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淺談法院辦公室主任的道德素質(zhì)/崔照銘法律論文網(wǎng)
淺談法院辦公室主任的道德素質(zhì)
崔照銘
道德素質(zhì)就是個(gè)人所擁有的一定的社會(huì)背景下的道德的所有要素的總和。對(duì)于辦公室主任來(lái)講，除了須遵循一般的道德標(biāo)準(zhǔn)外，他還具備與其職業(yè)特征密切相關(guān)的獨(dú)有的道德素質(zhì)。作為法院辦公室主任，更應(yīng)該具備一定的道德素質(zhì)。
一、辦公室主任道德素質(zhì)體系
辦公室主任的道德素質(zhì)包含多方面的內(nèi)容，主要有社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。其中職業(yè)道德對(duì)社會(huì)及個(gè)人的影響最顯著。
（一）社會(huì)公德
社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中的應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。
我國(guó)社會(huì)主義公德和基本要求是多方面、多層次的，主要體現(xiàn)在社會(huì)主義精神文明的基本要求和社會(huì)公共生活規(guī)范中。
《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中明確規(guī)定了公民社會(huì)公行的基本內(nèi)容。
愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義精神文明的基本內(nèi)容。
社會(huì)公德是公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要表現(xiàn)。辦公室主任作為社會(huì)成員，不僅應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，而且應(yīng)當(dāng)成為遵守社會(huì)公德的典范，起表率作用。
（二）家庭美德
家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了夫妻、長(zhǎng)幼、鄰里之間的關(guān)系。
《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》里也明確了家庭美德的基本內(nèi)容：尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。
新時(shí)期辦公室主任應(yīng)當(dāng)遵循的家庭美德主要內(nèi)容有：
男女平等，夫妻和睦，互敬互愛(ài)；尊敬和贍養(yǎng)老人；愛(ài)護(hù)和教育子女；情趣高雅，生活豐富；鄰里團(tuán)結(jié)、互讓互助等。
社會(huì)公德和家庭美德是每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，是人們社會(huì)生活和家庭生活的規(guī)范，不僅關(guān)系到社會(huì)的安定和諧，也關(guān)系到每個(gè)家庭的美滿幸福，還關(guān)系到國(guó)家和人民的文明發(fā)展程度。
作為社會(huì)成員，辦公室主任總要處于一事實(shí)上的社會(huì)和家庭生活中，社會(huì)公德和家庭美德無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著他的生活、學(xué)習(xí)乃至工作。因而，辦公室主任只有具備良好的社會(huì)公德意識(shí)，以及家庭美德，才能更好地投入工作和生活，才能最大限度地發(fā)揮自己的作用。
（三）職業(yè)道德
所謂職業(yè)道德就是與人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的并且有一定職業(yè)特征的道德和行為規(guī)范。它來(lái)源于職業(yè)實(shí)踐。辦公室主任的職業(yè)道德素質(zhì)就是在自己的工作實(shí)踐中形成的，對(duì)自己的工作有直接影響的一系列行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
職業(yè)道德對(duì)個(gè)人及社會(huì)的影響最為顯著。社會(huì)分工形成了各樣不同的工作和職業(yè)；從業(yè)的人在工作中從自己的切身利益出發(fā)，形成了職業(yè)道德，并且在很大程度上通過(guò)職業(yè)道德接受或深化一般的社會(huì)道德，綜合形成一個(gè)人的道德素質(zhì)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，辦公室主任的職業(yè)道德基本包括：遵守國(guó)家政策和法律法規(guī)，依法行政；鉆研業(yè)務(wù)，熟悉辦公室主任的各項(xiàng)工作；學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握必要的現(xiàn)代化技能，提高業(yè)務(wù)能力；忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，深入實(shí)際；注意交際行為；追求快速準(zhǔn)確、高效；保守國(guó)家秘密；廉潔奉公等。
辦公室主任的道德素質(zhì)體系是一個(gè)完整而不可分割的系統(tǒng)，社會(huì)公德，家庭美德和職業(yè)道德是緊密聯(lián)系，互相作用、互相影響一個(gè)有機(jī)整體。在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，辦公室主任的道德素質(zhì)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。
二、辦公室主任道德素質(zhì)的基本內(nèi)容
正如前文所說(shuō)，辦公室主任道德素質(zhì)是一個(gè)完整的體系，其內(nèi)容比較豐富，就整體而言，不僅包括道德固有規(guī)范，還包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)著重要突出和倡導(dǎo)的規(guī)范。
（一）忠于國(guó)家和政府
忠于國(guó)家和政府，指辦公室主任對(duì)國(guó)家和政府忠實(shí)誠(chéng)信，維護(hù)國(guó)家的利益和政府的權(quán)威，在其言行上不得背叛國(guó)家和政府。它要求做到：
維護(hù)政府權(quán)威和聲譽(yù)，忠實(shí)地堅(jiān)持和貫徹國(guó)家的法律法規(guī)和政府的大政方針；不得有有損于政府的言論和行動(dòng)；服從組織，服從領(lǐng)導(dǎo)。
（二）敬業(yè)奉獻(xiàn)
敬業(yè)奉獻(xiàn)，即辦公室主任遵守工作制度，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作任務(wù)。這是辦公室主任應(yīng)盡的起碼義務(wù)。做到身在其位，謀其政，司其職，盡其責(zé)。敬業(yè)奉獻(xiàn)就是要忠于職守，盡心盡力做好本職工作，切實(shí)有效地服務(wù)，具體地說(shuō)要做到以下幾點(diǎn)：
首先，要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感。辦公室主任應(yīng)有服務(wù)于社會(huì)的理念和高效能的工作姿態(tài)，以做好本職工作為己任。有理想有目標(biāo)有追求，才能矢志不渝地頑強(qiáng)奮斗和承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。辦公室要以高度的社會(huì)責(zé)任心和做好本職工作的責(zé)任感，克己奉公，恪盡職守，以飽滿的工作熱情，勤勤懇懇、任勞任怨地做好本職工作。
其次，反對(duì)和克服官僚主義。在我國(guó)，官僚主義主要表現(xiàn)為：高高在上，無(wú)所用心；衙門作風(fēng)，老爺態(tài)度；脫離群眾，脫離實(shí)際；形式主義，好大喜功；夸夸其談，不干實(shí)事；互相推諉，不講效率，弄虛作假，玩忽職守；濫用權(quán)力，不負(fù)責(zé)任。其顯著特點(diǎn)是不負(fù)責(zé)任。辦公室主任必須堅(jiān)決反對(duì)和克服。
再次，精益求精，一絲不茍。敬業(yè)奉獻(xiàn)，忠于職守不等于單純按要求被動(dòng)地完成工作任務(wù)，而是把握工作目標(biāo)，領(lǐng)會(huì)工作意圖，超越工作任務(wù)本身，既要有量上的追求，更要在質(zhì)上有所提高。為此，必須認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，熟悉工作。
（三）清正廉潔
清，即清靜、恬淡，淡泊名利；正，即為人正直，不邪不惡；廉，即不貪不占，不以權(quán)謀私利；潔，即潔身自好，守身如玉，品行高潔。清正廉潔，要求辦公室主任應(yīng)為公共利益服務(wù)，絕不允許以權(quán)謀私，更不得貪贓枉法。清正廉潔，在新的歷史時(shí)期更有特殊意義。它不僅反映辦公室道德水準(zhǔn)的高低，更關(guān)系到黨和政府的形象，事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成敗、國(guó)家盛衰和前途命運(yùn)。
新的歷史時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，個(gè)人主義、拜金主義，權(quán)錢交易、唯利是圖等行為容易出現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善的情況下，許多以權(quán)謀私、貪污受賄的行為成為當(dāng)前不良道德中最嚴(yán)重的問(wèn)題，也是人民群眾深惡痛絕的丑惡現(xiàn)象，極大地毒化了政風(fēng)、民風(fēng)，危害無(wú)窮。
樹(shù)立清正廉潔的道德風(fēng)尚，辦公室主任應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：
第一，嚴(yán)守法紀(jì)，不貪贓枉法。這應(yīng)成為辦公室主任立身行事的格言。
第二，秉公盡責(zé)，不以權(quán)謀私。辦公室主任在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)公道正派，不偏不倚，光明正大，盡職盡責(zé)，不得利用權(quán)力謀取私利。
第三，勤儉節(jié)約，不揮霍浪費(fèi)。應(yīng)從衣、食 、住、行、用抓起，杜絕浪費(fèi)。不得找機(jī)會(huì)、尋理由公款吃喝，公款旅游，“出國(guó)考察”，超標(biāo)裝修或修建豪華辦公大樓。按編制配車，不得動(dòng)用公款請(qǐng)客送禮，不利用職權(quán)多占住房，等等。
（四）依法行政
依法治國(guó)，是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志。要做到依法行政，應(yīng)遵循兩條基本原則：
1.合法性原則
即權(quán)力的設(shè)立及運(yùn)用必須符合法律規(guī)范要求。任何人不得擁有法律規(guī)范以外的特權(quán)。其具體要求是：
（1）職權(quán)必須基于法律或相關(guān)規(guī)定的授權(quán)才能合法存在。任何行政主體不得自行
設(shè)定權(quán)力，也不得超越職權(quán)范圍行事。
（2）職權(quán)的行使必須依據(jù)法律規(guī)范。不得與法律規(guī)范相抵觸隨意執(zhí)法。
（3）職權(quán)的委托及其運(yùn)用必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。
2.合理性原則
合理性不僅要求工作過(guò)程中按法律法規(guī)規(guī)定的條件、種類和范圍幅度作出決事實(shí)上，而且要求這種決定符合法律的精神意圖，講究方式、方法和藝術(shù)。合法性原則主要解決合法與非法問(wèn)題，合理性原則解決是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。其具體要求包括：
（1）行使權(quán)力的目的應(yīng)符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都不合理行為。
（2）應(yīng)建立在動(dòng)機(jī)正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上。
（3）行使權(quán)利工作的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，即符合事物發(fā)展規(guī)律，使目的、方式和效果統(tǒng)一。
依法行政的重要前提是要知法懂法。辦公室主任必須強(qiáng)化法律觀念，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，按合法性和合理性原則進(jìn)行工作。否則，依法行政就無(wú)從談起。
（五）實(shí)事求是
實(shí)事求是是辦公室主任基本的工作態(tài)度。實(shí)事求是，即一切從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。它不僅是黨的思想路線的精髓，也是辦公室主任在工作中必須遵循的重要準(zhǔn)則。要做到實(shí)事求是，簡(jiǎn)單而通俗地說(shuō)就是：說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，求真務(wù)實(shí)。具體要求為：
不迷信權(quán)威，不唯書(shū)、不唯上、不唯權(quán)、不唯利、排除外來(lái)干擾，尊重客觀事實(shí)，遵守客觀規(guī)律。在工作過(guò)程中，無(wú)論決策、執(zhí)行、信息反饋等諸多環(huán)節(jié)，都應(yīng)如此；
堅(jiān)持表里如一，不弄虛作假。不欺上瞞下，不看臉色行事，不投其所好，不能報(bào)喜不報(bào)憂，為保自己“烏紗”和局部利益而弄虛作假；更不能為個(gè)人私利，捏造事實(shí)、顛倒黑白、詆毀他人。執(zhí)行公務(wù)時(shí)認(rèn)真踏實(shí)，不流于形式，不講假話、大話、套話、空話和模棱兩可之詞，對(duì)“政績(jī)”要客觀總結(jié)，不夸大其辭；
正視缺點(diǎn)，糾正失誤。對(duì)于缺點(diǎn)和存在的問(wèn)題，應(yīng)勇于承認(rèn)和改正。辦公室主作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)心胸坦蕩，光明磊落，以工作大局為重，敢于坦誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)，應(yīng)有改正錯(cuò)誤的氣魄和膽略。
（六）開(kāi)拓創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求沖破陳規(guī)陋習(xí)，改變安于現(xiàn)狀的舊觀念，應(yīng)不斷進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。行政管理必須順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，創(chuàng)造性地實(shí)施有效管理。不能循規(guī)蹈矩，消極被動(dòng)地管理，而是積極主動(dòng)出擊，開(kāi)拓地發(fā)展行政管理。這對(duì)于辦公室主任提出了更高的要求。開(kāi)拓創(chuàng)新不但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，也是當(dāng)代管理者應(yīng)具備的道德素質(zhì)的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，辦公室主任作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須做到 幾點(diǎn)才能具備開(kāi)拓創(chuàng)新的素質(zhì)：
第一，樹(shù)立積極向上，不斷進(jìn)取的觀念和心態(tài)�？朔灿诂F(xiàn)狀，墨守成規(guī)，得過(guò)且過(guò)的心理。要有開(kāi)拓創(chuàng)新行為，必先樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念和心態(tài)。
第二，擁有勇往直前的膽識(shí)和魄力。我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)軌時(shí)期，利益重組、改革開(kāi)放開(kāi)放必須遇到重重矛盾和困難。開(kāi)拓創(chuàng)新是前無(wú)古人的行動(dòng)，可能會(huì)引起某些誤解和歧義。在此情況下，若瞻前顧后，畏首畏尾，則會(huì)導(dǎo)致過(guò)于謹(jǐn)慎而無(wú)所作為。而且，開(kāi)拓創(chuàng)新過(guò)程，有可能會(huì)出現(xiàn)失誤和挫折，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏魄力顯然是不行的。這就要求辦公室主任具有堅(jiān)韌不拔，百折不撓，甘愿為改革作出個(gè)人犧牲的氣概；具有敢于試驗(yàn)，歷經(jīng)艱險(xiǎn)，開(kāi)拓前進(jìn)的大無(wú)畏精神。
第三，不斷探尋新思路、新主張、新方法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新情況，探究新問(wèn)題，正視現(xiàn)實(shí)中存在的種種矛盾，運(yùn)用新的發(fā)散思維方式，探討和解決問(wèn)題�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，需要新的知識(shí)武裝頭腦，需要正確的權(quán)變觀，運(yùn)用系統(tǒng)論分析和解決問(wèn)題的能力。要善于利用新技術(shù)捕捉新信息，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。不能單純地就事論事，“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。要有超前意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早采取預(yù)備措施。只有這樣，才能彌補(bǔ)市場(chǎng)自發(fā)性短期性等不足，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促使經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展。
（七）團(tuán)結(jié)協(xié)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作環(huán)境的變化和不確定性因素增大，事務(wù)的復(fù)雜性增加，管理職能變化，對(duì)于單位管理科學(xué)和規(guī)范化要求更為嚴(yán)格。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮沖擊，利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致各種關(guān)系復(fù)雜化，團(tuán)結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得尤為重要。所以，辦公室主任與領(lǐng)導(dǎo)、同事以及外單位的人團(tuán)結(jié)共事，才能減少單位的“內(nèi)耗”，實(shí)現(xiàn)管理體系整體功能優(yōu)化。要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，就要處理好以下幾方面的關(guān)系：
第一，處理好單位與外界環(huán)境的關(guān)系，建立適應(yīng)——平衡機(jī)制。具體內(nèi)容包括：
①信息反饋。辦公室主任要注意在單位開(kāi)辟多種住處渠道，聽(tīng)取外界的意見(jiàn)，并調(diào)整單位的決策與步驟。
②廣泛參與。讓外界以某種方式直接或間接參與介入單位決策，以獲得最廣泛的外界需求，實(shí)現(xiàn)需求與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。
第二，協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部關(guān)系。單位組織結(jié)構(gòu)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)理順各職能部門之間的關(guān)系。首先，樹(shù)立良好的道德觀念。部門之間只是職能分工不同，決無(wú)重要與否之分。不可自恃重要而傲視其他部門。其次，及時(shí)溝通，舉行綜合辦公會(huì)議，對(duì)話磋商，互相討論經(jīng)期建立一種相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制。再次，開(kāi)展部門問(wèn)聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)展友好關(guān)系。
第三，處理好上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)之間的關(guān)系。具體做到：一是服從上級(jí)，聽(tīng)從指揮。嚴(yán)格按照上級(jí)批示辦事，自覺(jué)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從上級(jí)指揮；維護(hù)上級(jí)威信，為上級(jí)排憂解難；如實(shí)向上級(jí)請(qǐng)示和匯報(bào)工作。二是尊重下級(jí)。對(duì)下級(jí)平等相待，尊重下級(jí)的職權(quán)，不越級(jí)指揮，不亂加干預(yù)；承認(rèn)和肯定下級(jí)的成績(jī)；設(shè)身處地為下級(jí)著想，不以勢(shì)壓人。三是尊重同事，和諧共處。同事之間應(yīng)相互理解、支持，真誠(chéng)相待；嚴(yán)于律己，寬以待人，不拉幫結(jié)派，不拆臺(tái)；分工協(xié)作，不爭(zhēng)功諉過(guò)，不自以為是。
（作者單位 山東省墾利縣人民法院）郵編257500
電話0546-2581258
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