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步了解居民
收入增長(zhǎng)與政策支持的聯(lián)系,使用月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別對(duì)1994～1998年和1999～2002年兩個(gè)時(shí)段的居民收入增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了回歸分析,比較兩個(gè)方程,可以發(fā)現(xiàn)1999年以后財(cái)政支出增長(zhǎng)對(duì)居民收入增長(zhǎng)的影響增強(qiáng)了。
方程4:1994～1998年居民收入增長(zhǎng)(月度數(shù)據(jù)回歸)
LOG(LGZXZC)=0.7019×LOG(LCZZC)+3.2064
(18.102) (10.4440)
AdjustedR-squared:0.8284 F-statistic:324.3676Durbin-Watsonstat:1.9696
方程5:1999～2002年居民收入增長(zhǎng)(月度數(shù)據(jù)回歸)
LOG(LGZXZC)=0.7278×LOG(LCZZC)+2.9191+〔AR(1)=0.6498〕
(49.6124) (22.6054)
AdjustedR-squared:0.9849 F-statistic:1375.157Durbin-Watsonstat:2.1440
上面方程中,LGZXZC代表銀行工資性現(xiàn)金支出,在月度指標(biāo)中近似代表居民收入(基本是城鎮(zhèn)居民收入);LCZZC代表財(cái)政支出,其中包括了增加居民收入的有關(guān)支出。兩個(gè)方程都通過了必要的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。從方程的回歸系數(shù)比較看,1999～2002年期間財(cái)政政策對(duì)居民收入增長(zhǎng)的影響增強(qiáng)了。
與收入政策具有相似效果的措施還有消費(fèi)信貸。1999年2月,人民銀行發(fā)布了《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見》,允許所有商業(yè)銀行開辦所有消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。當(dāng)年末,四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款余額已達(dá)1100億元。經(jīng)過試點(diǎn),助學(xué)貸款已擴(kuò)大到所有商業(yè)銀行。到2001年末,個(gè)人住房貸款余額已達(dá)到5598億元;汽車消費(fèi)信貸余額達(dá)到436億元;助學(xué)貸款余額達(dá)到32億元。消費(fèi)信貸占各項(xiàng)貸款的比重由1997年的不足0.3%提高到6%。消費(fèi)信貸的發(fā)展,對(duì)于住房和汽車消費(fèi)產(chǎn)生了重要推動(dòng)作用。
(二)社會(huì)保障制度、住房制度逐步改善對(duì)居民消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生了積極影響
圖1的曲線表明,1997年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可比價(jià)增長(zhǎng)率從上年的13.24%陡然降低到9.32%。雖然有城鄉(xiāng)居民收入增幅下降的影響,但也有預(yù)期因素的影響。這一時(shí)期城市困難企業(yè)增加較快,企業(yè)倒閉和職工下崗分流力度加大。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入低谷,由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變,務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢。這些情況對(duì)居民的收入預(yù)期必然產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí),城市福利經(jīng)濟(jì)的模式加快轉(zhuǎn)變,居民對(duì)未來住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出前景存在種種擔(dān)憂,這些對(duì)居民的支出預(yù)期也必然產(chǎn)生負(fù)面影響。預(yù)期因素是此時(shí)消費(fèi)增幅下降的重要原因之一。與此對(duì)照,1998年以后著力推進(jìn)的社會(huì)保障制度建設(shè)、住房制度改革等則對(duì)居民預(yù)期產(chǎn)生了不斷增強(qiáng)的正面影響,是消費(fèi)增幅逐步提高的重要原因之一。1998年5月14日,黨中央、國(guó)務(wù)院召開國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議,從保障下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金(兩個(gè)確保)發(fā)放起步,開始加快建設(shè)社會(huì)保障體系。1998～2002年6月份,全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)下崗職工2600多萬人,90%以上進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心,能夠按時(shí)領(lǐng)取生活費(fèi),并由中心代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同一時(shí)期,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員年均增加150萬人,總數(shù)達(dá)到了3100多萬人(2002年6月末),共發(fā)放基本養(yǎng)老金8296億元,補(bǔ)發(fā)歷史欠帳215億元。1998～2001年,中央財(cái)政對(duì)老工業(yè)基地和中西部地區(qū)的兩個(gè)確保資金給予了1286億元的專項(xiàng)補(bǔ)助。在這一基礎(chǔ)上,失業(yè)保險(xiǎn)加快建立,覆蓋范圍目前已經(jīng)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)和事業(yè)單位的職工。2001年底,全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1.03億,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)由1998年底的58萬人增加到312萬人。1999年,國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《城
市居民最低生活保障條例》,開始建立城市居民最低生活保障制度。到2002年,全國(guó)所有城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)全部建立了這一制度,享受低保的人數(shù)達(dá)到1930萬。與此同時(shí),加快建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1999年,國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度和程序;將鐵道、電力、郵電、石油等11個(gè)行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌移交地方,實(shí)行屬地化管理,理順了社會(huì)保險(xiǎn)管理體制,增強(qiáng)了省級(jí)統(tǒng)籌的功能;積極推進(jìn)社會(huì)化管理,實(shí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放,到2002年6月末,社會(huì)化發(fā)放率已經(jīng)達(dá)到99.2%。建立基本養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機(jī)制,1998～2001年,企業(yè)離退休人員的月均養(yǎng)老金水平從413元提高到579元。1998年,國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。到2002年6月末,覆蓋人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7920萬。在以上工作的基礎(chǔ)上,2000年中共十五屆五中全會(huì)又提出建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院根據(jù)這一目標(biāo)制定了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案,并選擇遼寧省進(jìn)行試點(diǎn),目前已經(jīng)取得重要進(jìn)展。社會(huì)保障制度的建立,一方面直接增加了低收入居民的收入,另一方面也改善了居民的預(yù)期,對(duì)支持消費(fèi)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。住房制度改革在1998年以后加快了步伐,目前大多數(shù)城鎮(zhèn)居民都購(gòu)買了住房,福利分房制度已基本結(jié)束。住房貨幣化進(jìn)程一方面加快改善了城鎮(zhèn)居民的居住水平,帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、以及與居住環(huán)境相關(guān)的各類消費(fèi)行業(yè)加快發(fā)展;另一方面也穩(wěn)定了居民的支出預(yù)期,促進(jìn)了居民即期消費(fèi)的活躍。
總體看,社會(huì)保障制度和住房制度的改革,對(duì)改革居民預(yù)期發(fā)揮了重要作用,是消費(fèi)增幅提高的重要支持因素。
(三)改善消費(fèi)環(huán)境的政策促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng),分流儲(chǔ)蓄的政策對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)作用不大
改善消費(fèi)環(huán)境和供給水平的政策,例如整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)消費(fèi)品,特別是食品等直接影響人身安全產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)入管理,規(guī)范旅游行業(yè)的秩序,改善服務(wù)質(zhì)量,調(diào)整消費(fèi)的有關(guān)政策等,對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極作用。分流儲(chǔ)蓄的政策,其效果則需要討論。前面指出,從理論和實(shí)證分析看,儲(chǔ)蓄和財(cái)富水平對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)是正向影響。因此,鼓勵(lì)居民減少儲(chǔ)蓄、增加即期消費(fèi)的政策,從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間看,對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)不具積極影響。
綜合看,增加中低收入居民收入的政策、社會(huì)保障制度建設(shè)及住房制度改革、改善消費(fèi)環(huán)境的政策等對(duì)促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮了顯著作用。是近年來居民消費(fèi)活動(dòng)趨于活躍的重要原因。
將影響消費(fèi)的政策編成政策變量,并使用月度宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),建立了不同時(shí)段的關(guān)于消費(fèi)的回歸方程。
方程6:1994～1998年的消費(fèi)品零售總額
LOG(LXFPLS)=0.8843×LOG(LGZXZC)+2.1232×LOG(JMCKSUM(-1))
-
(12.9142) (2.8071)
0.03289×XXFPLS(-3)-18.7565-0.0436×T
(-0.2735) (-2.5583) (-2.7017)
AdjustedR-squared:0.7584 F-statistic:46.5322Durbin-Watsonstat:1.9193
方程7:1999～2002年的消費(fèi)品零售總額
LOG(LXFPLS)=1.1239×LOG(LGZXZC)+0.9996×LOG(JMCKSUM(-1))
(74.9980) (2.6517)
+0.01702×XXFPLS(-3)-11.2766-0.0056×T
(1.6529) (-2.8702) (-1.7508)
AdjustedR-squared:0.9933 F-statistic:1450.496Durbin-Watsonstat:2.0567
上面方程中,LXFPLS代表社會(huì)消費(fèi)品零售總額,LG?ZXZC代表銀行的工資性現(xiàn)金支出,JMCKSUM代表儲(chǔ)蓄存款余額,XXFPLS代表消費(fèi)政策變量。比較方程6和方程7,可以發(fā)現(xiàn),消費(fèi)政策變量在1994～1998年不能夠?qū)οM(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)行解釋,T檢驗(yàn)值很低,通不過計(jì)量檢驗(yàn)。1999～2002年則能夠?qū)οM(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)行解釋,T檢驗(yàn)值明顯提高,通過了計(jì)量檢驗(yàn)。從方程7給出的數(shù)量關(guān)系計(jì)算,1999～2002年期間,政策對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率的直接影響為0.24個(gè)百分點(diǎn),如果考慮到政策對(duì)收入、儲(chǔ)蓄等
變量的影響,則政策對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)率的影響度將更大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額可比價(jià)增長(zhǎng)率從1997年的9.32%到2001年的10.97%,提高了1.65個(gè)百分點(diǎn),其中政策支持的因素發(fā)揮了重要作用。
四、未來消費(fèi)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)分析及政策建議
根據(jù)前面的分析結(jié)果,當(dāng)前決定我國(guó)居民消費(fèi)的主要是收入、預(yù)期、儲(chǔ)蓄水平、政策等因素。從當(dāng)前情況看,2002年城鎮(zhèn)居民收入增幅提高較大,農(nóng)民收入增幅大體保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入增幅總體看提高了。儲(chǔ)蓄水平也提高較快。由于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好,居民預(yù)期將繼續(xù)改善。支持消費(fèi)的各項(xiàng)政策力度繼續(xù)增強(qiáng)。特別是目前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快,新的消費(fèi)熱點(diǎn)開始啟動(dòng)。綜合這些情況,預(yù)計(jì)未來我國(guó)居民的消費(fèi)活動(dòng)將進(jìn)一步活躍,消費(fèi)增長(zhǎng)率將穩(wěn)步提高。針對(duì)這一形勢(shì),政策應(yīng)該注重以下方面:
———繼續(xù)保持對(duì)中低收入居民的支持力度。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增長(zhǎng),大體同步地提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平和城鎮(zhèn)三條保障線的水平。
———加快完善社會(huì)保障制度。鞏固兩個(gè)確保,加強(qiáng)三條保障線的銜接,按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)律,認(rèn)真作好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)社會(huì)保障試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化,加快社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
———努力增加農(nóng)民收入。疏通城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力的流動(dòng)渠道,繼續(xù)清理限制農(nóng)民外出打工的法規(guī)和條例,規(guī)范城市相應(yīng)的管理和服務(wù)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度,推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
———進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)格市場(chǎng)進(jìn)入的管理,完善各項(xiàng)政策法規(guī),繼續(xù)清理不利于消費(fèi)的政策規(guī)定,改善消費(fèi)環(huán)境。
———進(jìn)一步發(fā)展和完善消費(fèi)信用。推行信用卡結(jié)算方式,建立消費(fèi)者信用記錄,擴(kuò)大和規(guī)范住房、汽車等消費(fèi)信貸活動(dòng)。
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